2023_CBS_09280 - Stedelijk patrimonium. Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving. Cultuur. 't Werkhuys, Zegelstraat 13, 2140 Borgerhout - Aanpassingswerken gebouw. 001881. Projectomschrijving en projectbudget. Opdracht aan AG Vespa - Goedkeuring

Op 17 mei 2013 (jaarnummer 4732) keurde het college de gewijzigde concessieovereenkomst tussen AG Vespa en 't Werkhuys vzw goed voor het pand gelegen Zegelstraat 13, 2140 Borgerhout.

Op 23 juni 2014 (jaarnummer 472) keurde de gemeenteraad de aankoop van de voorbouw van het pand gelegen aan de Zegelstraat 13 in Borgerhout goed.

Op 24 maart 2017 besliste het college (jaarnummer 2769) om de gevrijwaarde zone op de braakliggende grond in de Reizigersstraat z/n, 2140 Borgerhout, tot het einde van de toenmalige legislatuur in te richten als locatie voor samentuinen.

Op 3 juli 2020 (jaarnummer 5713) bekrachtigde het college de overeenkomst van recht van doorgang voor het plaatsen van een nooduitgang in de achtergevel van het pand Stenenbrug 30, 2140 Borgerhout, uitkomend op de stadsgrond gelegen Reizigersstraat, 2140 Borgerhout, voor een periode van negen jaar, tegen een jaarlijks indexeerbare vergoeding van 300,00 EUR.

Op 30 oktober 2020 (jaarnummer 9005) keurde het college het addendum aan de concessieovereenkomst met 't Werkhuys vzw goed, waarbij het perceel gelegen Reizigersstraat z/n, 2140 Borgerhout aan de huidige concessieovereenkomst wordt toegevoegd en dit voor het oprichten van een publieke samentuin.

Op 20 oktober 2023 (jaarnummer 7082 ) bekrachtigde het college om de lopende concessieovereenkomst met vzw 't Werkhuys voor het pand te Zegelstraat 13, 2140 Borgerhout uit te breiden met de voorbouw.

Het pand te Zegelstraat 13, 2140 Borgerhout is stedelijk patrimonium waarbij zowel voor- als achterbouw in concessie werd gegeven aan vzw ’t Werkhuys. 't Werkhuys is een sociaal-culturele ontmoetingsplaats.

Er werd een investeringsbudget voorzien vanuit de dienst Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Cultuur van 450.000,00 EUR. Op basis hiervan werd er vanuit AG Vespa een eerste technische haalbaarheidsstudie opgemaakt.   

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten  van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast. 
• artikel 6  §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
• in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

Probleemstelling uit haalbaarheidsstudie: 

De focus van de haalbaarheidsstudie lag op de huidige conditie van zowel voor- als achterbouw in kaart te brengen. Op basis van de opgemaakte haalbaarheidsstudie bleken er verschillende probleemstellingen aan het gebouw:

• gebouw voldoet niet aan huidige normen (stabiliteit, brand,…);
• gebouw is afgeleefd;
• gebouwschil niet conform (sommige ramen nog enkel glas, niet geïsoleerde daken,…).

Plan van aanpak ten gevolge van probleemstellingen:

1. Acute veiligheidsmaatregelen:
   Van het investeringsbudget wordt reeds een bedrag van 56.000,00 EUR inclusief btw geïnvesteerd in acute veiligheidswerken en acute werken in functie van de duurzaamheid van de buitenschil en structuur. Deze werken werden opgenomen door dienst onderhoud van AG Vespa.
   
   
2. Reeds opgelegde restricties:
   Na de stabiliteitscontrole werden er reeds restricties opgelegd aan het gebouw, en dus de concessionaris.
   
   
3. Aanvraag van opdrachthouderschap voor:
   Brandaudit
   Uit de haalbaarheidsstudie bleken er reeds verschillende gebreken in verband met brandveiligheid. Het lijkt prioritair om een brandaudit te laten opmaken.
   Het volgende wordt gevraagd: auditrapport: een overzicht van de huidige toestand op vlak van brandveiligheid en brandveiligheidstechnieken.
   Overige aanpassingswerken
Uit het auditrapport zullen aanbevelingen komen, samen met enkele overige aanpassingswerken worden deze geprioriteerd en uitgevoerd zolang het budget toereikend is. Er zal in samenspraak met de dienst Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Cultuur en de concessionaris een prioriteitenlijst opgemaakt worden.

Er zullen louter werken uitgevoerd worden waarbij veiligheid en continuïteit van de werking voorop staan.

Volgende werken worden onderzocht, geraamd en geprioriteerd:  

• aanbevelingen uit brandaudit;
• asbestverwijdering;
• eventuele schoring van de structuur van het podium zodat deze terug in gebruik gesteld kan worden voor de werking. Deze werken kaderen binnen de veiligheidswerken;
• het compenseren van drie danszalen in het gebouw, ten gevolgen van de opgelegde restricties. Louter indien dit mogelijk blijkt via eenvoudige ingrepen, er worden hiervoor geen structurele werken uitgevoerd;

De realisatie van de opdracht wordt uitgevoerd door AG Vespa.

Het taakstellend budget voor het project 'aanpassingswerken gebouw' bedraagt 394.000,00 EUR inclusief btw.  
De kosten zullen verrekend worden op: SUB_NR/5322600000/221/2BRS010401P09609/2SA070709/2023-2024
AG Vespa voert de opdracht uit in eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen.