2022_CBS_09858 - Omgevingsvergunning - OMV_2022103195. Pothoekstraat 104-110 te 2060 Antwerpen - Weigering

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: overdruk - handel en reca - (hr) en artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is niet in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

-        1 Algemene voorschriften, 1.3 Harmonieregel en referentiebeeld: Het reclamebord is niet afgestemd op de architectuur van het gebouw door zijn tijdelijke uitwerking en plaatsing half op erker waardoor geen kwaliteitsvolle relatie tussen de oude en nieuwe architectuur en het bestaande weefsel bestaat.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-        Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater). (De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-        Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-        Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-        Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van

28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

o   artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:

elke verblijfsruimte dient openingen te hebben voor de toetreding van daglicht en zicht. Dit is niet het geval bij de verblijfsruimte in de aanvraag;

o   artikel 33 Zaakgebonden publiciteit:

plaatsing haaks op het gevelvlak: op minstens 0,60 m van de eigendomsgrens en binnen een afstand van maximum 0,60 m ten opzichte van de gevel. De haakse gevelreclame staat op circa 0,10 m van de eigendomsgrens en op circa 1,00 m van de gevel.

Sectorale regelgeving

-        MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid. Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-        Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-        Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.

(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-        Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.

(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid en Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid Voorliggende aanvraag omvat geen vergunningsplichtige functiewijziging voor het gelijkvloers.

In de laatst vergunde toestand uit 1965 werd het rechtergedeelte van de gelijkvloerse verdieping vergund als werkplaats voor het verwerken van vleeswaren.

Dit valt binnen de hoofdfunctie bedrijvigheid, dewelke dezelfde hoofdfunctiecategorie is als voor ‘automechanicien-onderhoud’.

In het advies van de brandweer wordt opgemerkt dat de opslag van banden niet thuishoort in een woongebied of gebied met mogelijk kwetsbare personen.

In het advies van de brandweer wordt in voorwaarden dan ook opgelegd dat enkel de dagelijks benodigde voorraad aan banden aanwezig mag zijn in de autowerkplaats. Er mag geen opslag van oude banden plaatsvinden.

Voorliggende aanvraag omvat wel een wijziging van de kelder van ‘bergplaats voor personenwagens’ naar ‘kruipkelder’ en deze niet meer onafhankelijk van de gelijkvloerse functie te ontsluiten.

Het is onaanvaardbaar om een perfect functionerende bergplaats te supprimeren en deze ruimte ongebruikt te laten. Ook is het onaanvaardbaar de ruimte niet meer onafhankelijk van de gelijkvloerse functie te ontsluiten.

Visueel-vormelijke elementen

Enkel de gelijkvloerse wijzigingen ter hoogte van de rechterzijde maken deel uit van de aanvraag.

De twee gelijkvloerse poorten worden samengevoegd tot één gevelopening met een antracietgrijze aluminium rolluik. In deze rolluik wordt een deur geïntegreerd in functie van evacuatie.

Het samenvoegen van de twee poorten is onverenigbaar met het apart functioneren van de ‘bergplaats voor personenwagens’ in de kelder en de functie bedrijvigheid op de gelijkvloerse verdieping.

Dit is onaanvaardbaar.

Boven de dubbele poort wordt een reclamebord voorzien.

Dit bord is echter niet afgestemd op de architectuur van het gebouw door zijn tijdelijke uitwerking en plaatsing half op erker.

Dit is onaanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De plannen tonen dat de lichtkoepels achteraan worden dichtgemetseld.

Uit de ingediende documentatie blijkt dat deze worden dichtgemaakt om overslag via het dak naar de bovenliggende appartementen te voorkomen. Echter is de aanvraag hierdoor strijdig met artikel 24 van de bouwcode. Dit artikel geeft aan dat elke verblijfsruimte openingen dient te hebben voor de toetreding van daglicht en zicht.

Licht en lucht worden gezien als basiskwaliteiten voor elke ruimte waar mensen langer verblijven. Voldoende daglichttoetreding, gecombineerd met uitzicht en voldoende ventilatie van de verblijfsruimte zijn basisvoorwaarden voor de gezondheid van de bewoners en voor een minimumverblijfkwaliteit van elke verblijfsruimte.

Dit is onaanvaardbaar.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

In een voormalige beenhouwerij in de Pothoekstraat 104 wenst de exploitant een werkplaats voor het onderhoud van voertuigen in te richten. Volgende activiteiten worden gemeld:

-        opslag van 200 liter oliën;

-        twee hefbruggen;

-        300 liter gevaarlijke producten in kleine verpakkingen.

De oliën zullen worden bewaard op een lekbak. De gevaarlijke producten die opgeslagen zullen worden zijn volgens het dossier thinner (100 liter), white-spirit (100 liter) en 100 liter allerhande andere producten gebruikt in de werkplaats. De opslag vindt plaats op een lekbak of in een veiligheidskast nabij de werkplaatsen. De twee hefbruggen worden aangevuld met drie werkplaatsen voor mecaniciens (zonder hefbrug). Daarnaast geeft de exploitant aan tot 850 banden of circa 8,5 ton rubber op te slaan. De opslag van de banden wordt pas aanzien als ingedeelde activiteit vanaf 10 ton. Echter zijn er wel veiligheidsrisico’s aan verbonden en lijkt de vermelde opslag van rubber in het gebouw niet in overeenstemming met het verslag van de voorbespreking die de exploitant had met de Brandweer Zone Antwerpen (BZA). In deze voorbespreking werd door de aanvrager aangegeven dat:

-        de functie van het pand wijzigt van bandencentrale naar garage;

-        er geen bandenopslag plaatsvindt.

Het advies dat BZA gaf naar aanleiding van het voorliggende dossier is ook ongunstig wat de opslag van de autobanden betreft. Het advies haalt aan dat het gebouw gelegen is in woongebied en in de nabijheid van een ziekenhuis. Brandende banden geven een zwarte onweerlegbare toxische en kankerverwekkende rookontwikkeling en zijn moeilijk te blussen. Dit soort opslag hoort dan ook niet thuis in een woongebied of gebied met kwetsbare personen. Het is de exploitant enkel toegestaan om de dagelijkse benodigde voorraad aan banden aanwezig te hebben in de werkplaats. Er mag geen opslag van oude banden plaatsvinden. Gelet op het ongunstig advies wordt in een bijzondere milieuvoorwaarde de opslag van de banden dan ook uitgesloten.

Tenzij de exploitant Bandenprofile bv afziet van het vervangen van autobanden bij zijn klanten, zullen dagelijks nieuwe banden aangeleverd en oude banden afgevoerd moeten worden. Daarnaast zullen naar verwachting ook nog andere leveringen (oliën, onderhoudsproducten, onderdelen) en ophalingen (afval) moeten gebeuren. De Pothoekstraat is een drukke lokale weg, van belang in de ontsluiting van de woonwijken en de bereikbaarheid van het ziekenhuis. Ze vormt eveneens een verbinding tussen het kruispunt Schijnpoort en de Turnhoutsebaan. Obstructie van doorgaand verkeer en het in gevaar brengen van de veiligheid van de weggebruikers tijdens leveringen dient vermeden te worden.

De inrichting beschikt over een afzuiging voor de extractie van de uitlaatgassen uit het atelier. De evacuatie in de atmosfeer dient te gebeuren boven het hoogste dak in de onmiddellijke omgeving om een snelle en volledige dispersie te verzekeren. Het gelijkvloerse atelier wordt immers langs verschillende zijden omgeven door gevoelig hogere gebouwen met woongelegenheden (en ramen). Aangezien het niet duidelijk is uit het dossier waar en hoe hoog de schoorsteen is, wordt dit opgelegd als bijzondere voorwaarde.

Om het risico op hinder door de exploitatie van de werkplaats tot een aanvaardbaar niveau te beperken, worden volgende bijzondere milieuvoorwaarden voorgesteld:

1.     De opslag van banden in de inrichting is niet toegelaten. Het is enkel toegestaan om de dagelijks benodigde voorraad aan banden aanwezig te hebben in de inrichting.

2.     De evacuatie in de atmosfeer van de afgezogen gassen dient te gebeuren boven het hoogste dak in de onmiddellijke omgeving om een snelle en volledige dispersie te verzekeren.