2024_CBS_00717 - Omgevingsvergunning - OMV_2023151829. Meirbrug 2. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          15/03/2019: vergunning (OMV_2018149778) voor het uitbreiden van een dakappartement – niet uitgevoerd/vervallen;

-          21/04/1986: vergunning (18#67391) voor wijzigen winkelpui;

-          26/11/1935: toelating (18#3978) voor het oprichten van winkels en appartementsgebouwen.

-          19/02/2016: vastgesteld bouwkundig erfgoed: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/140031;

Vergunde toestand  

-          functie: gemengd gebouw:

• gelijkvloers: detailhandel;

verdiepingen: wonen; 

• onderdeel van een gebouwengroep op de kop van de Schoenmarkt, de Meirbrug en de Wiegstraat;

-          bouwvolume:

• 5 bouwlagen met plat dak, waarvan de 5de bouwlaag een teruggetrokken daklaag is;
• perceel volledig bebouwd;
• bovengelegen woongelegenheden bereikbaar via de aangrenzende panden op de Meirbrug;

-          gevelafwerking:

• parement in gele gevelsteen;
• erker in Franse natuursteen;
• schrijnwerk in hout.

Bestaande toestand

overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd:

-          plint in donkergrijze sierpleister;

-          schrijnwerk van het gelijkvloers in donkergrijs aluminium;

-          buitenschrijnwerk van de verdiepingen in witte pvc.

Nieuwe toestand

-          functie: ongewijzigd;

-          bouwvolume 5de bouwlaag:

• deels teruggetrokken;
• deels als dakterras ingericht;

-          gevelafwerking 5de bouwlaag:

• geïsoleerde voorgevel afgewerkt met lichtgrijze sierpleister;
• buitenschrijnwerk deels profielloos, deels in wit gelakt staal;
• kroonlijst afgewerkt met grijs plaatmateriaal.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van een dakappartement op de 4de verdieping, zonder wijziging van het aantal woongelegenheden;

-          wijzigen van de gevel op de 4de verdieping;

-          aanleggen van een dakterras op de 4de verdieping;

-          doorvoeren van interne constructieve werken op de 4de verdieping.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6) en artikel  8:   zone voor publiek domein - (pu).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:

De uitbreiding is voorzien als een volume dat op de gevel aansluit. Hierdoor wordt niet alleen voorbij gegaan aan de kenmerkende teruggetrokken planopbouw, maar het verstoort de belevingswaarde en de leesbaarheid van de gevel van het inventarispand. 

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik

De nieuwe muurdelen en de geïsoleerde terugliggende voorgevel van 4de verdieping dient effectief in een lichte kleurstelling te worden uitgevoerd i.p.v. grijs.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft de uitbreiding van een studio zonder wijziging van het aantal woongelegenheden en is functioneel inpasbaar.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De bestaande studio is zeer klein in oppervlakte, amper 29,5 m² en voldoet op zich niet aan de minimale oppervlakte van 35 m² volgens de bouwcode. De voorgestelde uitbreiding is op zich ruimtelijk aanvaardbaar mits inachtname van de architecturale en erfgoedkundige kwaliteit van het gebouw.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het gebouw is gesitueerd in een CHE-gebied en bovendien opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed. De stedelijke dienst Monumentenzorg gaf een ongunstig advies voor de geplande volumewijziging:

“Het complex in kwestie heeft een beeldbepalende stadslandschappelijke waarde. Het behoort tot de authentieke bebouwing. Dezelfde vorm en structuur als moment van ontstaan zijn nog afleesbaar. Bovendien werd de secundaire vleugel samen opgetrokken met het aanpalend hoofdgebouw t.h.v. de Meirbrug 2/Schoenmarkt 22. Het behoud van dit neoklassiek ensemble staat voorop gelet op het behoud van het karakter van de Meirbrug.

Men wenst het bestaande dakappartement uit te breiden met een tuinkamer. Kenmerkend voor de voormalige conciërgerie op de vierde verdieping is dat deze als een terugwijkende attiek is opgevat. De uitbreiding is voorzien als een volume dat op de gevel aansluit. Hierdoor wordt niet alleen voorbij gegaan aan de kenmerkende teruggetrokken planopbouw maar het verstoort de belevingswaarde en de leesbaarheid van de gevel van het inventarispand.”

Het advies van Monumentenzorg wordt gedeeltelijk gevolgd. In 2019 werd een uitbreiding vergund met een afwerking in beige keramische tegels. Deze afwerking sloot beter aan met de zandkleurige kleurstelling van het gebouw. Het nu voorgestelde volume heeft een afwerking in grijs pleisterwerk en dakranden in grijs plaatmateriaal. Deze materialen en kleuren zijn niet in harmonie met de bestaande art-decogevels van het gebouw. Om de architectuur van het gebouw en de teruggetrokken attiek te versterken, wordt opgelegd dat het nieuwbouwvolume 50 cm achter de voorgevel wordt geplaatst – de restruimte kan worden ingevuld met een plantenbak – en als gevelmateriaal wordt een zandkleurige steen of keramische tegel opgelegd. De kroonlijst is minder prominent uit te werken in natuursteen analoog met de onderliggende kroonlijst. Details en kleurstalen zijn voor te leggen aan de stedelijke dienst Monumentenzorg.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van de brandweer is voorwaardelijk gunstig en moet strikt worden nageleefd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. Het nieuwbouwvolume moet 50 cm achter de voorgevel geplaatst worden. Als gevelmateriaal wordt een zandkleurige steen of tegel opgelegd. De kroonlijst is bescheiden uit te werken in natuursteen analoog aan de kroonlijst van de onderliggende gevel. Details en kleurstalen zijn voor te leggen aan de stedelijke dienst Monumentenzorg (monumentenzorg@antwerpen.be).

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.