2023_RVBAGSO_00156 - Patrimonium vastgoedprojecten - SO/21/2051526 - De Leerexpert Schoolstraat - Schoolstraat 2 / Boerhavestraat 1, 2060 Antwerpen - Dakrenovatie en -isolatie - REG - Gunning perceel aannemer, studiebureau, veiligheidscoördinatie en kostendekkende vergoeding Vlaams Energiebedrijf (VEB) + budgetverhoging - Goedkeuring

Op 28 mei  2021 heeft de raad van bestuur het projectvoorstel van bovenvermeld project goedgekeurd voor een totale projectkost van € 983.969,53. Het project omvatte toen volgende percelen:

Op 14 februari 2020 werd op de raad van bestuur het besluit omtrent delegaties van handtekeningsbevoegdheden goedgekeurd.

Daarin worden 3 financiële flows benoemd:

1. Projecten in eigen beheer

2. Projecten waarbij het bouwheerschap gedelegeerd wordt naar AG Vespa

3. Projecten waarbij het bouwheerschap gedelegeerd wordt naar Fluvius

Op 26 november 2021 (Relanceprojecten 2021) en op 13 juni 2022 (Relanceprojecten 2022) keurde de raad van bestuur de beslissingen goed om een aantal projecten in te dienen voor relance subsidies (subsidies gecoördineerd door Vlaams Energiebedrijf (VEB)). Voor deze projecten werd uitgegaan dat – zoals bij alle andere projecten in functie van energiebesparende maatregelen – Fluvius het bouwheerschap op zich zou nemen, waardoor deze projecten volgens de bijhorende flow (3) zouden verlopen. Om de controle over de subsidiëring te behouden, heeft de Vlaamse Overheid beslist om de premietoekenning enkel te laten verlopen via het VEB. Dit betekent dat de projecten uitsluitend rechtstreeks kunnen uitgevoerd worden via de raamcontracten van VEB en de toekenning en facturaties volgens de voorwaarden van VEB moeten gebeuren. 

Het AG Stedelijk Onderwijs (AGSO) mag voor deze projecten niet langer werken via gedelegeerd bouwheerschap bij Fluvius. De rol van Fluvius blijft beperkt tot de studiefase: van ontwerp tot en met de opmaak van het aanbestedingsdossier. Vanaf dan wordt het dossier overgenomen AGSO die voor de uitvoering samen werkt met VEB.

Bijgevolg zullen deze projecten als volgt verlopen:

• Studiefase: ondersteuning door Fluvius

• Vanaf aanbestedingsfase: ondersteuning door VEB.

Gezien Fluvius het traject aanbesteding niet verder opvolgt en gezien VEB niet standaard werkt via het systeem van gedelegeerd bouwheerschap, dient AGSO de werken uit eigen naam te gunnen.

De aanbesteding werd georganiseerd door VEB waarna zij een gunningsvoorstel hebben opgemaakt.

Deze beslissing betreft de gunning voor de werken van perceel 1.
Bij deze gunning wordt de status van de projectfiche op ‘gunning’ gezet.

Op 13 juni 2022 keurde de raad van bestuur de samenwerkingsovereenkomst goed tussen het Vlaams EnergieBedrijf nv. (VEB) en het AG Stedelijk Onderwijs met betrekking tot projecten die bijdragen tot het verduurzamen van het vastgoed met het oog op toewijzing van relancemiddelen 2022. Met het Relanceplan Vlaamse Veerkracht wil de Vlaamse Overheid de energetische renovatie van het patrimonium stimuleren en versnellen door verhoogde investeringen in de renovatie van het gebouwenbestand en aldus tot het behalen van klimaatdoelstellingen. Het VEB beoogt zich in dit verband te organiseren als aankoopcentrale in de zin van artikel 2, 6° a) van de Overheidsopdrachtenwet van 17 juni 2016.

Gezien de projectkost > € 250 000 incl. btw heeft de raad van bestuur de beslissingsbevoegdheid.

1. Plaatsingsprocedure

VEB (Vlaams EnergieBedrijf) organiseerde de minicompetitie onder de Raamovereenkomst Aanneming - Gebouwschil - PRJ0305 - Deelopdracht 20219430.

Volgens de bepalingen van het raamcontract van VEB werd een offerte gevraagd aan:

1. Serck NV (Ondernemingsnummer: BE 405 705 864) - Gontrode Heirweg 176, 9090 Melle

2. Bouwwerken De Raedt Ivan NV (Ondernemingsnummer: BE 0474.288.230) - Textielstraat 5, 9240 Zele

3. Bouwwerken De Ruyck BV (Ondernemingsnummer: BE 880.453.756) - Edingsesteenweg 509 bus A, 9400 Ninove

4. Renotec NV (Ondernemingsnummer: BE 0436.207.911) - Acaciastraat 14C, 2440 Geel

De uitnodiging tot deelname aan de mini-competitie inzake de huidige Deelopdracht 20219434 PRJ0305 Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen te Schoolstraat nr.2 en Boerhaavestraat nr.1. – 2060 Antwerpen werd uitgestuurd op 30 augustus 2023 naar bovenstaande partijen.

Op 19 september 2023 is aan alle partijen die aanwezig waren op het plaatsbezoek van 13 september 2023 het verslag van het plaatsbezoek, alsook bijkomende informatie bezorgd naar aanleiding van vragen die tijdens het plaatsbezoek waren gerezen.

De hierboven vermelde partijen werden verzocht om uiterlijk 27 september 2023 vóór 10:00 uur een offerte in te dienen.

Volgende inschrijvers dienden tijdig een offerte in:

-Bouwwerken De Ruyck BV

-Bouwwerken De Raedt Ivan NV

Uit het regelmatigheidsonderzoek van de Offertes kwam naar voren dat de offertes tijdig werden ingediend en volledig zijn. Elke Inschrijver woonde het verplicht plaatsbezoek bij en voegde het deelnemingsattest toe bij zijn offerte.

De twee offertes beantwoorden aan de minimale eisen en de substantiële vereisten zoals opgenomen in de Opdrachtdocumenten.

De offertes gaven geen blijk van schending van milieu-, sociaal en/of arbeidsrecht.

De Aanbestedende Overheid voerde een rekenkundig nazicht van de offertes uit en verbeterde, in toepassing van art. 34 van het KB Plaatsing, de rekenfouten die zij in het prijsformulier vaststelde. De offerteprijzen na rekenkundig nazicht zijn de volgende:

Overeenkomstig artikel 84 van de Overheidsopdrachtenwet en artikel 35 van het KB Plaatsing heeft de aanbestedende overheid een prijsonderzoek uitgevoerd. Op 25 oktober 2023 werd in dat kader aan de inschrijvers een prijsverduidelijking opgevraagd. Beide inschrijvers leverden de gevraagde informatie aan.

De toelichtingen die de inschrijvers aanreikten, boden de aanbestedende overheid een gefundeerde verklaring met betrekking tot hoe de inschrijvingsprijzen zijn samengesteld, hoe deze inschrijvers concreet te werk zouden gaan gedurende de uitvoering en wat aan de basis van de aangeboden prijzen ligt. De door de inschrijvers aangereikte elementen ter verduidelijking van de prijzen waaromtrent de aanbestedende overheid hen specifiek heeft bevraagd, worden als voldoende bewezen en pertinent beschouwd.

Gelet op het voorgaande, werden beide offertes regelmatig bevonden.

Hieruit komt naar voren dat Bouwwerken De Ruyck de economisch meest voordelige (regelmatige) offerte indiende.

2. Argumentatie budgetten

Op 28 mei 2021 heeft de raad van bestuur het projectvoorstel van bovenvermeld project goedgekeurd voor een totaalbedrag van 983.969,53 euro. (bouwwerken en studiekosten Fluvius met geldende BTW-percentages inbegrepen)

Het project omvatte volgende percelen: 

Perceel 1: bouwwerken

2.1. Reden overschrijding projectkost (budgetverhoging)

Budgetverhoging heeft 3 redenen:

• Scope uitbreiding : dit project betreft de aanpak van zowel platte als hellende daken. De architect heeft bij de raming in fase projectvoorstel enkel rekening gehouden met de hellende daken, ervan uitgaande dat dit – zoals initieel voorzien – in een ander project vervat zat. 
• Prijsherziening: het projectvoorstel dateert van 2021. Sinds dan zijn de prijzen aanzienlijk gestegen
• Wijze van uitvoering: tijdens de procedure werden prijsverantwoordingen gevraagd. Hieruit bleek dat in vergelijking met andere projecten met zinken dakbedekking een hogere kostprijs aan de orde is omwille van de specifieke complexiteit op deze site :

• Het volledige project bestaat uit 4 afzonderlijke daken, waardoor de complexiteit verhoogt en hetgeen duurder is dan de uitvoering van 1 groot dak
• In dit project zijn er 2 verschillende types dakvlakken, namelijk de hellende daken boven het schoolgedeelte enerzijds en de meer complexe daken boven de inkomgebouwen anderzijds, hetgeen de complexiteit en detaillering aanzienlijk verhoogt.
• De wijze van uitvoering in dit project is meer arbeidsintensief, specifiek door de toepassing van onverluchte zinken dakbedekking. Deze methode werd gekozen ten gevolge van het advies van Onroerend Erfgoed. Immers zou een verluchte opbouw te hoog boven de kroonlijsthoogte uitkomen.

De  totale projectkost dient verhoogd te worden naar 2.015.312,44 euro. Hierdoor is een budgetverhoging van 1.031.342,91 euro noodzakelijk.

Hierbij wordt wel een Relancesubsidie van 519.313,74 euro toegekend.

Hierbij zijn ook AGION-subsidies voor 129.642,00 euro voorzien.

3. Planning perceel

- Startdatum: 03/02/2024
- Einddatum: 01/09/2024

1. Gunning

De offerte van de aannemer bedraagt € 1.566.906,45 euro incl. btw.
De naakte bouwkost voor dit perceel was voorzien en werd geraamd op € 747.300,00 euro incl. btw.
Het verschil bedraagt € 819.606,45 euro incl. btw.

2. Impact projectkost en projectplanning

Door bij de gunning van dit perceel over te gaan naar status gunning, genereren we een nieuwe projectkost. De erelonen en werkingsmarge worden bij deze status ook aangepast.

De goed te keuren bedragen worden niet opgevangen in de voorziene werkingsmarge. Er wordt hierbij een budgetverhoging aangevraagd.

In onderstaande tabel staat een oplijsting van de verschillende onderdelen van de projectkost (alle bedragen incl. btw).

Het budget, opgenomen in de meerjarenplanning is niet toereikend

2. Agion

Het dossier betreft een Agion dossier: Regulier met dossiernummer O.25694 voor 129.642,00 euro.

3. Relancesubsidies VEB

Voor dit dossier ontvangt het Stedelijk Onderwijs Relancesubsidies ten bedrage van 519.313,74 euro.