2024_CBS_01017 - Stedelijk patrimonium. Sociale Dienstverlening. Van Notenstraat 104-106, 2100 Deurne - Renovatie appartementsgebouw tot noodwoningen. 002955. Projectomschrijving en projectbudget. Opdracht aan AG Vespa - Goedkeuring

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad en het autonoom gemeentebedrijf voor Vastgoed en Stadsprojecten Antwerpen (AG Vespa) goed. Hierin werden afspraken gemaakt over de opdracht door stad Antwerpen aan AG Vespa voor het beheer van het stedelijk patrimonium, onder meer de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten. De beleidsbeslissing tot het realiseren van deze bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad.

Op 22 september 2023 (jaarnummer 6507) keurde het college het projectvoorstel III in het kader de vierde projectoproep voor noodwoningen van het agentschap Wonen in Vlaanderen goed.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten  van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast. 
• artikel 6  §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
• in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

Na het grote succes van de projectoproep noodwoningen in 2020, 2021 en 2022 lanceerde Vlaams minister van Financiën en Begroting, Wonen en Onroerend Erfgoed, Matthias Diependaele, in 2023 opnieuw een projectoproep noodwoningen in Vlaanderen. Met deze projectoproep stimuleert Vlaanderen het bouwen, kopen, renoveren en inrichten van (al dan niet verplaatsbare) noodwoningen. Het Vlaams Gewest neemt 50% van de kosten voor zijn rekening met een maximum van 159.500,00 EUR per gerealiseerde noodwoning. Ook de renovatie en inrichting van bestaande noodwoningen komen in aanmerking voor subsidiëring. De Vlaams minister bevoegd voor Wonen omschrijft de doelstelling van de oproep als volgt: "Vlaanderen zal lokale besturen ondersteunen bij investeringen in noodwoningen. Zo willen we een snelle herhuisvesting garanderen van bijvoorbeeld bewoners van onbewoonbaar verklaarde woningen of bewoners die uit hun woning dreigen te worden gezet. Dat is een belangrijk sluitstuk binnen het lokale en het Vlaamse woonbeleid”.

De stad Antwerpen diende voor de nieuwe oproep in 2023 een projectvoorstel in voor de renovatie en inrichting van noodwoningen in het appartementsgebouw, Van Notenstraat 104-106 te 2100 Deurne. 

Op 22 december 2023 werd voor betreffend dossier een subsidie toegekend van 797.500,00 EUR. Dit subsidiebedrag is de maximale subsidie en kan niet meer opgetrokken worden, ook niet als de uiteindelijke kostprijs (na gunning) de raming blijkt te overschrijden. Als de subsidieerbare kosten uiteindelijk lager liggen dan de initieel geraamde kosten, wordt het subsidiebedrag beperkt tot 50% van de werkelijke kosten.

Projectomschrijving

Het ingediende projectvoorstel omvat een grondige renovatie van het appartementsgebouw:

• op de gelijkvloerse verdieping worden een stockageruimte, een studio en een 2-slaapkamerappartement voorzien;
• op de drie bovenliggende verdiepingen worden de studio's getransformeerd naar drie units met vier slaapkamers om grote gezinnen tijdelijk te kunnen huisvesten.

De opdracht zal in twee fases worden uitgevoerd:

Deel Studie: alle nodige ondersteunende studies, onderzoeken, de geïntegreerde architectuuropdracht en de globale externe projectbegeleidingskost voor de realisatie van het renovatieproject, inclusief prijsherzieningen, 10% onvoorziene en btw.

Deel Uitvoering: de werken ten behoeve van de realisatie van het renovatieproject inclusief prijsherzieningen, 10% onvoorziene en btw.

Projectbudget

Bedragen zijn inclusief externe projectbegeleidingskost, prijsherzieningen, 10% voor onvoorziene omstandigheden en btw. De inrichting (raming 39.899,00 EUR) wordt door de bedrijfseenheid Sociale Dienstverlening opgenomen en maakt geen deel uit van het project dat door AG Vespa wordt uitgevoerd.

Met dit besluit vraagt AG Vespa opdrachthouderschap voor het deel Studie voor een bedrag van 477.521,22 EUR.
De realisatie van de opdracht wordt uitgevoerd door AG Vespa.

Indicatieve projectplanning

Het totale projectbudget voor het project 'Van Notenstraat 104-106, 2100 Deurne, renovatie van een appartementsgebouw tot noodwoningen', wordt geraamd op 1.892.155,96 EUR inclusief btw, erelonen, externe projectbegeleidingskost, voorstudies, prijsherzieningen en 10% onvoorziene omstandigheden. 

De cofinanciering vanuit Vlaanderen werd bij de 7de aanpassing van het meerjarenplan ingeschreven op boekingsadres 5322600000/150300/2HMS040302V02955/2400-2700/SBT11447.

Het vereiste saldo van 1.094.655,96 EUR (stadsaandeel) is voorzien in de investeringscluster  SUB_NR/INTERN/2400tot2700/5400980000/221/2HMS049801A00000/2SA040909.

Voor de financiering van de stad Antwerpen werden bij de 7de aanpassing van het meerjarenplan de nodige middelen ingeschreven op boekingsadres 5322600000/221/2HMS040302V02955/2400-2700/SBT11447.

De kosten zullen verrekend worden op:

SBT11447/5322600000/221/2HMS040302V02955/2400-2700