Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2023132246 |
Gegevens van de aanvrager: | de heer Jan Bosteels met als adres Cuperusstraat 33 te 2018 Antwerpen |
Ligging van het project: | Cuperusstraat 33 te 2018 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 6 sectie F nr. 1261M5 |
Vergunningsplichten: | stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | verbouwen van een eengezinswoning |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 14/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: burgerhuis in art-nouveaustijl
https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/99215.
- 17/07/2009: vergunning (20092582) voor het verbouwen van een keuken;
- 30/09/1913: vergunning (1913#4442) voor het bouwen van een huis en bijzondere goot.
Vergunde toestand
- functie:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Bestaande toestand
overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Nieuwe toestand
- functie:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Inhoud van de aanvraag
- voorzien van 2 inpandige terrassen;
- wijzigen van de voorgevel;
- wijzigen en isoleren van de achtergevel;
- wijzigen van de linker scheidingsmuur;
- doorvoeren van constructieve werken.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
Stadsontwikkeling/ Onroerend Erfgoed/ Monumentenzorg | 9 november 2023 | 8 december 2023 |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater).
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
het kelderraam in geanodiseerd aluminium is niet in harmonie met de erfgoedwaarde van het pand;
het is op basis van de plannen niet duidelijk of er in de tuinzone groene en onverharde ruimte wordt voorzien.
Sectorale regelgeving
- MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).
Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.
- Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
- Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Cuperusstraat.
Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid
Aanvullend aan het terras op de eerste verdieping worden in voorliggende aanvraag twee inpandige terrassen gecreëerd op de tweede en derde verdieping. Zowel het inpandig terras in de achterbouw als het terras in het hellend dak zijn niet storend voor de privacy van de omwonenden en worden gunstig beoordeeld.
Daarnaast wenst men via voorliggende aanvraag ook de regularisatie te bekomen voor enkele structurele wijzigingen op het gelijkvloers. Zo wordt ook de structuur van de achterbouw gewijzigd. De centrale kolom die voorzien was ter ondersteuning van de achterbouw op de hoger gelegen verdiepingen werd vervangen door twee balken die een overspanning vormen tussen de twee scheidingsmuren. Hierdoor ontstaat aan de rechter zijde een open pergolastructuur boven het vergunde en bestaande terras. De ingreep zorgt voor een meer gebruiksvriendelijke buitenruimte en is aanvaardbaar.
Op basis van de aangeleverde plannen is het niet duidelijk of de tuinzone wordt aangelegd in overeenstemming met artikel 27 van de bouwcode. Op de aangeleverde foto’s van de bestaande toestand is te zien dat de verharding in de achtertuin dieper komt dan hetgeen werd vergund. Het voorzien van voldoende groen is belangrijk voor de leefbaarheid binnen bouwblokken en de infiltratie van regenwater in de bodem. Artikel 27 van de bouwcode legt daarom op dat tuinen tot 60 m2 maximaal 20m2 mogen worden verhard. Dit wordt opgenomen als voorwaarde voor vergunning. Daarnaast dient de verharding conform artikel 39 van de bouwcode te worden aangelegd in een helling van 1 à 2 % richting de onverharde bodem zodat het regenwater dat er op valt op natuurlijke wijze in de bodem kan infiltreren.
Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten
Naast de hierboven vermelde ingrepen, omvat deze aanvraag ook wijzigingen aan de voor- en achtergevel. Het gelijkvloerse raam in de voorgevel werd vergund in aluminium maar werd intussen vervangen door een nieuw raam in natuurkleurig hout. Het nieuwe raam sluit goed aan bij het overige buitenschrijnwerk in de voorgevel waardoor deze ingreep gunstig wordt onthaald. Er wordt echter opgemerkt dat ook het kelderraam werd gewijzigd. De uitvoering van het kelderraam in geanodiseerd aluminium sluit niet aan bij de erfgoedwaarde van het pand en is bijgevolg strijdig met artikel 5 van de bouwcode. Bij een toekomstige vervanging van dit schrijnwerk dient dit raam in overeenstemming te worden gebracht met de erfgoedwaarde van het pand.
