2024_CBS_00748 - Omgevingsvergunning - OMV_2023130319. Kluizeveldenstraat 206. District Merksem - Weigering

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          17/05/2023: proces-verbaal (11002_2023_17436_VPV) voor het uitvoeren van werken zonder voorafgaande schriftelijke omgevingsvergunning van het college van burgemeester en schepenen;

-          25/02/1975: vergunning (19757026) voor verbouwingswerken aan de voorgevel.

Geacht vergunde toestand

-          functie:

• meergezinswoning met 2 wooneenheden;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 2 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing met een bouwdiepte van 8,29 m;
• kroonlijsthoogte van 7,43 m en nokhoogte van 11,00 m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in witte gevelsteen;
• plint in natuursteen;
• buitenschrijnwerk in aluminium;
• dorpels in arduin;
• dakbedekking in oranje dakpannen.

Bestaande toestand

-          overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van het bouwvolume:

• aanbouw met bouwdiepte van 25,69 m langs de linker perceelsgrens onder een plat dak op het gelijkvloers;
• aanbouw met bouwdiepte van 14,33 m onder plat dak op de eerste verdieping;
• 2 tuinconstructies: 1 tegen de achterste en 1 tegen de rechter perceelsgrens van respectievelijk 13,13 m² en 11,63 m² in bouwvallige staat.

Nieuwe toestand

-          functie:

• meergezinswoning met 2 wooneenheden;
  • 1 één-slaapkamerappartement op het gelijkvloers;
  • 1 twee-slaapkamerappartement op de eerste en tweede verdieping;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 3 bouwlagen onder een plat dak in gesloten bebouwing met een bouwdiepte van 8,29 m;
• aanbouw onder plat dak met een bouwdiepte van 17,00 m op het gelijkvloers;
• aanbouw onder plat dak met een bouwdiepte van 14,00 m op de eerste verdieping;
• kroonlijsthoogte van 9,79 m;

-          gevelafwerking:

• gewijzigde gevelopening ter hoogte van het gelijkvloers;
• voorgevel in witte/beige steenstrips;
• plint in natuursteen;
• buitenschrijnwerk in witte pvc;
• dorpels in arduin;

-          inrichting:

• fietsenberging op het einde van de gemeenschappelijke hal van 5,00 m²;
• slopen van bestaande tuinbergingen en nieuwe tuinberging tegen de achterste perceelsgrens van 17,19 m² en 3,16 m hoog;
• inpandig dakterras op de eerste verdieping van 3,54 m².

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:

het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) moet een minimale opstand van minimaal 0,30 meter hebben ten aanzien van het hoogste aangrenzende dakvlak. Deze opstand mag niet met brandbaar materiaal bekleed worden;

• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:

de aansluiting van de DWA en RWA moet aangesloten worden aan het openbaar rioolstelsel. De aansluitpunten moeten voorzien zijn van toezichtsputten die gekenmerkt worden en moeten minstens 0,20 m en hoogstens 0,50 m uiteen gelegen zijn;

• artikel 43 Septische putten: 

het is verplicht om bij herbouw en/of verbouwingen waar het afvoerstelsel van afval- en hemelwater kan aangepast worden een septische put te voorzien, conform artikel 43 van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie. Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid.

Door het afbreken van de niet-vergunde achterbouwen en het terugbrengen van de bouwdiepte, past het gebouw in de bestaande straatwand en het gabarit van de woningen uit zijn omgeving. De schaal van de aanvraag is in overeenstemming met deze van de omgeving. Verder past het gebouw in de toekomstige straatwand en het toekomstige gabarit van de woningen uit zijn omgeving.

De afstand van voorgevel tot voorgevel in de Kluizeveldenstraat is voldoende breed om een extra bouwlaag toe te laten. Verder is de afstand tot de achterste perceelsgrens en achterliggende bebouwing ook voldoende groot waardoor de extra bouwlaag geen hinder geeft naar de achterliggende buren. De schaal van de aanvraag is aanvaardbaar in de stedelijke omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

Buiten het wijzigen van de gevelsteen naar steenstrips en het buitenschrijnwerk, worden er geen wijzigingen aangebracht aan de voorgevel ten opzichte van vergunde toestand waardoor het advies inzake visuele-vormelijke elementen gunstig is.

Fietsvoorzieningen

Voor de fietsvoorzieningen legt de bouwcode op dat er 1 fietsstalplaats per slaapkamer + 1 extra plaats moet voorzien worden. Er moeten dus 5 fietsstalplaatsen voorzien worden:

-          Wooneenheid 1 (1 slaapkamer) = 2 fietsstalplaatsen

-          Wooneenheid 2 (2 slaapkamers) = 3 fietsstalplaatsen

Op de plannen wordt enkel een fietsenberging van 5,00 m² voorzien. Op het grondplan dienen de fietsstalplaatsen met maatlijnen aangeduid te zijn, alsook het voorziene aantal. Uit de plannen moet blijken dat de gekozen indeling en ruimte het opgelegde aantal stal- en parkeerplaatsen kan realiseren.

De voorziene fietsenberging zal (nipt) te klein zijn om 5 fietsen op een comfortabele manier te kunnen stallen: volgens de bouwcode is er een minimale breedte van 2,00 m nodig (op het plan is 1,60 m voorzien) en een minimale lengte (stal + manoeuvreerruimte) van 3,40 m nodig (op het plan is 3,20 m voorzien). 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag wijkt af van artikels 34, 41 en 43 van de bouwcode. Deze punten kunnen bij een nieuwe aanvraag mee worden opgenomen.

Om het wooncomfort van een woning te bewaken, is het belangrijk dat het aantal slaapkamers in verhouding staat met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner. Dit is het geval in het voorliggend project, waardoor de wooneenheden voldoende wooncomfort bieden.

Het dossier werd ongunstig geadviseerd door de brandweer. De aanvraag dient bijgevolg geweigerd te worden.
 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren omwille van het ongunstig advies van de brandweer.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

1. Bereikbaarheid: De aanvrager heeft geen bezwaar tegen de geplande verbouwing. Maar omdat er ook een nieuw tuinhuis zal gezet worden, wijst hij er wel op dat alle afbraakmateriaal alsook de toevoer van de nieuwbouw materialen dienen te gebeuren via de Kluizeveldenstraat. De oprit naar de garages is niet voorzien om vrachtwagens over te laten rijden. Bij gebruik door vrachtwagens kan de ondergrond beschadigd worden en dienen zij op te draaien voor de onkosten.

Beoordeling: Het bezwaar is ongegrond. Dit is geen stedenbouwkundig aspect. Het gebruik van de toegang via een ander perceel is een burgerrechterlijk aspect en dient onderling te worden geregeld.