2022_CBS_09439 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2022078176. Scheldelaan zn. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De gewestelijke omgevingsvergunningscommissie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Stedenbouwkundige voorgeschiedenis

-          09/06/2010: vergunning (HVN/B/20101770) voor de vervanging van de bestaande binnenomheining door een nieuwe hoge veiligheidsomheining rond het mengstation voor aardgas te Antwerpen (Lillo);

-          27/05/2009: vergunning (HVN/2008/B/0183) voor hoogspanningslijn 150kV Lillo – Solvay Antwerpen: vervangen van mast P1, aanpassen mast P10 en plaatsen ondergrondse kabels tussen masten P10 en P11;

-          09/04/2004: vergunning (HV/2004/B/0016) voor het aanleggen van een ondergrondse aardgasvervoerleiding DN500, als verbindingsleiding tussen bestaand mengstation en nieuw drukreduceerstation en het kappen van bomen op een perceel met gedeeltelijke heraanplanting;

-          10/07/2000: vergunning (HV/2000/B/0009) voor terreinuitbreiding van het bestaand mengstation voor aardgas, uitbreiding van het bestaand transformatorgebouw, plaatsen van een metalen deur in de gevel van het bestaand hoogspanningsgebouw en plaatsen van twee bijkomende compressoren met omkasting;

-          11/12/1996: vergunning (HV/1996/DROV/AN5/96/B/1107) voor het aanleggen van een stikstofleiding en een meetstation;

-          30/07/1996: vergunning (HV/1996/5-96/B/0415) voor aanpassing aan mengstation aardgas (Lillo);

-          29/09/1993: vergunning (HV/1993/5-93/B/0933) voor de uitbreiding van een mengstation;

-          12/10/1992: vergunning (HV/1991/B/-91/436) voor de uitbreiding van een mengstation;

-          10/09/1992: vergunning (HV/1992/B/18/79989-92/011) voor aanleiding leiding ND250;

-          12/03/1992: vergunning (HV/1991/B/18/79078-91/473) voor aftakking op stikstofleiding naar post Distrigaz.

Voorgeschiedenis milieu

Op 3 november 2011 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning verleend voor het verder exploiteren na verandering van een drukreduceerstation voor aardgas, voor een termijn verstrijkend op 3 november 2031.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft het ombouwen van een mengstation naar een ontspanningsstation voor aardgas.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) Antwerpen (Lillo Moow) station 4.21750
 

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden

Antwerpen (Lillo Moow) station 4.21750

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Zone voor permanente ecologische infrastructuur ‘met medegebruik’.

Het gebied is bestemd voor de instandhouding, de ontwikkeling en het herstel van ecologische waarden. Alle handelingen die nodig zijn of nuttig zijn voor de instandhouding, het herstel en de ontwikkeling van de natuur, het ecologisch milieu en van landschapswaarden zijn toegelaten.

De volgende handelingen zijn eveneens toegelaten:

- het herstellen,(her)aanleggen of verplaatsen van wegen, spoorlijnen, leidingen, aardgasinstallaties, pompgemalen en waterzuiveringsstations;

- het aanbrengen van windturbines en windturbineparken, alsook andere installaties voor de productie van (hernieuwbare) energie of energierecuperatie. De mogelijke effecten van de inplanting ten aanzien van efficiënt bodemgebruik, eventuele verstoring van de uitbating(smogelijkheden) en landschappelijke kwaliteiten dienen in een lokalisatienota te worden beschreven en geëvalueerd;

- het verbouwen, uitbreiden of herbouwen van de bestaande brandweerkazerne voor zover de bestemming van het gebied niet in het gedrang wordt gebracht. De uitbreiding van de kazerne is beperkt tot de percelen in gebruik door de brandweer op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond het goed is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden volgende bestemmingsvoorschriften:

-          Zone voor permanente ecologische infrastructuur ‘met medegebruik’;

-          Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven;

-          Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur voor de Scheldelaan, de R2 en de Tijsmanstunnel West;

-          overdruk Leidingstraat ten noorden en westen van het goed;

-          overdruk Hoogspanningsleiding;

-          overdruk Verbinding voor fietsers parallel aan de R2;

-          overdruk Gebied voor ongelijkvloerse verkeers- en vervoersinfrastructuur.

De grens van het afgebakende zeehavengebied bevindt zich net ten zuidwesten van de aanvraag.

Buiten de afbakeningslijn is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met bestemmingen Bijzondere natuurgebieden (waterzuivering, afvoerleidingen en leidingstraten), Natuurgebieden, Natuurgebieden met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten, Bestaande waterwegen (voor de Schelde), Bestaande hoogspanningsleidingen en reservatiegebieden.

Binnen de straal van 500 meter is eveneens het GRUP Liefkenshoek spoortunnel van toepassing (Besluit van de Vlaamse regering van 9 mei 2008). Volgens dit GRUP bevindt er zich een overdruk op circa 290 meter ten noordwesten van het goed met als aanduiding Gebied voor ongelijkvloerse verkeers- en vervoersinfrastructuur.

Ten westen van het goed is het GRUP Hoogspanningslijn Lillo-Zandvliet van toepassing (Besluit van de Vlaamse regering van 2 oktober 2009). Volgens dit GRUP is de zone tussen de Scheldelaan en de Tijsmanstunnel bestemd als Gebied voor gemeenschaps- en openbare nutsvoorzieningen.

Binnen de straal van 500 meter is tevens nog het GRUP Hoogspanningslijn Zandvliet – Lillo – Liefkenshoek van toepassing (Besluit van de Vlaamse regering van 1 juli 2016). Volgens dit GRUP loopt een overdruk ten zuiden van de R2 met als aanduiding Hoogspanningsleiding. Aan beide zijden van de hoogspanningsleiding is een zone aangeduid met als overdruk Gebied met overdruk gebruiksbeperkingen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De ingedeelde inrichting of activiteit is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. De exploitant geeft aan dat de aanvraag enkel van vergunningsplicht vrijgestelde stedenbouwkundige handelingen omvat.

Op het terrein worden aanpassingen uitgevoerd in kader van de omvorming van een mengstation naar een ontspanningsstation. Volgens het Besluit van de Vlaamse regering (BVR) tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is, is het herinrichten van een al dan niet omheind terrein met ondergrondse of bovengrondse installaties voor productie, het transport en de distributie van drinkwater, elektriciteit of aardgas binnen concrete en algemene randvoorwaarden zoals vernoemd in respectievelijk artikel 8.1 en artikels 1.2. tot en met 1.6 van het BVR, vrijgesteld van stedenbouwkundige vergunningsplicht. Aan deze randvoorwaarden lijkt voldaan.

Tevens wordt een 6kV-gebouw met een grondoppervlakte van circa 64 m² afgebroken. Volgens het BVR is voor de volledige afbraak van vrijstaande bouwwerken of constructies geen omgevingsvergunning vereist indien de werken voldoen aan de concrete en algemene randvoorwaarden zoals vernoemd in respectievelijk artikel 13.2 en artikels 1.2 tot en met 1.6 van het BVR. Aan deze randvoorwaarden lijkt eveneens voldaan.

De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Fluxys Belgium baat aan de Scheldelaan een mengstation voor aardgas uit. Het volledige station zal omgebouwd worden van een mengstation naar een ontspanningsstation met druk- en debietregeling dat de druk regelt tussen een aardgasnet met een hogere druk en een aardgasnet met een lagere druk.

Er zal gebruik gemaakt worden van 3 ontspanlijnen met elk een debiet van 150.000 Nm³/uur, waarvan 1 reservelijn (afname met 143.625 Nm³/uur). Voor de ontspanning wordt het gas opgewarmd om de warmteverliezen die bij de ontspanning optreden te compenseren. Dit zal gebeuren door middel van verwarmingsinstallaties op aardgas. De bestaande ketels worden vervangen door 2 nieuwe ketels met een totaal thermisch ingangsvermogen van 3.160 kW (1.580 kW elk).

Volgens het aanvraagdossier zullen de emissies afkomstig van de stookinstallaties de grenswaarden van VLAREM II respecteren. Het dossier bevat een voortoets waaruit blijkt dat er geen risico op een betekeninsvolle aantasting van actuele of mogelijke toekomstige habitats binnen Habitatrichtlijngebied (SBZ-H) verwacht wordt.

Condenswater, afkomstig van de nieuw te plaatsen stookinstallaties, wordt geloosd met een debiet van 0,06 m³/uur en 12 m³/jaar. Tijdens het verbrandingsproces in de stookinstallaties wordt NOx, in contact met condenswater, omgevormd HNO3 of HNO2. Omwille van dit proces bevat condenswater nitrietconcentraties boven het indelingscriterium (0,2 mg/l).

Op basis van diverse analyses van gelijkaardig condenswater is de te verwachten gemiddelde nitrietconcentratie 1 mg/l. Men vraagt een lozingsnorm van 2 mg/l aan. Uit de impacttool bedrijfsafvalwater wordt besloten dat de bijdrage aan de kwaliteit van ontvangende water minimaal is en er geen verdere stappen nodig zijn.

De gevraagde bijstelling kan verleend worden.

Het huishoudelijk afvalwater op de bestaande site is afkomstig van de sanitaire installaties en de wasbakken in de kleedkamer. Dit wordt geloosd in een septische put.

Er wordt opgemerkt dat de exploitant zelf dient in te staan voor de zuivering van het huishoudelijk afvalwater aangezien het huishoudelijk afvalwater anders ongezuiverd in de Schelde terecht komt. Het is aangewezen om, naar analogie met andere bedrijven in havengebied, hieromtrent een bijzondere milieuvoorwaarde op te leggen.

Verder vraagt men nog enkele ondersteunende inrichtingen en activiteiten aan:

- vervanging van een batterij (uitbreiding met 9.580 VAh);

- vervanging van een batterijlader (uitbreiding met 28 kW);

- airco’s met een totaal geïnstalleerde drijfkracht van 5,78 kW;

- opslag van 400 liter gassen in verplaatsbare recipiënten.

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Geadviseerde rubriek(en)

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.