Naast de ingrepen aan de voorgevel wordt ook de achtergevel gewijzigd. Deze wordt geïsoleerd en afgewerkt met wit pleisterwerk. De ramen worden uitgevoerd in wit en antracietkleurig aluminium.
Het pand opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed, vastgesteld bij besluit van de Vlaamse minister van Buitenlands Beleid en Onroerend Erfgoed, G. Bourgeois van 29 maart 2019. De vaststelling van de inventaris van het bouwkundig erfgoed zorgt ervoor dat er een eenduidige en overzichtelijke lijst van het gebouwd patrimonium in Vlaanderen bepaald is. Opname in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed betekent voor elk van de erfgoedobjecten dat zij een vorm van vrijwaring voor de toekomst genieten. Voor gebouwen opgenomen in de inventaris van bouwkundig erfgoed worden de wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw of constructie onderworpen aan de wenselijkheid van het behoud. Het behoud van de elementen met culturele, historische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur.
Om bovenvermelde redenen werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst Monumentenzorg. Dit advies is voorwaardelijk gunstig en laat zich als volgt samenvatten:
“De aanvraag heeft betrekking op een burgerhuis in ingehouden art-nouveaustijl in opdracht van de heer Peeters gebouwd door de Naamloze Maatschappij "Vooruitzicht", naar een ontwerp van architect Jules Hofman uit 1913.
De bouw- en hypotheekmaatschappij "Vooruitzicht" werd opgericht in 1905, en is tot op vandaag als bouwbedrijf en vastgoedpromotor actief in Antwerpen. Veelal in opdracht van particulieren bouwde de maatschappij vóór de Eerste Wereldoorlog talrijke burgerhuizen in de nieuw aangelegde wijken van de stad zoals Zuid, Zurenborg en Jan Van Rijswijcklaan. Vanaf 1909 was Jules Hofman als hoofdarchitect van "Vooruitzicht" verantwoordelijk voor het ontwerp, wat de kwaliteit van de architectuur ten goede kwam. Hij bediende zich daarbij zowel van een sobere interpretatie van de art-nouveaustijl, als van een meer behoudend eclectisch of beaux-arts-idioom.
In de Cuperusstraat realiseerde "Vooruitzicht" tussen 1911 en 1913 vijftien bouwprojecten, goed voor twintig huizen of de helft van het totaal aantal percelen in de straat.
Met een gevelbreedte van twee ongelijke traveeën omvat de rijwoning nummer 33 drie bouwlagen onder een zadeldak. De sobere lijstgevel heeft een parement uit witte Silezische brikken in kruisverband met gebruik van blauwe hardsteen voor de plint, puilijst, lekdrempels, hoekblokken, speklagen en de architraaf van het hoofdgestel. Geleed door de puilijst en het klassieke hoofdgestel met een houten kroonlijst op klossen en tandlijst, legt de compositie de klemtoon op de brede zijtravee. Deze wordt op de eerste verdieping gemarkeerd door een balkon met consoles en smeedijzeren art-nouveau-borstwering. Verder is de opstand opgebouwd uit registers van steekbogige deur- en vensteropeningen. Het houten schrijnwerk van de inkomdeur en de bovenvensters is bewaard, evenals de gietijzeren voetschraper.
De plattegrond beantwoordt aan de klassieke typologie van het burgerhuis, dat uit een hoofdvolume en een smalle achterbouw in entresol bestaat, ontsloten door de zijdelings ingeplante inkom- en traphal. Volgens de bouwplannen biedt de begane grond ruimte aan de gebruikelijke enfilade van salon, eetkamer en veranda met bovenlicht, geflankeerd door de keuken met pomphuis en wc in de achterbouw. De bovenverdiepingen omvatten een voor- en achterkamer in het hoofdvolume en één tot twee kamers in de achterbouw. De eerste verdieping met wc en terras was mogelijk bedoeld of alleszins geschikt als huurkwartier. Twee mansardes en een zolder bevinden zich onder het dak.
De burgerwoning is beeldbepalend.
Een object/complex is beeldbepalend wanneer voor het exterieur de stedenbouwkundige, architecturale of esthetische waarde hoog zijn.
De aanvraag omvat de verbouwing van de eengezinswoning. De werken situeren zich voornamelijk op de verdiepingen van het pand en ter hoogte van de achtergevel / achterbouw. Het gelijkvloers van het pand blijft ongewijzigd..
De erfgoedwaarde van de achtergevel en de achterbouw is eerder beperkt. De geplande wijzigingen hebben geen onaanvaardbare impact op de aanwezige erfgoedwaarde en kunnen gunstig geadviseerd worden vanuit oogpunt monumentenzorg, evenals de dakdoorbreking achteraan.
De kamers op de verdieping worden heringericht, maar de bestaande configuratie blijft ongewijzigd. Conform de voorschriften met betrekking tot behoud van erfgoedelementen, wordt als voorwaarde opgelegd om de natuurstenen haardmantel van de centrale slaapkamer op +2 in situ te bewaren. Overige ingrepen worden gunstig geadviseerd.
De voorgevel bevat een hoge erfgoedwaarde an sich en is beeldbepalend binnen het ensemble burgerwoningen in de straatwand. Eventuele wijzigingen aan de gevel of het schrijnwerk dienen steeds voorafgaand aan de werken ter goedkeuring te worden voorgelegd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg.
Gelet op het voorgaande, verleent de stedelijke dienst Monumentenzorg een gunstig advies onder de volgende voorwaarden:
- De natuurstenen haardmantel in de centrale slaapkamer op +2 dient in situ bewaard te worden;
- Eventuele wijzigingen aan de voorgevel, inclusief schrijnwerk dienen steeds voorafgaand aan de werken ter goedkeuring te worden voorgelegd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg.”
Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt bijgetreden voor wat betreft eventuele wijzigingen aan de voorgevel.
De aanvrager wordt erop gewezen dat bij toekomstige plannen tot wijzigingen aan de voorgevel, inclusief het schrijnwerk, voorafgaand contact opgenomen dient te worden met de dienst Monumentzorg.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De scheidingsmuur met de linkerbuur wordt verhoogd met 0,65 m tot een hoogte van 2,30 m om de onderlinge privacy tussen de twee percelen te verhogen. Deze wijziging heeft geen negatieve invloed op de bezonning van het naastgelegen perceel en is aanvaardbaar. Ook rekening houdend met de overige aangevraagde wijzigingen, zoals hierboven reeds beschreven, kan men concluderen dat de aanvraag geen negatieve effecten met betrekking tot hinder, gezondheid, gebruiksgenot of veiligheid zal veroorzaken.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
2. De tuinzone mag voor maximaal 20 m2 worden verhard conform artikel 27 van de bouwcode. Deze verharding dient waterdoorlatend te zijn of te worden aangelegd in een helling van 1 à 2 % richting de onverharde bodem zodat het regenwater op natuurlijke wijze in de bodem kan infiltreren conform artikel 39 van de bouwcode.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 16 oktober 2023 |
Volledig en ontvankelijk | 9 november 2023 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van gemeentewegen | geen |
Uiterste beslissingsdatum zonder noodbesluit | 9 november 2023 |
Uiterste beslissingsdatum met noodbesluit | 7 februari 2024 |
Verslag GOA | 20 december 2023 |
Naam GOA | Katrijn Apostel |
De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Schriftelijke bezwaarschriften | Schriftelijke gebundelde bezwaarschriften | Petitielijsten | Digitale bezwaarschriften |
0 | 0 | 0 | 0 |
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
1. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
2. De tuinzone mag voor maximaal 20 m2 worden verhard conform artikel 27 van de bouwcode. Deze verharding dient waterdoorlatend te zijn of te worden aangelegd in een helling van 1 à 2 % richting de onverharde bodem zodat het regenwater op natuurlijke wijze in de bodem kan infiltreren conform artikel 39 van de bouwcode.
Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.