2024_CBS_00734 - Omgevingsvergunning - OMV_2023153478. Generaal Eisenhowerlei 54. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          07/04/1937: toelating (1399#16208) voor het bouwen van een appartementsgebouw.

Vergunde toestand  

-          functie:

• wonen – meergezinswoning;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen met plat dak; 
• open koer achteraan het bebouwd volume;
• bouwdiepte ter hoogte van de gelijkvloerse verdieping: hoofdbouw 13,14 m en aanbouw 20,17 m.

Bestaande toestand

-          functie ongewijzigd;

-          bouwvolume:

• koer dichtgemaakt;
• totale bouwdiepte van de gelijkvloerse verdieping 20,17m;

-          gevelafwerking:

• achtergevel gelijkvloerse verdieping in hout.

Nieuwe toestand

-          functie ongewijzigd;

-          bouwvolume:

• bouwdiepte van de gelijkvloerse verdieping bedraagt 21,49 m;
• nieuw tuinterras achteraan het bebouwd volume;

-          gevelafwerking:

• de achtergevel ter hoogte van de gelijkvloerse verdieping wordt afgewerkt in witte crépi met buitenschrijnwerk in zwart aluminium;
• de afwerking van de voorgevel wijzigt niet.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume van een meergezinswoning;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          dichtmaken van de koer;

-          aanleggen van een nieuw tuinterras.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht:

-          Een bouwdiepte van 21,99 m over de volledige breedte van het perceel kan bezwaarlijk kenmerkend genoemd worden voor de omgeving.

• Artikel 10 Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte

-          De voorgestelde bouwdiepte houdt bezwaarlijk rekening met een optimale bezonning en daglichttoetreding ten aanzien van alle verblijfsruimten in het gebouw, in de tuinen en in de omgeving.

• Artikel 38: Groendaken:

-          Het is onduidelijk hoe de bergingscapaciteit van de diverse lagen waaruit het groendak is opgebouwd, een bufferend vermogen kunnen hebben van 50 liter water per 1 m² dakoppervlakte (1 mm water = 10 m³/ha).

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score C).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid en Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Ten opzichte van de vergunde toestand wordt de open koer dicht gebouwd en een extra volume voorzien over de gehele perceelbreedte waardoor de totale bouwdiepte van de gelijkvloerse verdieping 21,49 m (zonder de luifel van 0,50 m) bedraagt. Hiermee wordt eenzelfde bouwdiepte gerealiseerd als de bouwdiepte van het linker aanpalend pand aan deze zijde. Binnen de omgeving zijn grote bouwdieptes niet ongebruikelijk, echter niet over de volledige breedte van het perceel.

Voorgestelde bouwdiepte, uitgezonderd de luifel van 50 cm, is in afwijking aanvaardbaar gelet op de grote perceelsdiepte op voorwaarde dat de verblijfskwaliteit in de verschillende ruimten die hierdoor ontstaat aanvaardbaar is. Dit is in voorliggend voorstel niet het geval. De voorgestelde verblijfsruimten, foyer en keuken, hebben door hun grote afstand tot de ramen onvoldoende zicht en licht.

Bijgevolg zal worden opgelegd de luifel niet te voorzien, de voormalige eetkamer en keuken te voorzien als hal en circulatieruimte en de keuken te voorzien in dat deel van de ruimte waar nu de eettafel is voorzien.

Het aangeleverde hemelwaterformulier is foutief ingevuld. Ten opzichte van de laatst vergunde toestand is de volledige oppervlakte van de voorziene leefruimte, nl. 33,04 m², mee op te nemen als uitbreiding op een bestaand gebouw. Bijgevolg is de aanleg van een hemelwaterput en infiltratievoorziening verplicht.

Van de verplichting voor de aanleg van een hemelwaterput kan een afwijking toegestaan worden indien het volledige plat dak voorzien wordt van een groen dak.

Voor de aanleg van een infiltratievoorziening is geen afwijking mogelijk. Er wordt als voorwaarde bij vergunning opgelegd om een bovengrondse infiltratievoorziening aan te leggen met een oppervlakte van 9,12 m² en een volume van 3.762 m³ conform de gewestelijke verordening inzake hemelwater.

Visueel-vormelijke elementen

De gekozen materialen voor de afwerking van de nieuwe achtergevel zijn in overeenstemming met de architectuur van het gehele gebouw.

Wel wordt opgemerkt dat de zichtbaar blijvende onderdelen van de scheidingsmuren esthetisch verantwoord en volgens de regels der kunst afgewerkt moeten worden. De materialen moeten dezelfde zijn als de bestaande afwerkingen van de scheidingsmuren zodat er geen materiaal- en stijlbreuk ontstaat.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De zichtbaar blijvende onderdelen van de scheidingsmuren esthetisch verantwoord en volgens de regels der kunst af te werken waarbij dezelfde materialen gebruikt worden als de bestaande afwerkingen van deze scheidingsmuren.

3. De luifel wordt uitgesloten van vergunning.

4. De voormalige eetkamer en keuken te voorzien als hal en circulatieruimte.

5. De keuken te voorzien in dat deel van de ruimte waar nu de eettafel is voorzien.

6. Het groendak boven de leefruimte te voorzien als groen dak conform de bepalingen van de bouwcode.

7. Een bovengrondse infiltratievoorziening te voorzien met een oppervlakte van 9,12 m² en een volume van 3.762 m³ waarop het platte dak boven de voorziene leefruimte aangesloten wordt. De bovengrondse infiltratievoorziening moet aangelegd worden conform de bepalingen van de gewestelijke verordening inzake hemelwater en infiltratievoorzieningen.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Tijdens de periode van het beperkt openbaar onderzoek werd 1 bezwaarschrift ingediend, dat zich als volgt laat samenvatten:

1. Afwerking van de scheidingsmuren: er wordt gevraagd om de nieuwe scheidingsmuren, dewelke zichtbaar zijn door de aanpalers, in dezelfde materialen af te werken als in de bestaande toestand het geval is zodat geen materiaal- en stijlbreuk ontstaat. Daarnaast wordt gevraagd om de zichtbare kroonlijst aan de zijde van de aanpalers in wit te voorzien.

Evaluatie: Het afwerken van de zichtbaar blijvende onderdelen van de scheidingsmuren moet volgens artikel 34 van de bouwcode esthetisch verantwoord en volgens de regels der kunst afgewerkt worden. Het eerste deel van het bezwaar wordt bijgetreden en wordt opgelegd als voorwaarde bij vergunning. Het voorzien van een gedeelte van de kroonlijst in een witte kleur wordt niet bijgetreden. Het voorzien van de kroonlijst in de kleur zwart is in overeenstemming met de andere gekozen materialen van de uitbouw.

In beginsel mag de vergunningverlenende overheid geen rekening houden met burgerrechtelijke aspecten bij het beoordelen van aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning. Anderzijds doet een stedenbouwkundige vergunning deze rechten niet teniet en ontslaat de titularis van de vergunning niet om het nodige bouwrecht te bekomen.

Het bezwaar is deels gegrond.

2. Verlies van licht en zicht: in het bezwaar wordt verwezen naar een mogelijks extra afdak dat 50 cm uit de achtergevel springt. Dit afdak zou een verlies van licht en zicht betekenen. Er wordt gevraagd om een hoek van 90° aan te houden ten opzichte van de uitbreiding.

Evaluatie: Volgens de aangeleverde plannen wordt inderdaad een luifel voorzien van 50 cm uit de achtergevel. Deze luifel voorzien tot tegen de scheimuur voorziet inderdaad onaanvaardbare hinder gelet op de hoogte van de tuinafsluiting.

Dit bezwaar is gegrond.

3. Verwijderen en opnieuw plaatsen van de tuinafscheiding: het bezwaar meldt dat de tuinafscheiding gedeeltelijk zal moeten afgebroken worden en opnieuw opgebouwd moet worden. Er wordt gevraagd dat dit ten laste is van de bouwheer.

Evaluatie: Conform de aangeleverde plannen wordt een nieuwe tuinafscheiding geplaatst tot tegen de nieuwe aanbouw.

In beginsel mag de vergunningverlenende overheid geen rekening houden met burgerrechtelijke aspecten bij het beoordelen van aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning. Anderzijds doet een stedenbouwkundige vergunning deze rechten niet teniet en ontslaat de titularis van de vergunning niet om het nodige bouwrecht te bekomen.

Dit bezwaar is ongegrond.