2023_CBS_08426 - Omgevingsvergunning - OMV_2023118399. Lange Van Ruusbroecstraat 47. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          12/05/2023: niet uitgevoerde vergunning (OMV_2022164457) voor het verbouwen van een eengezinswoning;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed:

https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/300984;

-          12/11/1985: vergunning (18#80724) voor een serre na afbraak achterbouw.

Vergunde toestand

-          vergunning OMV_2022164457 niet uitgevoerd;

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen op een hoog souterrain met mansardedak; 

-          gevelafwerking:

• bepleisterde lijstgevel witgeschilderd;
• plint bekleed met zwarte hardsteen.

Bestaande toestand

-          bouwvolume:

• bouwdiepte:

-          hoofdvolume tot 9,6 m;

-          gelijkvloerse verdieping tot 17,6 m;

-          eerste verdieping aan de linkerzijde tot 14,8 m;

• dakkapel aan de achterzijde;

-          grotendeels verharde tuin.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen op een hoog souterrain met mansardedak;
• bouwdiepte:

-          hoofdvolume tot 9,6 m;

-          gelijkvloerse verdieping aan de linkerzijde tot 17,8 m en aan de rechterzijde tot 13,7 m;

-          eerste verdieping achterbouw aan de linkerzijde tot 15 m;

• dakkapel aan de achterzijde;
• gewijzigde scheidingsmuren;
• geïsoleerde achterbouw;

-          gevelafwerking:

• bepleisterde lijstgevel witgeschilderd;
• plint bekleed met zwarte hardsteen;

-          ontharde tuin.

Inhoud van de aanvraag

-          gedeeltelijk slopen en verbouwen van de uitbouw;

-          isoleren van de gevels van de uitbouw;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud, (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten

Bij nieuwbouw, herbouw, functiewijziging of voor elke nieuwe ruimte bij volume-uitbreiding, dienen verblijfsruimten een minimale vrije hoogte te hebben van 2,60 meter.

De leefkeuken heeft slechts een vrije hoogte van 2,50 meter.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande en vergunde woonfunctie in de vorm van een eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voorziet de sloop van de bestaande veranda, een betonplatform achter de bestaande uitbouw en de tuinaanleg in beton. Het ontharden van de tuin wordt met het oog op de leefbaarheid binnen bouwblokken en de infiltratie van regenwater in de bodem gunstig geadviseerd.

De veranda wordt vervangen door een terras dat op hetzelfde niveau gelegd wordt als de leefruimten. Het terras wordt via een trap met de tuin verbonden en onder het terras wordt een bergruimte gecreëerd, die bereikbaar is via een trap in de tuin en via de kelder.

Verder worden enkele kleine interne werken uitgevoerd en worden de achter- en zijgevel van het entresolvolume geïsoleerd. De aanvraag kan op basis van de ruimtelijke kwaliteiten en de verlaging van de bouwdichtheid op het perceel, gunstig geadviseerd worden. 

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Aangezien het pand opgenomen is in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed, werd in het kader van de vergunningsaanvraag advies gevraagd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg. Hun advies laat zich als volgt samenvatten:

“[…] Het betreft een neoclassicistisch burgerhuis, in 1889 getekend door architect Guillaume Van Oenen in opdracht van F. De Bom, een juwelier gevestigd op het De Coninckplein 18 in Antwerpen. Het plan uit het bouwdossier werd in spiegelbeeld uitgevoerd; achter de woning werd een atelier gepland.

Van Oenen was een van de bekendste Antwerpse architecten die ijverig meehielpen de stad in een Belle-Epoquekleedje te steken en bezigde alle toen gangbare bouwstijlen.

De woning telt twee ongelijke traveeën en twee bouwlagen op een hoog souterrain, en is gevat onder een mansardedak met dakvenster en oeil-de-boeuf, die allebei hun oorspronkelijke afwerking kwijt zijn. Witgeschilderde, bepleisterde lijstgevel. Souterrain met zware hardstenen bekleding, waarin een betralied venster en een lage deur naar de keukenkelder. Hoge dubbele deur, rechthoekig, met natuurstenen latei en bewaard schrijnwerk. Het parement op de verhoogde begane grond is voorzien van imitatiebossage en bevat een rechthoekig venster. Verdieping met links een rechthoekig venster en rechts een zware erker, waarvan de oorspronkelijke houten uitvoering is verdwenen.

In het interieur bleef de kamerindeling en afwerking grotendeels behouden.

Men wenst de eengezinswoning aan te passen aan de hedendaagse normen.

Het project werd voorbesproken en het voorstel dat nu voorligt respecteert de erfgoedwaarde van het pand en zijn omgeving en kan gunstig beoordeeld worden.

Opgemerkt wordt dat het buitenschrijnwerk in de voorgevel, met uitzondering van de voordeur, vervangen werd door pvc schrijnwerk. Zowel qua beeld als qua materiaalgebruik is dit geen passend schrijnwerk, het zal dan ook uitgesloten worden uit de vergunning. Wanneer het buitenschrijnwerk van de voorgevel vervangen dient te worden, gaan we ervan uit dat dit in overleg zal gebeuren met de stedelijke dienst Monumentenzorg zodat ook de erfgoedwaarde van de voorgevel hersteld zal worden.

Gelet op het voorgaande wordt een voorwaardelijk gunstig advies verleend.”

Dit advies wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt integraal bijgetreden. De voorwaarde aangaande het uitsluiten van het pvc schijnwerk wordt overgenomen en als voorwaarde bij de vergunning geformuleerd.

De voorgestelde materialisatie van de achtergevel kan gunstig geadviseerd worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vrije hoogte in de keuken bedraagt slechts 2,50 m. Hoewel dit onvoldoende is volgens de bepalingen uit artikel 21 van de bouwcode, kan hier uitzonderlijk een afwijking worden toegestaan omdat het een bestaande ruimte betreft die quasi ongewijzigd blijft en gekoppeld is aan leefruimten die een royale vrije hoogte van 4 m hebben. Bovendien heeft de keuken ter hoogte van de meest gebruikte werkruimte een dakkoepel, die de vrije hoogte plaatselijk verhoogd.

Verder voorziet de aanvraag een verbetering van de woonkwaliteit zonder hierbij hinder te genereren naar omgeving.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Het PVC schrijnwerk in de voorgevel wordt uitgesloten uit de vergunning.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten