2024_CBS_00958 - Omgevingsvergunning - OMV_2023154133. Pothoekstraat 166 en 166A. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          03/01/2022: vergunning (OMV_2021111008) voor het omvormen van een handelspand met woning tot een handelspand met drie woongelegenheden;

-          26/03/2021: weigering (OMV_2020137612) voor het uitbreiden en omvormen van een handel en woongelegenheid tot gemeenschapscentrum/kerk met 3 appartementen;

-          30/04/2019: proces-verbaal van rechtzetting/aanvulling (11002_2019_9299_APO) voor het wijzigen van de functie, wijzigen van het aantal woongelegenheden en werken uitvoeren zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning;

-          22/03/2019: proces-verbaal (11002_2019_8944_APO) voor het wijzigen van de functie, wijzigen van het aantal woongelegenheden en werken uitvoeren zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning;

-          04/05/2018: weigering (20173505) voor het verbouwen van een eengezinswoning naar twee appartementen met een handelsgelijkvloers;

-          26/03/1998: vergunning (86#980096) voor het verbouwen van een winkelpand met woongelegenheid.

Vergunde toestand

-          functie: gelijkvloerse handelsruimte en 3 woongelegenheden;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen met plat dak; 
• kroonlijsthoogte van 10,2 m en daklaag met totale hoogte van 13,3 m;
• gelijkvloerse verdieping is volledig bebouwd;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse verdieping in donkergrijze aluminium gevelpanelen, donkergrijs aluminium schrijnwerk en grijze stalen toegangspoort;
• geelkleurige gevelsteen in combinatie met Franse witte steen en wit houten schrijnwerk met op de eerste verdieping een stalen balustrade;
• daklaag in wit aluminium schrijnwerk.

Bestaande toestand

-          niet relevant, vergunning OMV_2021111008 in uitvoering.

Nieuwe toestand

-          functie: gelijkvloerse handelsruimte en 2 woongelegenheden;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 
• kroonlijsthoogte van 10,2 m;
• gelijkvloerse verdieping is volledig bebouwd;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse verdieping in donkergrijze aluminium gevelpanelen, donkergrijs aluminium schrijnwerk en grijze stalen toegangspoort;
• geelkleurige gevelsteen in combinatie met Franse witte steen en wit houten schrijnwerk met op de eerste verdieping een stalen balustrade.

Inhoud van de aanvraag

-          uitvoeren van vergunning OMV_2021111008 met uitzondering van de vergunde daklaag;

-          wijzigen van de scheidingsmuren;

-          wijzigen van het aantal woongelegenheden van 3 naar 2.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: overdruk - handel en reca - (hr), zone recht van voorkoop - algemene voorschriften en artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is niet in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan:

• 1 Algemene voorschriften, 1.3 Harmonieregel en referentiebeeld:

Door het verhogen van de scheimuur achteraan op het perceel wordt er hinder gecreëerd qua lichtinval en bezonning naar de tuinen van de aanpalende percelen.

• 2 Bijzondere voorschriften, artikel 1 Zone voor wonen – (Wo), 1.2 Inrichting, 1.2.1 Bouwdiepte:

De scheimuur en kroonlijst van een volume in de zone van 5 meter afstand van de achterste perceelsgrens wordt verhoogd.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:

De keuken en eetzaal zijn niet voorzien van openingen voor de toetreding van daglicht en zicht;

• artikel 43 Septische putten:

De inhoud van de septische put is niet vermeld op het plan.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid en Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Voorliggende aanvraag omvat het verminderen van het aantal wooneenheden van 3 naar 2 ten opzichte van de vergunde toestand. De handelsfunctie op de gelijkvloerse verdieping blijft behouden.

Dit is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

In voorgaande vergunning OMV_2021111008 werd een volume-uitbreiding aangevraagd door middel van onder andere het toevoegen van een vierde bouwlaag op het volume aan de straatzijde.

In huidige aanvraag wordt de vierde bouwlaag gesupprimeerd.

De bouwhoogte is hiermee gelijk aan de bestaande toestand en de vergunde toestand voor OMV_2021111008. Het niet uitvoeren van de vierde bouwlaag wordt aanvaard.

Een hoofdvolume bestaande uit 3 bouwlagen onder plat dak komt in de straat nog voor en is bijgevolg inpasbaar in de omgeving.

Het verhogen van de muren rondom het afgebroken volume achteraan rechts van het perceel heeft een onaanvaardbare impact op de aanpalende percelen. Deze hoge opstand rondom het dak is tevens niet noodzakelijk.

Gelet hierop en de onverenigbaarheid hiervan met de voorschriften zal deze verhoging worden uitgesloten van vergunning.

Ook wordt er een discrepantie en onduidelijkheid vastgesteld ter hoogte van de opening van het inpandig terras op de eerste verdieping, tussen de plannen en de foto’s.

De foto’s tonen een borstwering en een aircotoestel welke niet zichtbaar is op de plannen bestaande toestand.

De opening van het inpandig terras wordt vergroot volgens het plan van de achtergevel, maar niet volgens het plan van de eerste verdieping.

Ook wordt volgens het plan van de achtergevel een wijziging aan de scheimuur voorgesteld achter het inpandig terras welke dan weer niet zichtbaar is op de snede.

Gelet hierop zal de borstwering en aircotoestel achter het inpandig terras op de eerste verdieping worden uitgesloten van vergunning, alsook het vergroten van de opening van het inpandig terras en een wijziging aan de scheimuur achter het inpandig terras.

Tot slot wordt opgemerkt dat in voorgaande vergunning als voorwaarde werd opgelegd dat het nieuwe platte dak boven de eerste verdieping voorzien moet worden van een groen dak. Dit is niet op al de aangeleverde plannen aangeduid.

Dit wordt bijgevolg opnieuw opgelegd als voorwaarde bij vergunning.

Visueel-vormelijke elementen

Er wordt geoordeeld dat de voorgestelde materialen aanvaardbaar zijn gezien ze in overeenstemming zijn met de vergunde toestand en met de stedelijke context van het perceel.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2. de septische put te voorzien conform artikel 43 van de bouwcode;

3. het plat dak boven de aanbouw op de eerste verdieping als groendak te voorzien conform artikel 38 van de bouwcode;

4. het verhogen van de muren rondom het afgebroken volume achteraan rechts van het perceel wordt uitgesloten van vergunning;

5. het voorzien van een borstwering en aircotoestel achter het inpandig terras op de eerste verdieping wordt uitgesloten van vergunning;

6. het vergroten van de opening van het inpandig terras en een wijziging aan de scheimuur achter het inpandig terras worden uitgesloten van vergunning;

7. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

8. het wijzigen van de gelijkvloerse bergingen naar verblijfsruimten wordt uitgesloten van vergunning.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten