Terug
Gepubliceerd op 11/12/2023

2023_CBS_08921 - Vrijwillige samenvoeging stad Antwerpen met gemeente Borsbeek - Wederzijdse engagementen. Transitietraject - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 08/12/2023 - 09:00 Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Verontschuldigd

Nabilla Ait Daoud, schepen

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2023_CBS_08921 - Vrijwillige samenvoeging stad Antwerpen met gemeente Borsbeek - Wederzijdse engagementen. Transitietraject - Goedkeuring 2023_CBS_08921 - Vrijwillige samenvoeging stad Antwerpen met gemeente Borsbeek - Wederzijdse engagementen. Transitietraject - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Op 21 februari 2022 keurde de gemeenteraad van Antwerpen de principiële beslissing van de stad Antwerpen tot samenvoeging met de gemeente Borsbeek goed. In voormelde beslissing werd, in uitvoering van de samenvoeging, ook de oprichting van een binnengemeentelijk gedecentraliseerd district Borsbeek goedgekeurd (jaarnummer 117).  Dezelfde principiële intentie tot samenvoeging werd op 21 februari 2022 door de gemeenteraad van de gemeente Borsbeek goedgekeurd. 

In navolging van deze besluitvorming werd een programmastructuur opgezet om de bestuurlijke fusie voor te bereiden en met het oog op een eventuele goedkeuring van een gezamenlijk voorstel tot samenvoeging door de betrokken gemeenten, zoals beslist door het managementteam op 6 april 2022 (jaarnummer 40) en door het college op 22 april 2022 (jaarnummer 3155).  

  • een beter zicht te geven op de eigen organisatie en deze van de kandidaat fusiepartner, inzonderheid door de bestuurskracht componenten verder te onderzoeken: personele middelen, financiële middelen, infrastructuur, netwerk, beleidsvisie en –realisatie, dienstverlening, interne organisatie, enzovoort; 
  • een inventarisatie van mogelijke synergiën en problemen in beeld te brengen;
  • de kansen en bedreigingen door de toenemende capaciteit in een nieuw eengemaakte gemeente in beeld te brengen; 
  • de programma-aanpak om het fusieproject gestructureerd te realiseren, uit te werken.

De programmastructuur bestond uit:

  • Een stuurgroep: verantwoordelijk voor de globale aansturing en voortgang van het traject;
  • Een kernteam: verantwoordelijk voor de dagelijkse projectleiding; en
  • Verschillende werkbanken: verdeeld rond bepaalde thema’s en verantwoordelijk voor terugkoppeling aan het kernteam. 
Het initiële onderzoekstraject, opgenomen in de programmastructuur, is intussen afgerond. De resultaten van dit onderzoek vormen de basis van het gezamenlijk voorstel tot samenvoeging, dat aan beide gemeenteraden zal worden voorgelegd. De beoogde datum van samenvoeging is 1 januari 2025, onder voorbehoud van goedkeuring van de definitieve beslissing tot samenvoeging door beide gemeenteraden.

Juridische grond

  • Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen. 
  • Decreet van 5 juli 2002 tot vaststelling van de regels inzake de dotatie en de verdeling van het Vlaams Gemeentefonds.
  • Decreet van 16 juli 2021 houdende de versterking van de lokale democratie dat onder meer het decreet lokaal bestuur wijzigt, in het bijzonder artikel 342 tot 384 van het decreet lokaal bestuur.
  • Lokaal en provinciaal kiesdecreet van 8 juli 2011, in het bijzonder de artikelen 7 en 8.
  • Besluit van de Vlaamse Regering van 29 januari 2021 met betrekking tot de vaststelling van de voorwaarden voor de schuldovername in het kader van een vrijwillige samenvoeging van gemeenten op 1 januari 2025.
  • Bijzonder Decreet betreffende de voorwaarden en de wijze van oprichting van binnengemeentelijke territoriale organen van 13 april 1999.

Argumentatie

De samenvoeging van Antwerpen en Borsbeek leidt tot meer dan een nieuwe bestuurlijke entiteit. De samenvoeging leidt tot een nieuwe realiteit voor zowel de Antwerpenaar als de Borsbekenaar.  Borsbeek wordt het tiende district van stad Antwerpen, zonder dat hierdoor aan haar eigenheid wordt geraakt. 

Een dergelijke transitie vereist een grondige voorbereiding, waarbij zowel aandacht wordt besteed aan de noden van een modern en daadkrachtig lokaal bestuur alsook aan de bijzonderheden die Borsbeek vandaag kenmerken. De uitwerking van een transitietraject om de operationele inbedding van Borsbeek in Antwerpen te realiseren dringt zich op.  

In dit opzicht is een transitienota opgesteld, waarin diverse wederzijdse engagementen tussen Antwerpen en Borsbeek zijn opgenomen. Deze nota is als bijlage aan dit besluit gehecht. 

De engagementen opgenomen in voormelde transitienota  zullen de basis vormen van het transitietraject, dat zal lopen vanaf 2024 tot de afronding van de (integrale) operationele inbedding van Borsbeek. 

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de afronding van de programmastructuur voor de voorbereiding van de definitieve beslissing tot samenvoeging met Borsbeek goed.

Artikel 2

Het college neemt kennis van de transitienota, waarin de wederzijdse engagementen tussen Antwerpen en Borsbeek zijn uitgewerkt.

Artikel 3

Het college keurt de opstart van het transitietraject goed en dit onder voorbehoud van goedkeuring van de definitieve beslissing tot samenvoeging door de gemeenteraden van Antwerpen en Borsbeek. 

Artikel 4

Het college keurt goed dat de wederzijdse engagementen opgenomen in de transitienota onverkort als basis zullen dienen voor het transitietraject, en dit onder voorbehoud van goedkeuring van de definitieve beslissing tot samenvoeging door de gemeenteraden van Antwerpen en Borsbeek.  

Artikel 5

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.

Artikel 6

Het college geeft opdracht aan: 

DienstTaak
BZDe programmastructuur voor het transitietraject uit te werken.
BZDit besluit ter kennisgeving over te maken aan de gemeente Borsbeek.

Bijlagen

  • Transitienota_CBS_final.pdf