2024_CBS_00711 - Omgevingsvergunning - OMV_2023142528. Durletstraat 27. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          12/06/1964: vergunning (18#46600) gevelverbouwing

-          25/03/1936: vergunning (18#4730) binnenverandering

-          10/01/1936: vergunning (18#4109) gevel- en binnenverandereingen

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing;

-          gevelafwerking van de voorgevel:

• gevelbekleding gelijkvloers in arduin;
• gevelbekleding van eerste en tweede verdiep in witte steen;
• schrijnwerk in ijzer;
• garagepoort aan de voorgevel;

-          gevelafwerking van de achtergevel:

• niet gekend;

-          inrichting:

• open ruimte van 5.62m².

Bestaande toestand

-          De bestaande toestand is overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd:

• de lichtstraat aan de achterzijde van de woning;
• het dakterras ter hoogte van het tweede verdiep.

Nieuwe toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 
• gesloten bebouwing;
• 14,24 m bouwdiepte en kroonlijsthoogte 10,91m;
• dakterras van 17,36 m² ter hoogte van het tweede verdiep aan de achterzijde van de woning;
• lichtstraat van 5,62 m² ter hoogte van het tweede verdiep aan de achterzijde van de woning;
• door de bouw van de lichtstraat is het bouwvolume met 35,46 m³ vergroot;

-          inrichting:

• geen open ruimte op het gelijkvloers.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van een dakterras;

-          regulariseren van een lichtstraat.

-          uitbreiden van het volume.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. (De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend punt:

• Het plaatsen van een hemelwaterput van 5000l.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 27 Open ruimte: De open ruimte op het gelijkvloers werd dichtgemaakt door de plaatsing van de lichtstraat.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Durletstraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De vergunde eengezinswoning omvat een bebouwing samengesteld uit een hoofdbouw van 3 bouwlagen onder plat dak en achterbouw van 2 bouwlagen met plat dak tot de achterste perceelsgrens. Tussen beide volumes, tegen de achtergevel van de hoofdbouw, is een niet-overdekte koer aanwezig van 3,66 meter op 1,53 meter. Het perceel is langs drie zijden omsloten door bebouwing. Op de binnenkoer werd een lichtstraat geplaatst en het dak van de achterbouw werd als dakterras ingericht zonder dat daarvoor een vergunning werd bekomen. In functie van het dakterras werd de scheimuur met de rechter aanpaler verhoogd met een balustrade. In voorliggende aanvraag wenst men deze werken te regulariseren.

Volgens artikel 27 van de bouwcode dient 20 % van het perceel op het niveau van het maaiveld ongebouwd te zijn. Gezien de bestaande context, waarbij het perceel aan 3 zijden werd omsloten door hoge scheidingsmuren en de grootte van de koer, is de afwijking van dit artikel aanvaardbaar. Het bestaande dakterras op de achterbouw biedt een kwalitatieve buitenruimte aan de eengezinswoning. De te regulariseren werken zijn in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

De vergunde voorgevel blijft ongewijzigd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op het platte dak van de achterbouw werd een dakterras ingericht. Het terras houdt geen afstand van 1,90 m tot de rechter perceelsgrens en bevindt zich niet naast een scheidingsmuur met een hoogte van minstens 1,90 m. Hierdoor voldoet het dakterras in principe niet aan de wetgeving met betrekking tot lichten en zichten. De lichten en zichten op de aanpalende percelen betreffen een burgerrechtelijke aangelegenheid die met de aanpalende buren dient te worden overeengekomen. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan het terras wel gunstig beoordeeld worden aangezien het de nodige woonkwaliteit toevoegt aan het gebouw. Beide eigenaars van de aanpalende percelen hebben een document ter akkoord ondertekend en er werden geen opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de bevraging van de aanpalenden. Daarenboven werd er op de perceelsgrens een ballustrade met verticale spijlen voorzien die voldoende hoog is en rechtstreekse inkijk ten opzichte van de achtergevel van de aanpalende woning wegneemt. Het uitzicht vanaf het terras wordt door deze afscherming voldoende gefilterd om de hinder voor de aanpalenden tot een absoluut minimum te beperken.

Verder is voor deze aanvraag de nieuwe verordening hemelwater van toepassing naar aanleiding van het overdekken van de koer. Conform de verordening dient een hemelwaterput van minimaal 5.000L voorzien te worden. Er werd een afwijking op de verordening aangevraagd, beargumenteerd vanuit technische onhaalbaarheid omwille van het feit dat de huidige woning het volledige perceel inneemt. De gevraagde afwijking kan aanvaard worden. Ter compensatie is het wenselijk om het bestaande platte dak van het hoofdgebouw in te richten als groendak indien dit technisch haalbaar is.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten