2023_CBS_02812 - Stedenbouwkundige verordening ‘Bouwcode’ - Herziening. Voorontwerp - Goedkeuring

De gemeenteraad stelde op 28 april 2014 (jaarnummer 377) de huidige Bouwcode definitief vast waarna op 9 oktober 2014 de deputatie van de Provincie Antwerpen deze verordening goedkeurde. De goedkeuringsbeslissing van de verordening werd bij uittreksel bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad op 15 oktober 2014 en trad in werking op 25 oktober 2014.

Op 25 september 2017 (jaarnummer 556) stelde de gemeenteraad de herziening van de artikels 30 “Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen” en 27 “Open ruimte” van de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Bouwcode’ definitief vast. Beide artikels traden op 1 maart 2018 in werking.

Op 20 maart 2020 (jaarnummer 2681) keurde het college de gunning goed voor het afsluiten van een raamovereenkomst voor het opmaken van ruimtelijke instrumenten, ruimtelijke veiligheidsrapporten ter uitvoering van de Seveso-richtlijn en milieueffectenrapporten, op basis van bestek GAC_2019_00696.

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), in het bijzonder de artikelen 2.3.2, 2.3.2. §2/1 en 2.3.2 § 2/2 leggen de procedure vast voor de opmaak van gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen.

Artikel 43 §5, 1° van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt dat wanneer een raamovereenkomst met meer dan één ondernemer wordt gesloten, die raamovereenkomst wordt uitgevoerd volgens de voorwaarden van de raamovereenkomst, zonder dat de opdracht opnieuw voor mededinging wordt opengesteld, wanneer de overeenkomst alle voorwaarden bevat met betrekking tot de uitvoering van de betrokken werken, leveringen of diensten alsmede de objectieve voorwaarden ter bepaling van de ondernemers die deze als partij bij de raamovereenkomst zullen uitvoeren; laatstbedoelde voorwaarden worden vermeld in de opdrachtdocumenten voor de raamovereenkomst.

Art. 2.3.2. §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) stelt dat het college van burgemeester en schepenen belast is met het opmaken van gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen en de nodige maatregelen tot opmaak neemt.

Het bestuursakkoord De Grote Verbinding. Akkoord voor de bestuursperiode van 2019 tot 2024 bevat een passage over de vereenvoudiging van de Bouwcode. Bij die vereenvoudiging worden de hoofdlijnen van de ruimtelijke kwaliteit bewaakt en worden verder de technische vereisten voor veiligheid, woonkwaliteit en mobiliteit gehandhaafd. 

De vereenvoudiging van de Bouwcode wordt al enige tijd voorbereid. Op 22 juni 2022 werd een eerste IKW georganiseerd over de inhoudelijke insteek van de Bouwcode. De basis voor het gesprek was een eerste gecoördineerde tekst (versie 4.4). De weerhouden opmerkingen uit die IKW werden verwerkt in versie 5.0 die aan de stadsdiensten werd bezorgd. Zij kregen de opdracht de verschillende openstaande vragen uit te werken tegen 1 maart 2023. Tegelijk deed DLA Piper een eerste juridische toets van de artikels. De versie die daaruit volgde, versie 5.1, werd op 8 maart 2023 op een IKW besproken.

Na de goedkeuring van de versie 5.1 door het college, met bijkomende aanpassingen na de IKW 8 maart (versies 5.2 en 5.3) krijgt DLA Piper de opdracht om een tweede juridische toets te doen voor de wijzigingen die na 1 maart 2023 werden aangebracht. De gemeentelijke omgevingsambtenaren (GOA’s) bij de dienst Vergunningen zullen tegelijk de Bouwcode toetsen op gebruik en uitvoerbaarheid. DLA Piper en de GOA’s ronden hun toets ten laatste eind april af.

De Bouwcode wordt gestructureerd rond zeven hoofdstukken. Naast de Algemene bepalingen, komen Omgevingskwaliteit, Gebruikskwaliteit, Open ruimte, Wonen, Werken en Parkeren aan bod.  

Plan-MER-procedure

De procedure van de Bouwcode wordt gekoppeld aan een plan-MER-procedure. De keuze om een plan-MER op te maken steunt op juridisch advies na recente uitspraken van de Raad van State.   

Antea maakte een offerte binnen de raamovereenkomst voor de opmaak van ruimtelijke instrumenten, ruimtelijke veiligheidsrapporten ter uitvoering van de Seveso-richtlijn en milieueffectenrapporten. De offerte omvat de opmaak van een plan-MER voor de stedenbouwkundige verordening ‘Bouwcode’.

De indicatieve planning in de offerte geeft aan dat bij een start van de opdracht begin april 2023, een definitief plan-MER door het Team Mer in februari 2024 kan goedgekeurd worden. De eerste stap binnen de opdracht is de opmaak van een kennisgevingsnota. Die kan midden mei 2023 af zijn als het startoverleg begin april 2023 plaatsvindt.

Timing Bouwcode

De voorliggende versie van de Bouwcode, versie 5.3  wordt beschouwd als een voorontwerp.

Na de goedkeuring van het voorontwerp wordt het ontwerp voor de Bouwcode gemaakt. Daarin worden geen inhoudelijke wijzigingen aangebracht. Het verschil met het voorontwerp zijn de eventuele verduidelijkingen die nodig zijn om de artikels juridisch sterker te maken en het gebruik en uitvoerbaarheid te verbeteren.  

De formele procedure voor de vereenvoudiging van de Bouwcode begint bij de goedkeuring van het ontwerp van de Bouwcode en de kennisgevingsnota van de plan-MER. Dit is medio mei 2023 voorzien. Het openbaar onderzoek wordt georganiseerd in het najaar van 2023. De goedkeuring van de definitieve Bouwcode en plan-MER door de gemeenteraad is gepland in het voorjaar van 2024. Dit is een indicatieve timing.

Data in cursief zijn ramingen.

De kostprijs voor de opmaak plan MER Bouwcode bedraagt 61.964,25 euro inclusief btw. De kosten worden verrekend binnen de raamovereenkomst voor het opmaken van ruimtelijke instrumenten, ruimtelijke veiligheidsrapporten ter uitvoering van de Seveso-richtlijn en milieueffectenrapporten GAC/2019/00696, zoals goedgekeurd door het college op 20 maart 2020 (jaarnummer 2681). Het nodige budget hiervoor is voorzien op SUB_NR/INTERN/2300/5152000000/214/2WNS030102A00000/2SA020200.