2024_CBS_00752 - Omgevingsvergunning - OMV_2023107691. Trompetvogelstraat 51. District Merksem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          15/10/1962: vergunning (verkaveling ROL-nummer: 19621);

-          18/03/1963: vergunning (1974#4322 en 1974#11575) voor het oprichten woning met staatspremie.

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte gelijkvloers, eerste en tweede verdieping: 9,20 m;
• kroonlijsthoogte: 9 m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel: baksteen, geel;
• buitenschrijnwerk: wit;
• plint: natuursteen, grijs;

-          inrichting:

• achtertuin.

Bestaande toestand

-          overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van:

• wijziging garagepoort;
• wijziging raamopening in de achtergevel op de tweede veerdieping ter hoogte van huisnummer 53;
• afdak achteraan op het gelijkvloers.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte gelijkvloers: 12,50 m
• bouwdiepte eerste en tweede verdieping: 9,50 m;
• buitentrap van de eerste verdieping naar de achtertuin;

-          gevelafwerking:

• voorgevel: bepleistering-grijs;
•  buitenschrijnwerk: donkerblauw aluminium;
• plint: natuursteen, grijs;

-          inrichting:

• achtertuin.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van de gelijkvloerse bouwlaag;

-          isoleren en pleisteren van de voor- en achtergevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          plaatsen van een buitentrap.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt in de verkaveling 19621, goedgekeurd op 15 oktober 1962, meer bepaald in lot(en) R45.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verkavelingsvergunning op volgende punten:

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 6 Harmonie: in het straatbeeld zijn uitsluitend bakstenen voorgevels aanwezig waardoor een bepleisterde voorgevel afwijkt van de homogene kenmerken van dit straatbeeld.
• artikel 27 Open ruimte: de voortuinstrook is volledig verhard.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Trompetvogelstraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag maakt deel uit van een aaneengesloten bebouwing, bestaande uit drie bouwlagen en een plat dak. Op de gelijkvloerse verdieping wordt een uitbreiding voorzien tot een bouwdiepte van 12,36 meter. Op het dak van deze uitbreiding wordt een terras ingericht waarbij de linker scheimuur wordt opgetrokken tot een hoogte van 1,90 m over een diepte van 3,16 meter. Een metalen trap wordt voorzien om de achtertuin en het terras te verbinden. Hij situeert zich op 1,90 meter van de linker scheimuur tot een bouwdiepte van 15,80 meter. De aanvraag wijkt hiermee af van de verkavelingsvergunning welke oplegt dat de maximale bouwdiepte 13 meter is over de drie verdiepingen. Voorgesteld wordt om als vergunningsvoorwaarde op te nemen de trap tegen de rechter scheimuur in te planten, vertrekkende tegen de achtergevel en binnen het toegelaten bouwvolume, beperkt tot de diepte van het terras.

Visueel-vormelijke elementen

In de laatst vergunde toestand is de voorgevel afgewerkt in gele baksteen met detaillering van paarse mozaïektegels en wit buitenschrijnwerk in pvc. De aanvrager wenst de gevel te isoleren en af te werken in grijze bepleistering (totale dikte van 14 cm) met donkerblauw aluminium buitenschrijnwerk en een plint in natuursteen.

Aangezien afwerking met gevelsteen kenmerkend is in de omgeving is bepleistering strijdig met artikel 6 van de bouwcode (Harmonie) en met artikel 1.6 van de verkavelingsvoorschriften waarin als gevelmaterialen gevelsteen is opgenomen.

Conform artikel 4.4.1 van de VCRO, kunnen na een openbaar onderzoek, beperkte afwijkingen worden toegestaan op de stedenbouwkundige voorschriften met betrekking tot onder andere de gebruikte materialen. Tijdens het openbaar onderzoek werden hierover geen bezwaren ingediend.
Het na-isoleren van de gevel is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.

Door het energiezuinig renoveren van woningen wordt er bijgedragen aan de klimaatambities, wat wordt gestimuleerd.

De voorgestelde afwerking doet in deze context ook geen onaanvaardbare afbreuk aan het bestaande gevelbeeld.

Bepleistering in een lichte kleurstelling is in overeenstemming met de stedelijke context en kan als gevelafwerking aanvaard worden.

