2023_RMW_00039 - Groepsarchitectuur Antwerpen. Zorgbedrijf Antwerpen welzijnsvereniging. Site Joostens - Voorwaarden erfpacht. Intrekking en correctie - Goedkeuring

Op 27 maart 2023 (jaarnummer 7) keurde de raad voor maatschappelijk welzijn het principe van de overdracht van erkenning van het woonzorgcentrum Joostens en de daaraan gekoppelde woonzorgactiviteiten samen met de ondersteunende diensten van het Ziekenhuisnetwerk Antwerpen vzw (“ZNA”) naar Zorgbedrijf Antwerpen welzijnsvereniging (“ZBA”) goed. 

Bovenvermelde overdracht heeft (operationele) gevolgen voor OCMW Antwerpen in haar hoedanigheid van moeder van ZNA en ZBA, waaronder voor de erfpacht die OCMW Antwerpen op 20 december 2006 met ZNA sloot en waartoe eveneens de site Joostens behoort, en de hierna volgende uitbreidingen van de erfpacht voor deze site.

De raad voor maatschappelijk welzijn keurde goed dat de erfpacht van het OCMW Antwerpen verleend aan ZNA met betrekking tot de site Joostens beëindigd wordt op datum van bovenvermelde overdracht en vervolgens dat onder specifieke voorwaarden een nieuwe erfpacht voor de site Joostens aan ZBA wordt verleend. De erfpacht tussen het OCMW en ZNA werd beëindigd met akte verleden op 30 juni 2023.

Artikel 2 van het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn keurde op 26 juni 2023 (jaarnummer 16) de voorwaarden goed waaraan de erfpacht met ZBA moet voldoen:

• voorwerp: de percelen gelegen aan de Kapellei nr. 133, +133, 133+, 107+ te 2980 Zoersel, thans gekadastreerd gemeente Zoersel, derde afdeling en Brecht, tweede afdeling, Sectie I; 
  • met nummer 375 n P0000 met een oppervlakte van 20.187m² (deel van het groter perceel voorheen en volgens laatste titel gekend nummer 375 L met een oppervlakte van 20.812m²) en de hierop aanwezige bebouwing bestaande uit een rusthuis;
  • met nummer 375 p P0000 met een oppervlakte van 625 m² (deel van het groter perceel voorheen en volgens laatste titel gekend nummer 375 L met een oppervlakte van 20.812m²) en de hierop aanwezige bebouwing bestaande uit een afvalverwerkingsunit;
  • met nummer 375 g P0000 met een oppervlakte van 308 m² met de hierop aanwezige bebouwing bestaande uit een verpleeginrichting;
  • met nummer 375 m P0000 met een oppervlakte van 86.735 m² en de hierop aanwezige bebouwing bestaande uit een rusthuis;
  • met nummer 372 k P0000 met een oppervlakte van 98 m² en de hierop aanwezige bebouwing bestaande uit een landgebouw;
  • met nummer 381 c P0000 ter plekke gekend als ‘Den Aerd’ zijnde een bouwland/bos met een oppervlakte van 13.587m²;
• duur: 40  jaar, ingaande op datum van overdracht van de woonzorgactiviteiten Joostens van ZNA aan ZBA met name 1 juli 2023;
• vergoeding: canon van 0,00 EUR;
• bestemming: de uitbating van woonzorgvoorzieningen en alle activiteiten die rechtstreeks of onrechtstreeks betrekking hebben of bijdragen tot de realisatie van deze voorzieningen; 
• ZBA krijgt het gebouw in erfpacht in de staat zoals het zich bevindt;
• ZBA neemt alle eigenaarsverplichtingen op zich;
• ZBA bezorgt een meerjarenplan voor de investeringen die het zal uitvoeren aan de gebouwen gedurende de periode van de erfpacht;
• als ZBA de in erfpacht gegeven goederen niet meer aanwendt voor de hierboven beschreven bestemming, heeft het OCMW de mogelijkheid om aan de erfpachtovereenkomst een einde te stellen en dit zonder schadevergoeding verschuldigd te zijn aan ZBA;
• brandverzekering: ZBA verzekert het pand, op zijn kosten, voor de volledige waarde tegen brand en aanverwante gevaren;
• alle kosten, erelonen en belastingen zijn uitsluitend voor rekening van ZBA.

• Artikel 77 Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn over de volheid van bevoegdheid beschikt voor de aangelegenheden die aan het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn door of krachtens de wet of het decreet worden toevertrouwd.

• Artikel 78, 11° Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn de bevoegdheid inzake het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen niet kan overdragen.

• Artikel 4.2 van de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen OCMW Antwerpen en AG Vespa zoals goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn op 25 november 2019 (jaarnummer 2019_RMW_00099) bepaalt dat AG Vespa instaat voor de uitvoering en afhandeling van alle in- en uitgaande overdrachten van zakelijke rechten met betrekking tot het OCMW patrimonium. De beleidsbeslissing hiertoe ligt bij het OCMW. Een beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn is vereist voor elke beslissing tot verwerving of vervreemding van zakelijke rechten op OCMW patrimonium en een beslissing tot verwerving van OCMW patrimonium omvat steeds een beslissing over de aanwending ervan. 

Op basis van de goedgekeurde voorwaarden van de erfpacht werd een ontwerp van akte opgemaakt.

Bepalingen nog niet gedekt door een beslissing van de raad

De plaatsbeschrijving bij aanvang en einde van de erfpacht moet op gemeenschappelijke kosten gebeuren. Dit was evenmin uitdrukkelijk goedgekeurd en wordt nu dus ook ter goedkeuring voorgelegd. 

Het ontwerp van akte bevat bepalingen die niet het voorwerp uitmaakten van een beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn. OCMW en ZBA zijn akkoord om in een beperkte terugbetalingsregeling te voorzien en dit in het geval dat ZBA middelen van extern subsidiërende overheden ontving voor investeringen vermeld in het investeringsplan én ZBA de woonzorgactiviteit op de site niet gedurende het vereist aantal jaren zoals opgenomen in de voorwaarden van de ontvangen subsidiemiddelen kan verderzetten en hiervoor een terugbetalingsverplichting geldt. OCMW en ZBA dienen hiervoor akkoord te zijn over de reden van niet-verderzetting van de woonzorgactiviteit op de site.

Delegatie vast bureau

De erfpacht verplicht ZBA tot de opmaak van:

1. een renovatieplan: dat plan gaat over de wettelijk verplichte werken die ZBA moet uitvoeren binnen de vijf jaar na ingang van de erfpacht om te voldoen aan de verplichtingen van het Energiedecreet;
2. een investeringsplan met raming kostprijs over een termijn van minstens vijf jaar waarin de investeringen zijn opgenomen die ZBA zal uitvoeren aan bestaande gebouwen, oprichting van nieuwe gebouwen, afbraak van bestaande gebouwen  en de wijze waarop die zullen worden gefinancierd.

Het ontwerp van erfpacht bepaalt dat het renovatieplan ter kennisname en het investeringsplan ter goedkeuring wordt voorgelegd aan het OCMW. Voorgesteld wordt om voor deze kennisname en goedkeuring delegatie te verlenen aan het vast bureau.

Als gevolg van bovengenoemde aanpassingen en het voorstel tot delegatie dringt een correctie van de besluitvorming van 26 juni 2023 zich op. De overige voorwaarden van de te sluiten erfpacht blijven ongewijzigd.