2023_RVBAGSO_00148 - Patrimonium vastgoedprojecten - Energie-efficiënte projecten - Addendum 'Aanpak lopende projecten bij afbouw ESCO-diensten Fluvius' - Kaderovereenkomst Fluvius 2020 - Goedkeuring

In 2020 werd een nieuwe kaderovereenkomst opgemaakt met Fluvius voor de verdere voorbereiding, begeleiding en uitvoering van de energie-efficiënte projecten. Deze overeenkomst omschrijft  een potentieel takenpakket dat Fluvius in naam van en voor rekening van Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen zal uitvoeren.  

Op 23 juni 2023 werd het besluit met betrekking tot de gewijzigde aanpak voor de Relanceprojecten goedgekeurd. Dit omvatte projecten van 'pakket 1', met name de projecten die uitgevoerd worden in samenwerking met VEB omwille van de hieraan verbonden Relance-subsidies 2020 en 2021. Toen werd de toekomstige afbouw van dienstverlening 'ESCO/duurzame gebouwen' van Fluvius reeds kort vermeld. 

De komende jaren zullen de diensten  'ESCO/Duurzame gebouwen' die Fluvius al enige tijd neemt voor AGSO, dus worden afgebouwd. Dat is het gevolg van een wijzigingsdecreet waaraan de Vlaamse Regering op 3 februari 2023 haar principiële goedkeuring heeft gegeven. Hoewel het decreet momenteel nog de nodige stappen van de wetgevingsprocedure doorloopt om het daarna over te maken aan het Vlaams Parlement, werd de impact op de samenwerking reeds onderzocht en herbekeken.

Eén van de wijzigingen van het decreet houdt in dat netbeheerders, in het kader van de (Europese) Vierde Elektriciteitsrichtlijn, op termijn aan aandeelhouders of vennoten geen energiediensten meer mogen aanbieden die door commerciële ondernemingen op competitieve basis kunnen worden uitgevoerd. Concreet betekent dit dat Fluvius na 31 december 2024 geen opdrachten met betrekking tot dienstverlening 'ESCO-Duurzame gebouwen' kan opnemen. Lopende projecten kunnen wel nog worden uitgevoerd en moeten afgerond zijn ten laatste 31 december 2027.

Aangezien de samenwerking tussen Fluvius en AGSO nu stapsgewijs moet afgebouwd worden en een alternatieve samenwerking op poten is gezet, volgt hiermee een addendum bij de kaderovereenkomst.

* Kaderovereenkomst Fluvius met referentienummer ANTW-A-RC-20-20-002 van 2/12/2020, met betrekking tot de samenwerking van Fluvius en AG Stedelijk Onderwijs in het kader van de uitvoering van energie-besparende projecten.  

* Uitfasering ESCO-diensten Fluvius: Ministerraad van 3 feb 2023, “Voorontwerp van decreet tot wijziging van het Energiedecreet, wat betreft netbeheer, energie-efficiëntie en milieuvriendelijke energieproductie” ; Ministriële bevoegdheid Energie - Voorstel door minister Zuhal Demir

'Structurele samenwerkingsverbanden met derden' vallen onder de beslissingsbevoegdheid van de raad van bestuur.

Omdat het gewijzigde 'Energiedecreet' uitlooptijd tot einde 2027 voorziet, komt de dienstverlening voorlopig dus niet in het gedrang, maar moeten pro-actief afspraken gemaakt worden omtrent de verdere aanpak. 

Dit addendum definieert, in functie van de huidige stand van zaken van de betreffende projecten, hoe deze verder worden uitgewerkt en uitgevoerd, welke specifieke taken van het aanvankelijk beschreven potentieel takenpakket nog moeten/kunnen gebeuren door Fluvius en welke taken moeten overgedragen worden aan AG SO.  

Volgende afspraken werden gemaakt voor de projecten van Pakket 2 en Pakket 3: 

* Pakket 2: dit zijn dossiers die nog kunnen uitgevoerd worden volgens de standaardprocedure Fluvius. Het grootste gedeelte van dit pakket projecten heeft reeds een goedgekeurd  projectvoorstel en het ontwerp is in opmaak. Enkele, nog niet goedgekeurde projecten worden nog bijgevoegd en kunnen nog afgewerkt worden volgens het gekende projectverloop. Al deze dossiers worden verder gezet, inclusief aanbesteding, in coördinatie met en in opdracht van Fluvius. Deze projecten volgen dus de standaardprocedure voor energie-efficiëntieprojecten voor dossieropmaak en uitvoering tot en met de oplevering.

De reguliere dienstverlening wordt, zonder wijzigingen, verder gezet voor alle lopende projecten en twee projecten waarvan het projectvoorstel nog niet is goedgekeurd (zie tabel hieronder): 

* Pakket 3: dit zijn  vastgoedprojecten waarvoor nog geen projectvoorstel werd opgemaakt en goedgekeurd. De vermelde projecten behoren tot het energiezorgplan. Dit betekent dat het project telkens bestaat uit verschillende energie-efficiëntie ingrepen, gecombineerd met de aanpak van de comfortparameters. Voor die complexe dossiers stopt de begeleiding van Fluvius na de voorontwerpfase. Fluvius begeleidt het project zodat voldoende informatie beschikbaar is voor de opmaak van het projectvoorstel. Vanaf goedkeuring van het projectvoorstel wordt de uitvoering van de volgende fasen overgeheveld naar AGSO dat wel verder een beroep kan doen op het studiebureau Archo via de geldende raamovereenkomst met Fluvius. Het gaat om volgende projecten :

Het bijgevoegde addendum, waarin de verdere begeleiding duidelijk wordt omschreven, vertrekt vanuit de kaderovereenkomst, goedgekeurd door de raad van bestuur op 18 januari 2021 tussen Fluvius en AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen (contract ANTW-A-RC-20-20-002). Die kaderovereenkomst beschrijft een potentieel takenpakket dat Fluvius in naam van en voor rekening van AGSO mag uitvoeren.

In bijlage 1 wordt de huidige status van ieder project beschreven, er wordt aangegeven tot waar Fluvius nog taken opneemt en vanaf wanneer AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen na overdracht verder gaat tot en met het einde van het project en wat de consequenties zijn in het projectproces. 

Algemeen geldt nu dat alle projecten, met betrekking tot energie-efficiëntie, die hierna gepland en uitgewerkt worden, niet meer binnen de kaderovereenkomst worden uitgevoerd omdat de opvolging en coördinatie van Fluvius afgebouwd wordt. De nieuwe projecten zullen volgens een nieuw traject aangepakt worden dat later verder wordt uitgewerkt en toegelicht. 

Eventuele hoogdringende projecten, met uitvoering vóór einde 2027, kunnen uitzonderlijk toegevoegd worden aan projecten 'pakket 2' tot einde 2024. 

Niet van toepassing.

De vergoedingen die Fluvius raamt voor de prestaties van het studiebureel binnen het raamcontract en hun eigen projectcoördinatie in de eerste fase van de projecttrajecten, zijn vermeld in de tabellen in bijlage. Door de gewijzigde samenwerking zal voor de projecten 'Pakket 3' per project een gunning moeten voorgelegd worden waarin de begeleidingskosten duidelijk weergegeven en opgenomen worden.