2024_CBS_01098 - Bestek GAC_2021_01800: Concessie voor het exploiteren van een dienstverlening ter ondersteuning van starters in detailhandel en horeca - wijziging opdracht 1 - Goedkeuring

Op 17 december 2021 keurde het college van burgemeester en schepenen de gunning goed van de concessie GAC_2021_01800 voor het exploiteren van een dienstverlening ter ondersteuning van starters in detailhandel en horeca aan de firma STEBO VZW, Windekestraat 1 in 3600 Genk, met ondernemingsnummer 0434.031.448

In toepassing van titel IV.5. ‘Looptijd en uitvoeringstermijn’ van het bestek GAC_2021_01800 kan worden overwogen om de concessie met drie jaar te verlengen bij een positieve evaluatie ten laatste zes maanden voor afloop van de concessie.

In toepassing van artikel 67 van het Koninklijk Besluit van 25 juni 2017 betreffende de plaatsing en de algemene uitvoeringsregels van de concessieovereenkomsten (dat op analoge en suppletieve wijze van toepassing werd gemaakt op de concessie GAC_2021_01800) kan een wijziging zonder nieuwe plaatsingsprocedure worden doorgevoerd, indien het bedrag waarmee de wijziging gepaard gaat lager is dan de in artikel 4 van hetzelfde Koninklijk Besluit bepaalde drempel en lager is dan tien procent van de waarde van de oorspronkelijke concessie, voor zover de wijziging de algemene aard van de concessie niet verandert. De waarde van de oorspronkelijke concessie wordt bepaald door het recht op de concessievergoeding voor de eerste drie jaar en het recht op de concessievergoeding tijdens de mogelijke verlenging.

Artikel 56, § 3, 8°, b) van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor o.m. het vaststellen van de contractvoorwaarden van concessies van meer dan negen jaar. Het college van burgemeester en schepenen is bijgevolg bevoegd voor de vaststelling van de contractvoorwaarden van concessies met een looptijd tot en met negen jaar.

Krachtens titel IV.5. van het bestek GAC_2021_01800 wordt het project ten laatste zes maanden voor afloop van de concessieovereenkomst geëvalueerd. In geval van een positieve evaluatie kan worden overwogen om de concessie met drie jaar te verlengen.

De concessieovereenkomst GAC_2021_01800 loopt af op 31 december 2024. Het project werd op 22 december 2023 positief geëvalueerd. Voor de evaluatie werden de volgende aspecten bekeken:

• Cijfers werking The Box Antwerpen zoals aantal leads, aantal gebruikers, sectoren, herkomst van de ondernemers.
• Evaluatie of de doelstellingen bereikt werd op het vlak van aanbod, communicatie en samenwerking. 

Hieruit blijkt dat The Box Antwerpen succesvol is in de werking en het behalen van de gestelde doelen. The Box Antwerpen heeft zich bewezen als een waardevolle en realistische testplek voor startende ondernemers. Het project draagt bij aan de aantrekkelijkheid en versterking van de winkelbuurt. The Box Antwerpen is bekend in de Antwerpse starterswereld, met veel aanvragen van geïnteresseerde ondernemers. De ondersteuning bij het promoten van de zaken is effectief gebleken, met positieve resultaten in de pers en op sociale media. De samenwerking tussen Stebo vzw en de stad Antwerpen verloopt soepel, met regelmatig contact en een duidelijke taakverdeling.

Gezien het succes van The Box Antwerpen en de kansen die het biedt aan ondernemers, is het wenselijk de concessieovereenkomst te verlengen met drie jaar tot en met 31 december 2027.

In toepassing van titel III.4. ‘vergoeding door de aanbestedende overheid’ van het bestek GAC_2021_01800 gaat de concessie gepaard met de betaling van een vergoeding vanwege de aanbestedende overheid aan de concessiehouder, waarbij volgende algemene principes gelden:

• een hogere concessievergoeding in het eerste jaar van de concessie (omdat daar de hoogste investeringskost zit);
• een lagere concessievergoeding de volgende jaren van de concessie;
• […]

Krachtens deze bepaling wordt in elk jaar van de concessie een concessievergoeding toegekend (waarbij de concessievergoeding in het eerste jaar hoger is dan in de andere jaren).  De concessionaris heeft op basis van titel III.4. van het bestek ook tijdens de verlengingsperiode van drie jaar recht op een concessievergoeding. 

In het bestek GAC_2021_01800 wordt geen vermelding gemaakt van de hoogte van de concessievergoeding bij verlenging van de concessieovereenkomst. De vergoeding zal aangepast worden aan de context van de verlenging en de algemene economische situatie. Dit betekent dat er geen vergoeding wordt voorzien voor investeringen in het klaarmaken van het pand, aangezien er verder gewerkt wordt in het pand dat in 2022 werd ingericht en het meubilair dat aangekocht is. De concessievergoeding voor de werkingskosten en de ‘bijpassing in de exploitatiekost om enigszins tegemoet te komen wanneer de inkomsten lager zijn dan verwacht’, worden geïndexeerd op basis van de verwachtingen van de inflatie tegen 1 januari 2025 en een inflatie van 2% in de daaropvolgende jaren. 

Op basis van de vooruitzichten van het Federaal Planbureau op 5 december 2023 zou de gemiddelde jaarinflatie (nationaal indexcijfer der consumptieprijzen, NICP) in 2023 op 4,1% en in 2024 op 3,8% uitkomen, tegenover 9,59% in 2022 (bron Federaal Planbureau). Dit leidt ertoe dat de concessievergoeding voor werkingskosten, die in 2021 op 16.500,00 EUR inclusief btw geraamd werden, voor 2025 zouden uitkomen op 19.539,00 EUR inclusief btw en de ‘bijpassing in de exploitatiekost om enigszins tegemoet te komen wanneer de inkomsten lager zijn dan verwacht’, die aanvankelijk op 13.900,00 EUR inclusief btw werd geraamd, op 16.460,00 EUR inclusief btw. 

De daaropvolgende jaren gaan we uit van een normalisatie van de inflatie en passen we een indexering van 2% per jaar toe. Dit brengt de voorziene jaarlijkse kost op:

In de achtste aanpassing van het meerjarenplan zal voldoende krediet voorzien worden voor de concessievergoeding voor jaren 2026 en 2027