De stad Antwerpen hanteert een afwegingskader op aanvragen voor een Omgevingsvergunning voor buitengevelisolatie aan de voorgevel. Men is verplicht om de werken over de volledige dikte van 14 cm uit te voeren, inclusief de afwerking. De aanvraag voldoet hieraan.

Bij het plaatsen van gevelisolatie dient er vanuit de zorg voor de architecturale kwaliteit aandacht besteed aan een aantal ontwerpdetails die als voorwaarde zullen worden opgelegd in de vergunning. Concreet dient er terug een arrière-corps te worden voorzien, moeten de dorpels voorzien worden in blauwe hardsteen en steeds 5 cm uit het (vernieuwde) gevelvlak uitspringen en moet er gebruik worden gemaakt van hoekprofielen voor het pleisterwerk die in de gevel niet zichtbaar zijn. De nieuwe, natuurstenen plint moet een minimumhoogte van 0,60 meter hebben, naar voren geplaatst worden (i.f.v. de isolatie) en voorbij het gevelvlak steken.

Mits tegemoetgekomen wordt aan bovenstaande voorwaarde zijn de gevraagde aanpassingen visueel gepast in de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag wijkt af van artikel 27 Open ruimte door de voortuin verhard aan te leggen.

De bouwcode beschouwt de voortuin als een volwaardig deel van de tuin omwille van een aantal redenen. Een groene voortuin heeft een aangenamer uitzicht in de straat of binnen in een bouwblok en bevordert daarom de leefkwaliteit van bewoners en omwonenden. Door de tuin niet te bebouwen of te verharden blijft een deel beschikbaar voor natuurlijke infiltratie van regenwater in de bodem, zodat de openbare riolering minder belast wordt en het risico op problemen met de waterhuishouding vermindert. Bovendien is elke tuin, hoe klein ook een natuurlijke oase in de bebouwing voor vogels, insecten… en zorgt ze ervoor dat de opwarming van de stedelijke omgeving licht verminderd wordt. Uiteraard is het dan ook niet toegelaten dat de voortuinstrook volledig verhard wordt. Het volledig verharden van de voortuin wordt uitgesloten uit de vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2.  De trap naar de tuin moet ingeplant worden tegen de rechter scheimuur, vertrekkende tegen de achtergevel, en beperkt worden tot de diepte van het terras. 

3. De uitstekende delen van de gevel (raamdorpels, kroonlijst, …) zijn te behouden door deze te verplaatsen of te vervangen door een nieuw element in hetzelfde materiaal en met dezelfde hoogte en uitsteek ten opzichte van het gevelvlak zoals in de bestaande toestand.

4. Onderaan de gevel is een plint te voorzien van minimaal 60 cm hoogte en ze moet na het uitvoeren van de werken op een duurzame, stootvaste manier aangesloten worden op het openbaar domein. De plint moet voorbij het gevelmateriaal steken.

5. De hoekprofielen die inherent zijn aan het gevelpleisterwerk, moeten onzichtbaar uitgevoerd worden.

6. De elementen voor straatverlichting of nutsvoorzieningen die zich aan de gevel bevinden in de bestaande toestand, moeten in nieuwe toestand integraal verplaatst worden.

7. Het volledig verharden van de voortuin wordt uitgesloten uit de vergunning.

Administratieve lus

Op de aanvraag werd een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden(en):

De datum van aanplakking openbaar onderzoek werd niet ingevuld in het Omgevingsloket.

De stappen in de procedure die verkeerd gelopen zijn werden opnieuw uitgevoerd om te voorkomen dat de eindbeslissing over de aanvraag vernietigd wordt omwille van de vastgestelde procedurefout(en).

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Bezwaren uit vorige openbare onderzoeken over de aanvraag, die nog relevant zijn, worden hier ook besproken.

1. Verlies van uitzicht: Het bezwaar tegen het verlies van uitzicht door de verhoging van de scheimuur op de eerste verdieping van de rechts aanpalende.

Beoordeling:

Het betreft een gebruikelijke invulling van dit perceel conform de bepalingen over hoogte en bouwdiepte in de geldende verkavelingsvoorschriften. Uiteraard zal het uitzicht voor enkele omwonenden wijzigen, maar de woonkwaliteit komt hierdoor niet in het gedrang. Het bezwaar is ongegrond.