2023_CBS_08671 - Omgevingsvergunning - Bijstelling RO-voorwaarden. OMV_2023107502. Moerstraat 8. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een verzoek tot bijstelling van vergunningsvoorwaarden ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-      2/07/2021: omgevingsvergunning (2021044027) voor het verwijderen bestaande containers, slopen loods, bouwen van nieuw magazijn en wijziging van de inrichting voor op- en overslag van kunststofpellets;

-      18/12/2020: omgevingsvergunning (2020105734) voor het plaatsen van silo’s en afbraak van tenten, bestaande verharding gebruiken als opslagzone, hernieuwing en uitbreiding vergunning;

-      15/06/2012: stedenbouwkundige vergunning (HVN/B//20123026) voor het slopen van bestaande loods en luifel en afvoeren van kantoorcontainers en nieuwe terreinaanleg.

Vergunde toestand

* functie:

  > industrie, meer bepaald opslag van kunststoffen.

* inrichting:

  > een reeds volledig ontwikkeld industrieterrein gekenmerkt door de opslag van kunststoffen, in zowel magazijnen, silo’s als buitenstockage.

In de stedenbouwkundige vergunning met referentie HVN/B//20123026, voor de aanleg van de verharding, werd een strook met een breedte van ongeveer 7 meter uitgesloten van vergunning. Deze zone reikt tot 3 meter van de as van de aanwezige pijpleiding die het verst van de noordelijke concessiegrens gelegen is.

In de omgevingsvergunning met referentie OMV_2020105734, voor onder meer een bestaande verharding te gebruiken als opslagzone, bedraagt de maximale stapelhoogte van de goederen op deze opslagzone 3,60 meter, wat overeenstemt met één container (geen stapeling mogelijk).

Nieuwe toestand

* functie: 

  > industrie.

* inrichting:

  > de maximale stapelhoogte op de verharding die zich in het oosten van het terrein bevindt, wordt verhoogd naar 12,50 meter (stapeling tot 5 containers).

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag betreft een verzoek tot bijstelling van de RO-voorwaarden.

Aangevraagde bijstelling RO-voorwaarden uit vergunning

1. Bij te stellen voorwaarden

De verharding in de oostelijke hoek van het terrein werd vergund in 2012. De aanvrager had toen echter het gewoonlijk gebruik van het terrein niet mee aangevraagd waardoor enkel de verharding vergund werd. Om dit recht te zetten maakte het gewoonlijk gebruik van deze verharding voor opslag mee deel uit van de vergunningsaanvraag met referentie OMV_2020105734. De maximale hoogte van de opgeslagen goederen zal 3,60 meter bedragen.

Voorgesteld alternatief/aanvulling:

De aanvrager wenst de maximale stapelhoogte te brengen naar 12,50 meter.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen.

Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing met als bestemming Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Kanaaldok B1 in het westen en het Duwvaart Schuildok - Gebied voor waterweginfrastructuur. De Noorderlaan in het westen en de R2 in het noorden zijn bestemd als Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Parallel aan de Noorderlaan en parallel aan de oostzijde van het terrein waarop de aanvraag is gesitueerd loopt een overdruk met als aanduiding Leidingenstraat. In het noorden loopt een overdruk met als aanduiding Hoogspanningsleiding.

De spoorwegen die langs de noord- en oostzijde van het terrein waar de aanvraag is gelegen, lopen, hebben als bestemming Gebied voor spoorweginfrastructuur.

Binnen deze straal van 500 meter is tevens het GRUP Hoogspanningslijn Zandvliet-Lillo-Liefkenshoek van toepassing (Besluit van de Vlaamse regering van 1 juli 2016) met overdrukken Hoogspanningsleiding en Gebied met overdruk gebruiksbeperkingen.

Binnen de straal van 500 meter is ook het GRUP Liefkenshoekspoortunnel (Besluit van de Vlaamse regering van 9 mei 2008) van toepassing met bestemming Gebied voor Spoorinfrastructuur.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Sectorale regelgeving

Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project veroorzaakt geen toename aan verharde oppervlakte zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

Milieu-effectenrapportage:

De aanvraag heeft geen betrekking op een project als vermeld in bijlage I, II of III van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten, onderworpen aan milieueffectrapportage (milieueffectrapport). Een MER, ontheffing of project-m.e.r.-screening is bijgevolg niet vereist.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het verzoek tot bijstelling van de voorwaarde met betrekking op de stapelhoogte op een vergunde verharding wijzigt niets aan de originele functionele inpasbaarheid binnen het industrieveld.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid – visueel-vormelijke elementen

Het aanpassen van de stapelhoogte naar 12,50 meter in plaats van 3,60 meter heeft geen impact op de fysieke aspecten van de vergunde stedenbouwkundige handelingen. De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Advies werd gevraagd aan de Brandweerzone Antwerpen. Zij brachten een voorwaardelijk gunstig advies uit. De voorwaarden, gericht op brandveiligheid, kunnen integraal aan de vergunning gehecht worden. De brandweer vraagt o.a. minstens 3 centrale brandgangen van minimaal 6 meter breedte in de openluchtstapelzone, onderling verbonden via een brandweg die rekening houdt met de draaicirkels van brandweerwagens.

Advies werd gevraagd aan het Havenbedrijf Antwerpen als gebiedsbeheerder. Dit advies is gunstig.

Gezien de nabijheid van spoorwegen werd het advies ingewonnen van Infrabel, als spoorwegbeheerder. Zij uiten geen bezwaar tegen de aanvraag.

Wegens de ligging van pijpleidingen in de nabijheid van de werken, werd het advies ingewonnen van de beheerders van de leidingen. De uitgebrachte adviezen zijn voorwaardelijk gunstig.

Pipelink verwijst in hun advies naar Petrochemical Pipeline Services dat in naam van Pipelink een finaal advies zal uitbrengen.

Petrochemical Pipeline Services legt evenwel een beperking op in de voorbehouden zone (5 meter aan weerszijden) van hun leiding:

-      De maximale hoogte van de te plaatsen containers binnen de voorbehouden zone is 3,60 meter, er mag niet gestapeld worden binnen de voorbehouden zone van de leidingen. De container mag niet meer bovenbelasting genereren binnen de voorbehouden zone van de leidingen dan 2 ton per vierkante meter.

Verder zijn de Fetrapi voorschriften van toepassing voor het voorbereiden en uitvoeren van activiteiten nabij de leidingen. Indien er wijzigingen in de plannen plaatsvinden, vervallen eventueel gegeven toestemmingen vanuit PPS-Pipelines en dient er opnieuw een verzoek tot toestemming bij PPS-Pipelines gedaan te worden. Hierna kan bekeken worden of de gewijzigde situatie van invloed is op de gelegen pijpleidingen.

Deze voorwaarden uit het advies van Petrochemical Pipeline Services, gericht op het vrijwaren van de reeds aanwezige leidingen, kunnen integraal aan de vergunning worden gehecht.

Wegens de nabijheid van een waterleiding werd advies gevraagd aan Water-link. Zij hebben echter geen tijdig advies uitgebracht. De aanvrager is wettelijk verplicht om voor de start van de werken een klip-klim melding uit te voeren.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)

Het verzoek tot bijstelling van de voorwaarde met betrekking op de stapelhoogte heeft geen impact op de mobiliteit.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van de Brandweerzone Antwerpen.

2. Er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Petrochemical Pipeline Services.

Het verzoek werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten