Notulen  gemeenteraad

Decreet over het lokaal bestuur

• Artikel 90 bepaalt dat:
  • als de voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst bij zijn verkiezing geen voorzitter of lid van het vast bureau is, hij - voor hij zijn mandaat aanvaardt -  de eed aflegt in handen van de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn: "Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te komen." ;
  • die eedaflegging ook geldt als eedaflegging voor zijn mandaat als schepen. 
• Artikel 42 stelt dat als na de verkiezing van de voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst blijkt dat hij nog geen lid was van het college van burgemeester en schepenen, hij van rechtswege vanaf zijn eedaflegging, als schepen wordt toegevoegd aan het college van burgemeester en schepenen.
  Artikel 43 stelt dat deze schepen altijd de laatste schepen in rang is. 

De stad Antwerpen is deelnemer in de opdrachthoudende vereniging water-link. 

Water-link meldt dat op maandag 7 maart 2024 om 17.00 uur een (buitengewone) algemene vergadering zal plaatshebben in de kantoren van water-link, Mechelsesteenweg 66 te 2018 Antwerpen, met volgende agendapunten:

1. begroting 2024;
2. varia en mededelingen.

Artikel 432 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat de algemene vergadering is samengesteld uit de vertegenwoordigers van de deelnemers. Deze worden voor de gemeenten rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraden uit hun leden. De vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.

Artikel 432 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat afgezien van de jaarvergadering waarvan sprake is in artikel 454, van voorgenoemd decreet, nog minstens één buitengewone algemene vergadering belegd wordt in de loop van het laatste trimester van elk jaar, om de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het volgende boekjaar te bespreken. Een door de raad van bestuur opgestelde begroting staat op de agenda van deze vergadering.

Herstructurering

De (buitengewone) algemene vergadering van water-link heeft op 5 september 2023 beslist tot een herstructurering van de activiteiten tot Adelta en Adelta.Rio. De (buitegewone) algemene vergadering van water-link van 14 december 2023 keurde vervolgens de begroting 2024 van Adelta goed. 

De raad van bestuur van Pidpa besliste om de gesprekken in het kader van deze herstructurering tijdelijk on hold te zetten, waardoor water-link genoodzaakt is een begroting 2024 in continuïteit voor te leggen

Afvaardiging

De gemeenteraad dient kennis te nemen van de agenda van de (buitengewone) algemene vergadering van water-link van 7 maart 2024 en het stemgedrag van de stadsafgevaardigde te bepalen.

De gemeenteraad besliste in zitting van 25 februari 2019 (jaarnummer 121) om de heer Koen Kennis, schepen bevoegd voor financiën, mobiliteit, toerisme, middenstand en decentralisatie, aan te duiden als stadsafgevaardigde op de (buitengewone) algemene vergadering van water-link, met als plaatsvervanger een ander lid van het college of van de gemeenteraad.

Op 21 februari 2022 keurde de gemeenteraad van Antwerpen de principiële beslissing van de stad Antwerpen tot samenvoeging met de gemeente Borsbeek goed. In voormelde beslissing werd, in uitvoering van de samenvoeging, de oprichting van een binnengemeentelijk gedecentraliseerd district Borsbeek goedgekeurd (jaarnummer 117).  

Dezelfde principiële intentie tot samenvoeging werd op 21 februari 2022 door de gemeenteraad van de gemeente Borsbeek goedgekeurd. 

Op 18 december 2023 keurde de gemeenteraad van Antwerpen de definitieve beslissing van de stad Antwerpen tot samenvoeging met de gemeente Borsbeek goed (jaarnummer 770).

Dezelfde definitieve beslissing werd op 18 december 2023 door de gemeenteraad van de gemeente Borsbeek goedgekeurd. 

De beoogde datum van samenvoeging is 1 januari 2025. 

De Vlaamse Regering voorziet een schuldovername voor samenvoegingsoperaties die een bepaalde minimale schaalgrootte bereiken en die ten laatste op 31 december 2023 de definitieve beslissing tot samenvoeging op 1 januari 2025 indienen bij de Vlaamse Regering. De voorwaarden voor deze schuldovername werden uitgewerkt in omzendbrief FB 2021/1.

• Artikel 384 van het Decreet over het Lokaal Bestuur
• Omzendbrief FB 2021/1 van het departement Financiën en Begroting van de Vlaamse Overheid. 

Om de schuldovername vlot te kunnen laten verlopen, dient het Departement Financiën en Begroting van de Vlaamse Overheid ten laatste op 31 maart 2024 over de goedgekeurde lijst van de over te nemen schulden te beschikken. 

De opgenomen schulden voldoen  aan de voorwaarden zoals gesteld in omzendbrief FB 2021/1 en betreffen leningen van de gemeente Borsbeek, OCMW Borsbeek, stad Antwerpen en OCMW Antwerpen. 

Doordat Antwerpen en Borsbeek voor 31 december 2023 een gezamenlijk voorstel tot samenvoeging per 1 januari 2025 indienden bij de Vlaamse Regering, kunnen zij genieten van een overname van hun schulden door de Vlaamse overheid met een maximum van 50.000.000 euro.

Voor leningen waarvan het uitstaande kapitaal op 30/09/2024 wordt overgenomen zal de Vlaamse Overheid samen met de betrokken bank de contractuele overdracht afhandelen.

Lening met nummer 726-4795427-21 zal slechts gedeeltelijk worden overgenomen doordat het maximumbedrag van 50.000.000 euro bereikt werd.
Voor het deel dat voor de stad ten laste blijft, zal financiën samen met de bank bekijken of hier een nieuw contract dient opgemaakt te worden.

De gemeenteraad van de stad Antwerpen keurde op 18 december 2023 (jaarnummer 770) het gezamenlijk voorstel goed tot samenvoeging van de stad Antwerpen met de gemeente Borsbeek met ingang van 1 januari 2025, waarbij Borsbeek een district zal worden.

Het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen werd op 26 oktober 2009 opgericht door de gemeenteraad van de stad Antwerpen (jaarnummer 1660) en belast met de beleidsuitvoerende taak om op te treden als schoolbestuur (inrichtende macht) voor het inrichten en organiseren van het officieel gesubsidieerd onderwijs van de stad Antwerpen. Na een evaluatie van de beheersovereenkomst tussen de stad en het autonoom gemeentebedrijf en de verzelfstandiging zelf werd deze bevoegdheid bevestigd in 2014 en 2019 (jaarnummer 767).

De raad van bestuur van het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen nam in januari 2023 kennis van de vrijwillige samenvoeging van de stad Antwerpen met de gemeente Borsbeek en de voorbereiding van de overname van de onderwijsinstellingen (2023_RVBAGSO_00002). In dat besluit werd er al op gewezen dat, hoewel de fusie zou voltrokken zijn vanaf 1 januari 2025, beide gemeenten ernaar streven om de school en de academie vanaf 1 september 2024 te laten starten bij het Stedelijk Onderwijs. Dat betekent dat er een overgangsperiode van vier maanden voor de eigenlijke bestuurlijke fusie moet worden uitgewerkt waarin de school en de academie al functioneren als instellingen van het Stedelijk Onderwijs.

• Artikel 107 van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, zoals gewijzigd.
• Artikel 132 van het decreet deeltijds kunstonderwijs van 9 maart 2018, zoals gewijzigd.
• Artikel 74 van het decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding, zoals gewijzigd.
• Decreet van 15 februari 2018 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd.
• Draaiboek vrijwillige fusies van gemeenten van het Agentschap Binnenlands Bestuur  van 11 januari 2024.

Op grond van artikel 41,5° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 is de gemeenteraad bevoegd voor het goedkeuren van de beheersovereenkomst zoals vermeld in artikel 234 van het Decreet over het lokaal bestuur.

Bevoegdheid Stedelijk Onderwijs als schoolbestuur

Het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen zal na de bestuurlijke fusie het schoolbestuur blijven van de onderwijsinstellingen van de stad Antwerpen, tenzij de gemeenteraad in de nieuwe legislatuur hierover uitdrukkelijk anders beslist. Ook al voorziet het Decreet Lokaal Bestuur hiertoe geen specifieke bepalingen, is het logisch dat de gemeentelijke onderwijsinstellingen van Borsbeek van rechtswege zullen overgaan naar het schoolbestuur autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen. Dit zal mee het voorwerp uitmaken van de beheersovereenkomst die zal worden afgesloten tussen de stad Antwerpen (met Borsbeek als een district) en het autonoom gemeentebedrijf in 2025.

In artikel 5, §2 van de statuten van het autonoom gemeentebedrijf en in artikel 4, §2 van de beheersovereenkomst die de stad ermee heeft afgesloten is opgenomen dat het autonoom gemeentebedrijf optreedt als schoolbestuur voor de onderwijsinstellingen van de stad Antwerpen. Het ligt in de lijn van deze opdracht dat het autonoom gemeentebedrijf dit ook opneemt voor de onderwijsinstellingen die in uitvoering van de bestuurlijke fusie aan het autonoom gemeentebedrijf worden overgedragen, namelijk 

• basisschool De Klinker met instellingsnummer 8169;
• gemeentelijke kunstschool "Academia" met instellingsnummer 49502 (instelling voor deeltijds kunstonderwijs).

Dit past binnen de doelstellingen van de huidige beheersovereenkomst die de stad met het autonoom gemeentebedrijf heeft afgesloten.

Overname op 1 september 2024

Overeenkomstig de onderwijsreglementering kan een gemeente, die optreedt als schoolbestuur, zijn onderwijsinstellingen overdragen naar een ander schoolbestuur binnen het gesubsidieerd officieel onderwijs. Het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen voldoet aan die voorwaarde. 

Het is aangewezen dat een overdracht van schoolbestuur plaatsvindt op 1 september 2024 omdat een overdracht op 1 januari leidt tot rechtsonzekerheid:

• De overheveling van een school naar een ander schoolbestuur heeft ten aanzien van het Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming pas uitwerking op 1 september. Omdat de Vlaamse overheid erkennende en subsidiërende overheid is, zal de overdracht op een ander moment in de loop van het schooljaar tot problemen leiden.
• Leerlingen en ouders verklaarden zich akkoord met een schoolreglement en het pedagogisch project van een schoolbestuur en een eenzijdige wijziging van het schoolreglement in de loop van een schooljaar is niet mogelijk. Een wijziging van schoolbestuur moet in dat geval door alle ouders voor akkoord  worden ondertekend.
• Het wijzigen van schoolbestuur kan een impact hebben op de rechtspositie van personeelsleden. Ook al behouden personeelsleden alle rechten en plichten is het in het voordeel van personeelsleden dat het schoolbestuur in de loop van het schooljaar niet wijzigt (dit kan een impact hebben op de toepassing van voorrangsrechten binnen het schoolbestuur).

Besluitvorming en timing

De overheveling van een onderwijsinstelling naar een ander schoolbestuur moet worden meegedeeld aan het Vlaams Ministerie voor Onderwijs en Vorming. Voor het deeltijds kunstonderwijs moet dit gebeuren voor 1 maart van het voorgaande schooljaar.

Het is belangrijk dat de overdracht voor 1 maart 2024 aan het Ministerie voor Onderwijs en Vorming kan worden meegedeeld om een goede overgang van beide onderwijsinstellingen te garanderen.

In overeenstemming met de engagementen uit de transitienota, goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen op 8 december 2023 (2023_CBS_08921)  zal de ondersteuning van de instellingen gebeuren op model van het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen zodat ze dezelfde kwalitatieve ondersteuning en uitrusting krijgen als de andere 120 scholen van het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen en binnen de richtlijnen van de stad Antwerpen. De financiële gevolgen hiervan worden momenteel in kaart gebracht en worden vertaald in een aanpassing van de dotaties aan het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen in de eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan van de stad Antwerpen (najaar 2024).

Het FelixArchief Antwerpen (Bestuurszaken) ontving de vraag van Mireille Van Lerius, om haar familiearchief op te nemen en permanent te bewaren.

Deze archieven vragen door hun bijzondere aard dat zij op vakkundige en duurzame wijze bewaard, beschreven en ter beschikking gesteld worden. Gelet op het belang en de waarde van dit archief en aangezien de familie deze kwetsbare stukken niet zorgvuldig kan conserveren en bewaren in goed geconditioneerde en veilige depots, heeft de familie de stad gecontacteerd en de uitdrukkelijke wens geuit om het gehele archief te schenken aan de stad Antwerpen om deze ter beschikking te kunnen stellen van geïnteresseerde Antwerpenaren en onderzoekers.

Conform artikel 41, 12° van het Decreet lokaal bestuur is de gemeenteraad bevoegd voor het definitief aanvaarden van schenkingen en legaten.

Conform artikel 41, 12° van het Decreet lokaal bestuur is de gemeenteraad bevoegd voor het definitief aanvaarden van schenkingen en legaten.

De dienst Bestuurszaken/Stadsarchief bewaart, naast de archieven van de stedelijke administratie van Antwerpen, archieven van instellingen, bedrijven, verenigingen, particulieren en families met een duidelijke band met de stad Antwerpen.

Het doel is om een zo volledig mogelijk historisch beeld te bieden van de Antwerpse stedelijke gemeenschap. De dienst Bestuurszaken/Stadsarchief/FelixArchief hanteert hiervoor een acquisitieprofiel, dat voorgelegd en goedgekeurd werd op de archiefraad van 24 februari 2010.

Dit uitzonderlijke familiearchief uit de periode 1600 tot 1880 maakt deel uit van de Antwerpse geschiedenis. Het is een aanvulling op Archief Van der Straelen - Moons - Van Lerius, van de 16de eeuw tot en met de 19de eeuw, dat in 2014 geschonken werd. Verder is er een duidelijk verband met de Antwerpse families Potteau, Meyne, Duarte en hun nazaten tot heden toe.

Het archief bevat naast aktes, handschriften, rekeningen, rentebrieven, testamenten, rekwesten, pachtbrieven, ontvangstbewijzen en briefwisseling, ook een 'Genealogie Van der Straelen & consort'.

Het historisch archief van de familie Van der Straelen - Moons - Van Lerius is een uniek geheel dat teruggaat tot 1600. Dit archief geeft een algemeen beeld van het leven van een belangrijke Antwerpse familie.

Het archief werd geregistreerd onder het inschrijvingsnummer 4326. 

Het stadsarchief Antwerpen spant zich steeds in om belangrijke particuliere archieven met betrekking tot de stad Antwerpen te verwerven zodat deze niet verloren gaan en deel blijven uitmaken van het geheugen van de stad.

Het FelixArchief Antwerpen (Bestuurszaken) ontving de vraag van Paul Peeters, zoon van K.C. Peeters, om zijn persoonlijk archief op te nemen en permanent te bewaren.

Deze archieven vragen door hun bijzondere aard dat zij op vakkundige en duurzame wijze bewaard, beschreven en ter beschikking gesteld worden. Daarom biedt hij ze aan aan de stad Antwerpen.

Conform artikel 41, 12° van het Decreet lokaal bestuur is de gemeenteraad bevoegd voor het definitief aanvaarden van schenkingen en legaten.

Conform artikel 41, 12° van het Decreet lokaal bestuur is de gemeenteraad bevoegd voor het definitief aanvaarden van schenkingen en legaten.

De dienst Bestuurszaken/Stadsarchief bewaart, naast de archieven van de stedelijke administratie van Antwerpen, archieven van instellingen, bedrijven, verenigingen, particulieren en families met een duidelijke band met de stad Antwerpen.

Het doel is om een zo volledig mogelijk historisch beeld te bieden van de Antwerpse stedelijke gemeenschap. De dienst Bestuurszaken/Stadsarchief/FelixArchief hanteert hiervoor een acquisitieprofiel, dat voorgelegd en goedgekeurd werd op de archiefraad van 24 februari 2010.

Karel Constant Peeters (1903-1975) was onderwijzer, journalist en docent volkskunde aan de KU Leuven en ambtenaar bij de stad Antwerpen. Van 1940 tot 1943 was hij kabinetschef van waarnemend burgemeester Leo Delwaide en van 1943 tot 1947 conservator van het oudheidkundig museum Vleeshuis. Vervolgens startte hij in 1947 als adjunct-stadssecretaris, en bleef in die functie tot 1950, om daarna van 1950 tot 1968 het ambt van stadssecretaris uit te oefenen en tenslotte van 1968 tot 1973 te fungeren als adviseur-generaal. De archieven zijn dan ook een bijzondere aanwinst voor de stad.

Het archief werd geregistreerd onder het inschrijvingsnummer 4385. 

De nieuwe raamovereenkomst voor het aanstellen van een commissaris-revisor voor de groep Antwerpen werd op 5 mei 2023 (jaarnummer 2950) gegund aan Callens, Vandelanotte & Theunissen BV.

Vanaf het boekjaar 2024 dient de controle voor AG Digipolis Antwerpen eveneens te gebeuren door Callens, Vandelanotte & Theunissen BV, met als toegewezen revisor de heer Guy Meerbergen, voor de boekjaren 2024, 2025 en 2026 voor een ereloon van € 12.505,00 per jaar.

• Op basis van art 7 §7 van de beheersovereenkomst tussen de stad Antwerpen en het autonoom gemeentebedrijf Digipolis Antwerpen besteedt de stad voor het toezicht op de financiële toestand en de jaarrekeningen van de agentschappen, een raamcontract aan voor het aanstellen van een bedrijfsrevisor als commissaris voor het agentschap.
• Artikelen 28 tot 30 van de statuten van AG Digipolis.

De raad van bestuur van AG Digipolis Antwerpen besliste op 17 januari 2024 akkoord te gaan met de aanstelling van Callens, Vandelanotte & Theunissen BV als commissaris-revisor voor AG Digipolis Antwerpen.

De kosten worden gedragen door AG Digipolis Antwerpen.

De stad Antwerpen is eigenaar van het voormalig godshuis gelegen te Sint-Paulusstraat 1/1, 2000 Antwerpen, ook gekend als Crauwelengang. Het pand is sinds 28 november 1985 een beschermd monument en gekend op het kadaster onder Antwerpen, 1ste afdeling, sectie A, perceelnummer 0306 , en met een kadastrale oppervlakte van 261 m².

Op 1 januari 1975 werd het pand in erfpacht gegeven aan de vzw Centrum voor jongens en meisje met individuele begeleiding (verder CJMIB vzw) om haar werking te realiseren zijnde de begeleiding van minderbegaafde jongeren en volwassenen en het aanbieden van onderwijs, voortgezet onderwijs en een individueel aangepaste dagbesteding.
De erfpachtovereenkomst werd toegestaan voor een periode van 49 jaar, ingaande op 1 januari 1975 en eindigend op 31 december 2023. In deze erfpachtovereenkomst werd een voorkeurrecht tot verlenging verleend aan CJMIB vzw indien na het verstrijken van de erfpachttermijn de stad Antwerpen het pand voor gelijkaardige doelstelling wenst in te zetten.
De huidige jaarlijkse erfpachtvergoeding bedraagt 658,53 euro.

CJMIB vzw verwierf het aansluitend pand te Sint-Paulusstraat 1, 2000 Antwerpen om hun werking verder uit te breiden. CJMIB vzw heeft in beide panden investeringen gedaan en heeft de panden met elkaar verbonden, waardoor de beide panden  samen ingezet worden voor de werking van de vzw.

Artikel 6, §3.2 en artikel 7 van de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 november 2019 (jaarnummer 652) bepaalt dat AG Vespa instaat voor de uitvoering en afhandeling van alle in- en uitgaande overdrachten van zakelijke rechten met betrekking tot het  Stedelijk patrimonium. De beleidsbeslissing hiertoe ligt bij de stad. Een gemeenteraadsbeslissing is vereist voor elke beslissing tot verwerving of vervreemding van zakelijke rechten op stedelijk patrimonium en een stedelijke beslissing tot verwerving van stedelijk patrimonium omvat steeds een beslissing over de aanwending ervan.

Artikel 41 Decreet Lokaal Bestuur: De volgende bevoegdheden kunnen niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd: 11° de daden van beschikking over onroerende goederen, behalve die, vermeld in artikel 56, § 3, 8°, b).

CJMIB vzw is erfpachter van het pand, eigendom van de stad Antwerpen, gelegen Sint-Paulusstraat 1/1, 2000 Antwerpen op grond van een erfpachtovereenkomst, notarieel verleden op 6 juli 1976 voor notaris Charles Sluyts. Deze erfpacht loopt af op 31 december 2023.

Gezien het pand te Sint-Paulusstraat 1/1, 2000 Antwerpen het hart is van haar werking en verweven is met het aanpalende pand dat in eigendom is van CJMIB vzw, wenst CJMIB vzw dan ook de erfpachtovereenkomst te verlengen.

AG Vespa/Vastgoedwaarderingen bezocht het pand. Het pand bevindt zich in goede staat en de nodige renovatie- en herstellingswerken werden steeds uitgevoerd door de erfpachter. CJMIB vzw wenst in de toekomst verder te investeren en renoveren.

AG Vespa/Strategie startte de strategische vastgoedvisie op voor het pand te Sint-Paulusstraat 1/1, 2000 Antwerpen maar deze werd nog niet afgerond. Gezien de erfpachtovereenkomst reeds eindigde op 31 december 2023 adviseert AG Vespa/Vastgoed om de huidige erfpachtovereenkomst tijdelijk te verlengen onder dezelfde voorwaarden van de lopende overeenkomst voor een periode van twee jaar, ingaande op 1 januari 2024 en eindigend op 31 december 2025.

CJMIB vzw heeft geen achterstallen inzake canon.

Jaarlijkse canon aanrekenen aan CJMIB vzw met ondernemingsnummer 0415.343.805. De kosten van de notariële akte zijn ten laste van CJMIB vzw.

De gemeenteraad van 14 december 2009 (jaarnummer 1911) keurde de lijst goed van commercieel patrimonium (voorheen financieel patrimonium genoemd). Het patrimonium op deze lijst werd overgedragen van de stad Antwerpen aan AG Vespa. De gemeenteraad van 25 oktober 2010 (jaarnummer 1328) bevestigde dat de gemeenteraadsbeslissing van 14 december 2009 (jaarnummer 1911) samen met de beslissing van de raad van bestuur van AG Vespa van 17 september 2009 een definitieve verkoopovereenkomst vormt tussen partijen en volle uitwerking heeft vanaf 1 januari 2010.

Een groot gedeelte van het commercieel patrimonium werd intussen bij notariële akte aan AG Vespa overgedragen. Bij de voorbereiding van de notariële eigendomsoverdracht kan het zijn dat er tekortkomingen aan de oorspronkelijke lijst worden vastgesteld. Daarom worden er actualiseringen van de lijst ter goedkeuring voorgelegd.

Ten opzichte van de lijst goedgekeurd op de gemeenteraad van 14 december 2009 (jaarnummer 1911) en de raad van bestuur van AG Vespa van 17 september 2009 gebeurden er aanpassingen via actualiseringen goedgekeurd op de gemeenteraden van 25 oktober 2010 (jaarnummer 1328), 28 februari 2011 (jaarnummer 146), 24 oktober 2011 (jaarnummer 1192), 25 juni 2012 (jaarnummer 787), 24 september 2012 (jaarnummer 1001), 2 maart 2015 (jaarnummer 127), 26 oktober 2015 (jaarnummer 577),  24 oktober 2016 (jaarnummer 610), 28 juni 2021 (jaarnummer 443), 30 januari 2023 (jaarnummer 24) en de raad van bestuur van AG Vespa van 1 oktober 2010, 18 februari 2011, 7 oktober 2011, 1 juni 2012, 14 september 2012, 12 juni 2015, 23 oktober 2015, 23 september 2016, 25 juni 2021 en 16 december 2022.

De gemeenteraad keurde op 25 november 2019 (jaarnummer 652) de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed.

De gemeenteraad keurde op 26 april 2021 (jaarnummer 223) de aanpassing van de kapitaalstructuur van AG Vespa goed. 

Artikel 41, lid 2, 11° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking over onroerende goederen, behalve die vermeld in artikel 56, §3, 8°, b.

Artikel 6, §3.2 en artikel 7 van de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa, goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 november 2019 (jaarnummer 652), bepalen dat AG Vespa instaat voor de uitvoering en afhandeling van alle in- en uitgaande overdrachten van zakelijke rechten met betrekking tot het stedelijk patrimonium. De beleidsbeslissing hiertoe ligt bij de stad. Een gemeenteraadsbeslissing is vereist voor elke beslissing tot verwerving of vervreemding van zakelijke rechten op stedelijk patrimonium.

In het verleden werden reeds een aantal actualisatiebesluiten genomen waarbij aan de lijst van commercieel patrimonium eigendommen werden toegevoegd en/of terug overgedragen werden aan de stad Antwerpen. Momenteel zijn een aantal nieuwe aanpassingen noodzakelijk. 

Bij de aanpassing van de kapitaalstructuur die werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 26 april 2021 (jaarnummer 223) werd de koppeling tussen het vastgoed van AG Vespa en de kapitaalstructuur herzien. Dit besluit houdt rekening met deze herziening. 

District Antwerpen

Terug over te dragen aan de stad Antwerpen:

• Schijnpoortweg z/n - grond, kadastraal gekend onder Antwerpen 7de afdeling, sectie G, nummer 367f7, zoals aangeduid als lot 5 op het splitsingsplan opgemaakt door Lantis op 9 augustus 2022, met een totale oppervlakte volgens meting van 1.428 m². De stad Antwerpen zal na verwerving voor deze grond een gebruiksrecht geven aan Lantis in functie van de Oosterweelwerken. De grond staat in de balans van AG Vespa op voorraad en werd bij de aanpassing van de kapitaalstructuur gekoppeld aan de achtergestelde lening. De schattingswaarde bedraagt 19.700,00 EUR. 

Nieuw toe te voegen aan het commercieel patrimonium

• Rijnkaai z/n en Dinantstraat - grond, kadastraal gekend onder Antwerpen 1ste afdeling, sectie A, zonder nummer, zoals aangeduid als loten 1 en 2 op het meetplan opgemaakt door Sweco op 12 februari 2021, met een oppervlakte van respectievelijk 1.911 m² en 1.021 m². Beide loten maakten voorheen deel uit van het openbaar domein, waarbij het lot 2 de huidige Dinantstraat betreft. Beide loten vallen binnen het RUP 'Friendshipsite' dat werd goedgekeurd op de gemeenteraad van 20 december 2021. Het RUP voorziet in de desaffectatie van beide loten ingevolge de realisatie van een nieuwe rooilijn. Volgens het grafisch plan van dit RUP hebben deze percelen de bestemming 'Artikel 1: Zone voor Wonen - Oude dokken (Wo)'. De schattingswaarde bedraagt 1.357.161,00 EUR.

District Hoboken

Terug over te dragen aan de stad Antwerpen:

• Adolf Greinerstraat z/n - gronden, kadastraal gekend onder Antwerpen, 37ste afdeling, sectie C, nummers 242m23 en 242n25 met een totale oppervlakte volgens meting van 1.879 m².  De stad Antwerpen wenst deze gronden te verwerven voor de realisatie van de rooilijn en aanleg van een fietspad. De gronden staan in de balans van AG Vespa op voorraad en werden bij de aanpassing van de kapitaalstructuur gekoppeld aan de achtergestelde lening. De schattingswaarde bedraagt 266.000,00 EUR. 

District Ekeren

Erfpacht te verlengen en toe te voegen aan het commercieel patrimonium:

• Veltwijcklaan 258 - gebouw en grond, kadastraal gekend onder Antwerpen, 35ste afdeling, Ekeren 4de afdeling, sectie F, nummers 228g en 230h/deel met een gezamenlijke oppervlakte volgens meting van 2.526,53 m².  Bij akte van 10 september 2010 werd de taverne gekend als 'Hof de Bist' met kadasternummer 228g en een oppervlakte van 916 m² reeds door de stad Antwerpen in erfpacht gegeven aan AG Vespa voor een termijn van 50 jaar of tot 9 september 2060. Daarnaast wenst AG Vespa een deel van het aanpalend perceel 230h met een oppervlakte van 1.610,79 m² eveneens in erfpacht te nemen in het kader van de commercialisatie van het geheel. De benodigde investeringen om de taverne te renoveren zijn aanzienlijk waardoor een langere terugverdientijd noodzakelijk is. Daarom wordt de erfpacht van het kasteel verlengd met 49 jaar tot 9 september 2109 en wordt de erfpacht van het aanpalend perceel aangegaan voor eenzelfde termijn om eveneens te eindigen op 9 september 2109. De erfpacht van de grond zal worden toegevoegd aan het commercieel patrimonium van AG Vespa voor de geschatte waarde van 11.462,00 EUR via een verhoging van het kapitaal. 

District Deurne 

Erfpacht te verlengen en toe te voegen aan het commercieel patrimonium:

District Wilrijk

• Sint Bavostraat 20 - gebouw en grond, kadastraal gekend onder Antwerpen, 42ste afdeling, Wilrijk 1ste afdeling, sectie C, nummers 97k en 84a2 met een gezamenlijke oppervlakte volgens meting van 1.414,19 m².  Bij akte van 18 augustus 2010 werd het kasteel gekend als 'Steytelinck' met kadasternummer 97k en een oppervlakte van 962m² reeds door de stad Antwerpen in erfpacht gegeven aan AG Vespa voor een termijn van 50 jaar of tot 17 augustus 2060. Bij akte van 27 april 2012 werd een aanpalend perceel thans met kadasternummer 84a2 en een gemeten oppervlakte van 452,19 m² door de stad Antwerpen in erfpacht gegeven aan AG Vespa voor een termijn van 50 jaar of tot 26 april 2062. De benodigde investeringen om het kasteel te renoveren zijn aanzienlijk waardoor een langere terugverdientijd noodzakelijk is. Daarom wordt de erfpacht van het kasteel verlengd met 49 jaar tot 17 augustus 2109 en wordt de erfpacht van het perceel verlengd met 47 jaar om eveneens te eindigen op 17 augustus 2109. De erfpacht van de grond zal worden toegevoegd aan het commercieel patrimonium van AG Vespa voor de geschatte waarde van 972,00 EUR via een verhoging van het kapitaal.

De volgende eigendommen worden terug overgedragen aan de stad Antwerpen of worden toegevoegd aan het commercieel patrimonium van AG Vespa. Derhalve wijzigen de bedragen vermeld in het gemeenteraadsbesluit van 14 december 2009 (jaarnummer 1911) overeenkomstig:

Samengevat:

De achtergestelde lening zal dus verhoogd worden met 1.071.461,00 EUR en het maatschappelijk kapitaal van AG Vespa met 12.435,00 EUR.

Deze actualisatie zal door de stad Antwerpen verwerkt worden in aanpassing 8 van het meerjarenplan 2020-2025, en door AG Vespa in aanpassing 8 van haar meerjarenplan 2020-2025.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de nieuwe beheersovereenkomst van AG Vespa goed. Artikel 6 §3.2 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de uitvoering en afhandeling van alle in- en uitgaande overdrachten van zakelijke rechten met betrekking tot het stedelijk patrimonium.

Op 22 september 2023 (jaarnummer 6348) keurde het college het masterplan Stuivenberg Hoboken 2.0. goed en gaf de opdracht aan AG Vespa voor het verwerven van grond in de Stuivenbergwijk in Hoboken voor de realisatie van een campus buitengewoon onderwijs voor kinderen met bijzondere noden, alsook om de nodige contracten af te sluiten met de eindgebruiker. 

Het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt in artikel 41 tweede lid, 11° dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens de bepaling van artikel 56, § 3, 8°, b).

In Antwerpen is er nood aan extra plaatsen in het buitengewoon onderwijs, zowel basis als secundair. 

De vzw Katrinahof zou op de grond aan de Rector Vermeylenlaan/Majoor Maelfaitplein, te 2660 Hoboken, een project willen realiseren voor een nieuwbouwschool voor 260 leerlingen, zowel in basis- als secundair buitengewoon onderwijs. Het schoolbestuur overweegt verschillende Vlaamse subsidiemogelijkheden, waaronder DBFM. 

Bij een aanvraag tot DBFM-subsidies dient er een bewijs van een zakelijk recht of een optie tot het verkrijgen van een zakelijk recht toegevoegd te worden. 

Een deel van de grond en de bestaande gebouwen zijn momenteel nog eigendom van Woonhaven Antwerpen, meer bepaald de zones in het donkerrood en lichtrood (binnen de zwarte stippellijn) aangeduid op het plan in bijlage. De onderhandelingen tussen de stad Antwerpen en Woonhaven Antwerpen met betrekking tot de overdracht ervan zijn momenteel nog lopende. Van zodra de overdracht gefinaliseerd is, kunnen de grond en de bestaande opstallen in erfpacht worden gegeven aan de vzw Katrinahof voor de herlocatie en groei van hun verouderde bestaande scholen buitengewoon basis- en secundair onderwijs. 

Opdat vzw Katrinahof haar aanvraag tot DBFM-subsidies kan indienen vraagt zij alvast de goedkeuring voor het verkrijgen van een erfpachtrecht van zodra de overdracht gefinaliseerd is en de stad volledig eigenaar is van het terrein, onder de volgende belangrijkste voorwaarden: 

• Voorwerp: een grond en de bestaande opstallen gelegen aan de Rector Vermeylenlaan/Majoor Maelfaitplein, te 2660 Hoboken, kadastraal gekend als Antwerpen, 38ste afdeling, Hoboken, derde afdeling, sectie B, 712/M/9, 712/N/9, 712/L/18, 712/P/9, deel van nummer 712/W/17 en deel van nummer 712/T/18, waarvan de contouren van de erfpacht indicatief werden aangeduid op het plan in bijlage, meer bepaald de zone omlijnd met de zwarte stippellijn met een oppervlakte van 4.646 m². Het voorwerp van de erfpacht zal nog nader afgebakend worden in een opmetingsplan dat zal worden opgemaakt door een beëdigd landmeter-expert;
• Opschortende voorwaarde: het operationeel zijn van de school binnen de vijf jaar na de ondertekening van de erfpachtovereenkomst;
• Bestemming: uitsluitend bestemd tot het onderbrengen van een nieuwbouwschool voor het verstrekken van buitengewoon onderwijs met aanverwante activiteiten in het kader van deelgebruik;
• Indien de school haar oorspronkelijke programma wil afbouwen, zal ze met de stad Antwerpen overleggen om de gebouwen en de gronden ter beschikking te stellen om tegemoet te komen aan de zich dan stellende onderwijsuitdagingen in de stad Antwerpen. De architectuur van het gebouw leent zich maximaal tot deelgebruik; 
• Duur: het recht van erfpacht wordt toegekend voor een periode van vijftig jaar indien de school gerealiseerd wordt met DBFM subsidies en veertig jaar indien de school gerealiseerd wordt met andere Vlaamse scholenbouwsubsidies;
• De jaarlijkse canon bedraagt 0,02 euro/m² (grondoppervakte) en wordt niet geïndexeerd;
• De erfpachter staat in voor alle onderhouds- en herstellingswerken aan het goed, niets uitgezonderd;
• De erfpachter draagt alle taksen, belastingen en andere kosten, van welke aard ook, met inbegrip van de onroerende voorheffing;  
• De erfpachter kan het erfpachtrecht niet verder doorgeven noch hypothekeren of met een ander zakelijk recht bezwaren zonder voorafgaande toelating van de stad Antwerpen. Hetzelfde geldt voor een langdurige terbeschikkingstelling ervan aan derden;
• Bij de beëindiging van de erfpacht heeft de stad Antwerpen de keuze om de door de erfpachter opgerichte constructies ofwel over te nemen ofwel op kosten en risico van de erfpachter te laten afbreken. De stad Antwerpen is bij de overname van de constructies geen vergoeding verschuldigd;
• De kosten, erelonen en belastingen waartoe de erfpachtakte aanleiding kunnen geven zijn uitsluitend voor rekening van de erfpachter.

De voorwaarden kunnen gewijzigd worden indien er nieuwe principes met betrekking tot ondersteuning door middel van het ter beschikking stellen van vastgoed worden goedgekeurd en aanpassingen noodzakelijk zijn.

Op 30 september en 1 oktober 2021 werd een ontwerpworkshop georganiseerd. Zes teams die deelnamen aan de internationale ideeënwedstrijd van 2016 bogen zich over de ruimtelijke benadering van het masterplan Europark. Uit de workshop werden vijf ontwerpkrijtlijnen afgebakend die door het college werden goedgekeurd op 9 december 2021 (jaarnummer 9969). De eerste krachtlijn stelt: het landschap als robuuste drager en unieke identiteit: de open ruimte is de kenmerkende kwaliteit van Linkeroever en zal sturend zijn voor alle nieuwe ontwikkelingen.
Vanuit het masterplan ‘Europark, een bruisend stukje Parkstad’ wordt een parkfiguur afgebakend die Europark met de landschapsstructuren van Linkeroever verknoopt. Het definitief ontwerp van dit masterplan werd goedgekeurd door het college op 15 december 2023 (jaarnummer 8878).

Artikel 41 Decreet Lokaal Bestuur bepaalt in artikel 41 tweede lid, 11° dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens voor zover de verrichting nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen of behoudens de bepaling van artikel 56, § 3, 8°, b)
Artikel 6, §3.2 en artikel 7 van de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa , goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 november 2019 (jaarnummer 652), bepaalt dat AG Vespa instaat voor de uitvoering en afhandeling van alle in - en uitgaande overdrachten van zakelijke rechten met betrekking tot het stedelijk patrimonium. De beleidsbeslissing hiertoe ligt bij de stad. Een gemeenteraadsbeslissing is vereist voor elke beslissing tot verwerving of vervreemding van zakelijke rechten op stedelijk patrimonium.

De gronden aan de Willem Van Haechtlaan worden vandaag deels gebruikt als parkruimte en vormen een essentiële schakel in de noordelijke connectie richting de Scheldeboorden. De grond met perceel nummer 723/M/3 met een oppervlakte van 10.169 m² kan verworven worden van het Vlaamse Gewest. De naast gelegen grond met perceel nummer 725/D/3 met een oppervlakte van 14.544 m² is eigendom van NV Matexi Antwerpen. Na de aankoop van Vlaanderen door stad Antwerpen kan er aan NV Matexi Antwerpen worden voorgesteld om delen van deze gronden te ruilen. Door de aankoop en vervolgens ruil wordt de connectie en parkfiguur in de noordelijke zone van Europark gegarandeerd. Deze kan door NV Matexi Antwerpen worden afgebouwd met een laagbouwmilieu dat zorgt voor levendigheid aan het park.

Samen met deze aankoop kunnen nog een aantal andere gronden van Vlaanderen op Antwerpen Linkeroever worden aangekocht.

De grond aan de Edmond de Coussemakerstraat is momenteel open ruimte.

Door de aankoop van deze grond kan de stad Antwerpen zich ervan verzekeren dat dit perceel blijvend zal worden ingezet voor groen, rust, ontspanning en speelruimte voor de buurt. Op dit perceel is reeds zeer kleinschalige infrastructuur voorzien voor sport en spel. Door deze aankoop kan de stad Antwerpen dit bestendigen en eventueel uitbreiden.

De gronden met opstallen aan de Charles De Costerlaan zijn door de stad Antwerpen vandaag in concessie genomen voor twintig jaar tot 1 mei 2035 om de sportwerking op Antwerpen Linkeroever te verzekeren. De sportterreinen met opstallen zijn momenteel in gebruik door de City Pirates. Door de aankoop van deze gronden door de stad Antwerpen wordt deze werking definitief verankerd.

De aankoop betreft volgende percelen:

1/ een perceel grond te Antwerpen, Willem Van Haechtlaan, bij het kadaster bekend 13de afdeling Antwerpen wijk N nummer 723/M/3 voor een oppervlakte van 10.169 m²;
2/ een perceel grond te Antwerpen, Edmond de Coussemakerstraat, bij het kadaster bekend 13de afdeling Antwerpen wijk N nummer 833/Z/7 voor een oppervlakte van 3.590 m²;
3/ een perceel grond te Antwerpen, Charles de Costerlaan, bij het kadaster bekend 13de afdeling Antwerpen wijk N nummer 666/C voor een oppervlakte van 4.450 m²;
4/ een perceel grond te Antwerpen, Charles de Costerlaan, bij het kadaster bekend 13de afdeling Antwerpen wijk N nummer 667/F voor een oppervlakte van 3.634 m²;
5/ een perceel grond te Antwerpen, Charles de Costerlaan, bij het kadaster bekend 13de afdeling Antwerpen wijk N nummer 667/K voor een oppervlakte van 48 m²;
6/ een perceel grond te Antwerpen, Charles de Costerlaan, bij het kadaster bekend 13de afdeling Antwerpen wijk N nummer 667/L voor een oppervlakte van 144 m²;
7/ een perceel grond met opstallen te Antwerpen, Charles de Costerlaan, bij het kadaster bekend 13de afdeling Antwerpen wijk N nummer 667/M voor een oppervlakte van 24.474 m²;
8/ een perceel grond te Antwerpen, Charles de Costerlaan, bij het kadaster bekend 13de afdeling Antwerpen wijk N nummer 667/N voor een oppervlakte van 502 m²;
9/ een perceel grond te Antwerpen, Charles de Costerlaan, bij het kadaster bekend 13de afdeling Antwerpen wijk N nummer 668/K voor een oppervlakte van 4 m²;
De gronden hoorden oorspronkelijk toe aan Intercommunale Maatschappij van de Linker Scheldeoever, afgekort IMALSO, ingevolge inbreng door de Belgische Staat bij de oprichting van IMALSO.
Op 29 september 1998 besliste de Vlaamse regering de activiteiten van IMALSO, na beëindiging van de vennootschap door het verloop van de duur, over te nemen, waarbij de gronden eigendom werden van het Vlaams Gewest. Het administratief beheer van de gronden werd toegewezen aan de naamloze vennootschap van publiek recht “De Vlaamse Waterweg NV”.
De gronden sub 1 en 2 zijn momenteel open ruimte en vrij van gebruiksrechten.
De gronden sub 3 tot 9 zijn met de opgerichte opstallen in gebruik als sportterreinen. Hiervoor werd door de stad Antwerpen met het Vlaams Gewest een concessie-overeenkomst afgesloten voor 20 jaar met aanvang op 1 mei 2015. Door huidige aankoop en vanaf het verlijden van de akte, zal deze concessie-overeenkomst dus eindigen.
De grond sub 1 werd door de Vlaamse commissaris, bij verslag van 15 april 2019, geschat op 3.000.000,00 euro.
De grond sub 2 werd door de Vlaamse commissaris, bij verslag van 26 augustus 2020, geschat op 72.000,00 euro.
De gronden met opstallen sub 3 tot en met 9 samen werden door de Vlaamse commissaris bij verslag van 25 oktober 2023 geschat op 724.818,00 euro.
De waarde zal opgesplitst worden in een aandeel grond en een aandeel gebouwen. Dit is een opdracht voor de landmeter-schatter van AG Vespa die zal afgerond zijn voor de effectieve overdracht door de akte.
De totale aankoopprijs bedraagt 3.796.818,00 euro.

De aankoopprijs bedraagt in totaal 3.796.818,00 euro.
Het budget voor de aankoopprijs wordt ten belope van 3.253.204,50 euro voorzien op volgende budgetlijn, SUB_NR/INTERN/5152000000/220/2WNS030202PA7566/2SA050600.
Het budget voor de aankoopprijs wordt ten belope van 543.613,50 euro voorzien door middel van het vastgoedfonds.
De kosten voor de commissaris Vastgoedtransacties Vlaanderen bedragen 5.676,65 euro.

Op 30 juni 2023 (jaarnummer 4497) besliste het college dat de gronden hieronder beschreven te Hoboken en Borgerhout, deel uitmakende van het commercieel patrimonium van AG Vespa, aan marktconforme prijzen aan de stad Antwerpen kunnen worden overgedragen met als doelstelling onderwijs. De eveneens in dit besluit vermelde gronden te Wilrijk zullen na afbakening en opmeting in een latere beweging worden overgedragen.
Voor elk van deze gronden werd in het collegebesluit van 30 juni 2023 (jaarnummer 4497) een onderwijsverstrekker aangeduid aan wie de gronden door de stad Antwerpen vervolgens in opstal gegeven worden.

De overdracht betreft de volgende gronden:
1/ een perceel grond te Antwerpen-Hoboken, Aartselaarstraat, bij het kadaster bekend Antwerpen 36ste afdeling, wijk B nummer 247/Z/4 met een oppervlakte van 1.661 m²;
2/ een perceel grond te Antwerpen-Hoboken, Kleine Heide, bij het kadaster bekend Antwerpen 36ste afdeling, wijk B nummer 245/Y met een oppervlakte van 6.786 m²;
3/ een perceel grond te Antwerpen-Borgerhout, Hoge Weg bij het kadaster bekend Antwerpen 24ste afdeling, wijk A nummer 281/Z/4 met een oppervlakte van 1.706 m²;
De aansluitende gronden sub 1 en 2 te Hoboken werden door de gezworen landmeter-expert van AG Vespa geschat op 1.677.000,00 euro.
De grond sub 3 te Borgerhout werd door de gezworen landmeter-expert van AG Vespa geschat op 1.860.000,00 euro.
De totale koopprijs bedraagt aldus 3.537.000,00 euro.

De aankoopprijs bedraagt in totaal 3.537.000,00 euro.
De kosten voor de notaris bedragen 8.000,00 euro.
Deze aankopen kaderen binnen het principebesluit van 2023_CBS_04497. Hier werd beslist dat de overdracht van de gronden tussen AG Vespa en de stad Antwerpen deels via de achtergestelde lening en deels via een cash betaling verloopt.
De financiële tabel van dit besluit is de vertaling van dit principebesluit.
In het bovenvernoemde besluit was er nog een derde over te dragen grond vermeld (Hof Van Mols). Omwille van de verplichting van een verkavelingsplan, zal deze overdracht pas later kunnen plaatsvinden. Hiervoor wordt nog aparte besluitvorming opgemaakt.

Op 5 juli 2023 werd namens de NV Betcenter Group, met maatschappelijke zetel aan het Leopoldplein 16 (B 2) te 3500 Hasselt, een aanvraag ingediend om een convenant af te sluiten voor de exploitatie van een kansspelinrichting klasse IV, genoemd ‘Betcenter', gelegen aan de Anneessensstraat 31 te 2018 Antwerpen.

Op 16 februari 2024 ontving de stad Antwerpen een schrijven van de heer Seydi Tekin, gedelegeerd bestuurder van de NV Betcenter Group.

De NV Betcenter Group heeft een kansspelvergunning F2 voor de exploitatie van de kansspelinrichting klasse IV op dit adres, laatst hernieuwd door de Kansspelcommissie op 3 maart 2021 (118009). De NV Betcenter Group wenst deze kansspelvergunning F2 te hernieuwen op de eerstvolgende zitting van de Kansspelcommissie.

De uitbating van een vaste kansspelinrichting klasse IV moet op grond van de artikelen 43/4, §1 en 43/5, 6° van de Wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers (verder: Kansspelwet) geschieden krachtens een convenant dat voorafgaandelijk wordt gesloten tussen de gemeente van vestiging en de uitbater. Deze bepalingen werden ingevoerd door de wet van 7 mei 2019 tot wijziging van de Kansspelwet van 7 mei 1999. Artikel 36 van de wijzigingswet bepaalde dat de houders van een kansspelvergunning F2, die op het tijdstip van de inwerkingtreding van deze wet over een vergunning beschikten, hun activiteiten onder dezelfde voorwaarden konden voortzetten. Pas ten vroegste twee jaar na de inwerkingtreding van de wet moesten ze voldoen aan deze voorwaarde. De wetswijziging trad in werking op 25 mei 2019. Dit betekent dat alle aanvragen voor een hernieuwing van een bestaande kansspelvergunning F2 vanaf 25 mei 2021 vergezeld dienden te zijn van een convenant.

Thans moet bij de aanvraag om hernieuwing dus rekening gehouden worden met voormelde voorwaarden. Dit betekent eveneens dat de aanvrager ervoor dient te zorgen dat de kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren bezocht worden, zulks behoudens met redenen omklede afwijking die door de gemeente wordt toegestaan.

Om de kansspelvergunning F2 te hernieuwen bij de Kansspelcommissie is een convenant nodig tussen de NV Betcenter Group en de stad Antwerpen.

Kansspelinrichtingen klasse IV zijn, op basis van artikel 43/4, §1 van de Kansspelwet, plaatsen die uitsluitend bestemd zijn voor het aannemen van weddenschappen. Het aannemen van weddenschappen vereist een kansspelvergunning F2. Behoudens de uitzonderingen bepaald in §5 van voormeld artikel, is het verboden weddenschappen aan te nemen buiten een kansspelinrichting klasse IV. De uitbating van een vaste kansspelinrichting klasse IV moet geschieden krachtens een convenant dat voorafgaandelijk wordt gesloten tussen de gemeente van vestiging en de uitbater. Het convenant bepaalt waar de kansspelinrichting wordt gevestigd alsook de nadere voorwaarden. In het convenant worden de openings- en sluitingsuren én de openings- en sluitingsdagen bepaald van de kansspelinrichtingen klasse IV en wordt vastgelegd wie het gemeentelijk toezicht waarneemt.

Om een kansspelvergunning klasse F2 te kunnen verkrijgen moet de aanvrager volgens artikel 43/5 van de Kansspelwet:

1. indien het gaat om een natuurlijk persoon, onderdaan zijn van een lidstaat van de Europese Unie; indien het gaat om een rechtspersoon, deze hoedanigheid naar Belgisch recht of naar het recht van een lidstaat van de Europese Unie bezitten;
2. indien het gaat om een natuurlijk persoon, volledig zijn burgerlijke en politieke rechten genieten en zich gedragen op een wijze die beantwoordt aan de vereisten van de functie; indien het gaat om een rechtspersoon, moeten de bestuurders en zaakvoerders volledig hun burgerlijke en politieke rechten genieten en zich gedragen op een wijze die beantwoordt aan de vereisten van de functie;
3. het reglement van de weddenschappen, evenals iedere wijziging hiervan aan de commissie meedelen en zich ertoe verbinden hiervan een exemplaar uit te hangen;
4. een advies overleggen van de Federale Overheidsdienst Financiën en de gewestelijke belastingadministratie waaruit blijkt dat alle vaststaande en onbetwiste belastingschulden werden voldaan;
5. ervoor zorgen dat de kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, behoudens een met redenen omklede afwijking toegestaan door de gemeente; en
6. het convenant kunnen voorleggen dat werd gesloten tussen de kansspelinrichting klasse IV en de gemeente waar die inrichting gevestigd is onder de voorwaarde dat de vergunning van klasse F2 wordt verkregen.

Artikel 43/4 van de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers (Belgisch Staatsblad 30 december 1999).

De gemeenteraad heeft een algemene regelgevende bevoegdheid voor zaken van gemeentelijk belang tenzij de bevoegdheid is toegewezen aan een ander orgaan van de gemeente (artikel 40 Decreet Lokaal Bestuur).

De NV Betcenter Group baat de kansspelinrichting klasse IV gelegen aan de Anneessensstraat 31 te 2018 Antwerpen uit. Hiervoor beschikt zij over een kansspelvergunning F2 die nu hernieuwd moet worden. De hernieuwing van de kansspelvergunning F2 gebeurt driejaarlijks. Voorafgaandelijk moet nu een convenant afgesloten worden met de gemeente zoals bepaald in de wijzigingswet van 7 mei 2019. Voor bestaande kansspelinrichtingen moet elke aanvraag vanaf 25 mei 2021 vergezeld zijn van een convenant.

De voorwaarden waar de aanvrager conform artikel 43/5 van de Kansspelwet aan moet voldoen om een kansspelvergunning F2 te kunnen verkrijgen, gelden eveneens voor het hernieuwen van dergelijke vergunning. Het gegeven dat er reeds een kansspelvergunning werd uitgereikt, doet geen afbreuk aan het feit dat er thans, na inwerkingtreding van de artikelen 43/4, §1 en 43/5, 6°, alsnog een convenant moet worden afgesloten. Aangezien deze wetswijziging pas in werking trad nadat de eerdere kansspelvergunning werd uitgereikt, behoudt de gemeente haar discretionaire bevoegdheid om te beslissen of, en onder welke voorwaarden, er thans een convenant wordt afgesloten. Het is immers pas na deze wetswijziging dat de gemeente door de convenantverplichting de bevoegdheid heeft gekregen daadwerkelijk een rol te spelen in de verkrijgingsprocedure voor een kansspelvergunning. 

Artikel 43/5, 5° van de Kansspelwet bepaalt ondubbelzinnig dat "De aanvrager van het convenant ervoor moet zorgen dat een kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, zulks behoudens met redenen omklede afwijking die door de gemeente wordt toegestaan."

De parlementaire voorbereiding stipuleert verder dat: "Het convenant bepaalt waar de kansspelinrichting wordt gevestigd, inzonderheid rekening houdend met onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, plaatsen waar erediensten worden gehouden of gevangenissen." De concrete omstandigheden die een weigering om een convenant te kunnen sluiten, kunnen verantwoorden zijn derhalve niet beperkt tot de inrichtingen die uitdrukkelijk vermeld staan in hoger geciteerd artikel uit de Kansspelwet. Dit werd bevestigd door een arrest van het Grondwettelijk Hof van 9 december 2021 (arrest nr. 177/2021).

Er moet bij de beoordeling om al dan niet over te gaan tot het afsluiten van een convenant nagegaan worden of de voorgestelde locatie al dan niet in de nabijheid van dergelijke inrichtingen gelegen is. De ingevoerde bepaling strekt ertoe om de risico’s in verband met de ligging van een vaste kansspelinrichting klasse IV te beperken en kwetsbare spelers te beschermen. Dergelijk nabijheidsonderzoek is een determinerend motief in de afweging van de gemeente om in een individueel dossier te beslissen om al dan niet het convenant af te sluiten.

De stad Antwerpen investeert in een coherent en geïntegreerd drugbeleid. Naast middelenverslavingen wordt binnen dit beleid ook aandacht geschonken aan gedragsverslavingen, zoals gamen en gokken. Het is daarbij belangrijk om preventief en voor aanvang van de problematiek in te grijpen. Bijgevolg zijn uiterst belangrijke doelgroepen voor verslavingspreventie jongeren en kwetsbare personen.

Onderzoek toont aan dat het in contact komen met middelen of verslavende gedragingen op jonge leeftijd, het risico op verslaving op latere leeftijd verhoogt. Dit heeft te maken met de ontwikkeling van de hersenen: "Hoe eerder iemand begint, hoe meer invloed dit heeft op de ontwikkeling van de hersenen, hoe impulsiever iemand wordt, wat dan weer de kans op verslaving verhoogt. Dit is voor gokken net zo: problematische gokkers bleken telkens vroeger te zijn gestart met gokken - vaak al rond de leeftijd van 10 jaar - dan leeftijdsgenoten die (niet problematisch) gokken." (Shead, Derevensky & Gupta, 2010, Geel en Fisher in Bowden-Jones & Georges, 2015).

Antwerpen is een bruisende studentenstad en heeft ook heel wat (middelbare) scholen op het grondgebied. Geld inzetten op sportwedstrijden is de gokvorm die het meest frequent wordt beoefend door de Vlaamse studenten, zo blijkt uit onderzoek van de VAD. (Van Damme et al., 2022). Nog problematischer, hoewel gokken onder de 18 jaar verboden is, is de vaststelling dat 0,9% van de middelbare schooljongeren een regelmatige speler is bij sportweddenschappen en 7,7% aangeeft ooit te hebben gespeeld. (Rossiers, VAD Webinar, 2021, 19:38). Er kan bijgevolg niet aan voorbijgegaan worden dat hier zeer strikt op moet toegezien worden.

Uit open bronnenonderzoek (Google Maps en Stad in Kaart) blijkt dat het wedkantoor aan de Anneessensstraat 31 te 2018 Antwerpen gevestigd is in de stationsbuurt. Binnen een straal van 300 meter rond het wedkantoor liggen talloze tram- en bushaltes en ook het treinstation Antwerpen-Centraal is gesitueerd op 270 meter wandelafstand van de uitbating. 

Daarnaast zijn er in de onmiddellijke nabijheid van het wedkantoor tal van horecagelegenheden. Het bulkt van restaurants, snackbars en meeneemetablissementen in de Anneessensstraat en alle omliggende straten rond het wedkantoor. Tientallen horecagelegenheden zijn gevestigd binnen een wandelafstand van 5 minuten. 

Inzake onderwijsinstellingen moet gewezen worden op twee instellingen die binnen de 300 meter wandelafstand van het wedkantoor gelegen zijn. Het gaat meer bepaald om een vestiging van GO! Koninklijk Atheneum Antwerpen, gelegen aan de Franklin Rooseveltplaats 11 te 2060 Antwerpen (secundair onderwijs voor de eerste, tweede en derde graad met aanbod van een 7de specialisatiejaar evenals een onthaalklas voor anderstalige nieuwkomers waarbij gewerkt wordt aan sociale en maatschappelijke integratie) op 260 meter wandelafstand van het wedkantoor evenals Panorama, gelegen aan de Quellinstraat 31 te 2018 Antwerpen (secundair onderwijs voor de eerste, tweede en derde graad evenals een onthaalklas voor anderstalige nieuwkomers waarbij gewerkt wordt aan sociale en maatschappelijke integratie) op 300 meter wandelafstand. 

Daarnaast liggen nog verscheidene onderwijsinstellingen (zowel secundair onderwijs als hoger onderwijs) binnen een bereik van 800 meter wandelafstand. Het gaat hierbij onder meer om de Artesis Plantijn Hogeschool Antwerpen – campus Lange Nieuwstraat, de Koninklijke Balletschool Antwerpen, het Onze-Lieve-Vrouwecollege, …

Met name de nabijheid van de secundaire onderwijsinstellingen en de campussen van het hoger onderwijs doet zorgen baren. 

Het wedkantoor is gelegen nabij diverse onderwijsinstellingen voor middelbaar onderwijs hetgeen op zich volstaat om het convenant te weigeren op grond van artikel 43/5, 5° van de Kansspelwet.

Dit wordt tevens bevestigd door rechtspraak van de Raad van State: “Te dezen vermeldt de bestreden beslissing de afstanden van de onderwijsinstellingen tot de kansspelinrichting en aldus doet zij blijken van een in concreto onderzoek. Het nabijheidsverbod voor onderwijsinstellingen wil de scholieren behoeden voor de verleiding om een speelautomatenhal op te zoeken omdat zij de inrichting niet ver verwijderd weten of omdat het slechts een minimale inspanning vergt om ze te bereiken. De concrete beoordeling van de nabijheid betreft ipso facto de aantrekkingskracht van de kansspelinrichting en van de inspanning om er te geraken. De gedetailleerde opgave van de afstand tot de kansspelinrichting voor wat onder meer een aantal onderwijsinstellingen betreft, volstaat om te gewagen van een aantrekkingskracht die van de kansspelinrichting op die scholieren uitgaat.
(…)
De verzoekende partij maakt ook niet aannemelijk dat de vermelde afstanden voldoende ruim zijn opdat de scholieren een zekere inspanning moeten doen om de kansspelinrichting te bereiken. 

Het motief betreffende de nabijheid van onderwijsinstellingen, dat de wettigheidstoetsing heeft doorstaan, volstaat op zich om de weigering van het gevraagde convenant te verantwoorden. (RvS, nr. 208.789 van 9 november 2010).”

Daarenboven zijn er nog diverse ‘plaatsen waar jongeren gewoonlijk samenkomen’ in de onmiddellijke nabijheid gevestigd. 

Op 300 meter wandelafstand bevindt zich de jongerenwerking ‘Koerdische democratische gemeenschapscentrum van Antwerpen’ en binnen een bereik van 800 meter wandelafstand zijn er bovendien twee scoutsverenigingen gevestigd (scoutsverenigingen 'Sint-Jacob 1-25' en '4^de scouts Sint-Jan Berchmans'). 

Aan de Van Ertbornstraat 17 in Antwerpen, op 200 meter wandelafstand van het wedkantoor, is het UGC cinemacomplex gelegen. Naast de bioscoopzalen, is hier ook een vestiging van de fitnessketen Basic-Fit gevestigd. Sedert 27 oktober 2023 opende hier ook Gamecenter, een arcadehal en bowlingzaal op de gelijkvloerse en -1 verdieping in het gebouw. Het UGC complex oefent derhalve een zeer grote aantrekkingskracht uit op kinderen en jongeren.

Op 550 meter wandelafstand van het wedkantoor treffen we jongerenbibliotheek KUBUS Permeke aan het De Coninckplein. een jongerenbib voor 15- tot 26-jarigen, met naast een bibliotheekaanbod aangename studieplekken, een computerzaal en een digitaal laboratorium. Er worden ook diverse creatieve workshops voor jongeren georganiseerd. Het is een plek waar jongeren ‘komen hangen en ontmoeten, lezen en ontdekken, doen en creëren, participeren en groeien’.

Tevens binnen de 800 meter wandelafstand zijn er meerdere pleinen gelegen (onder meer het 'De Coninckplein', 'Zusters-der-Armenplein', het 'Frans Halsplein', het 'Theaterplein') evenals het 'Stadspark'. Verschillende van deze pleinen zijn uitgerust met buurtsportvoorzieningen. In het stadspark ligt bovendien het oudste skatepark van Antwerpen, waar veel jongeren vertoeven. Het gaat dus om diverse locaties die gevestigd zijn in de onmiddellijke nabijheid van het wedkantoor alwaar veel jongeren samen komen. 

De nabijheid van elk van bovengenoemde plaatsen, waar tevens veel jongeren samenkomen, volstaat derhalve om het sluiten van het convenant te weigeren op grond van artikel 43/5, 5° van de Kansspelwet. 

Vanwege de nagestreefde sociale bescherming van jongeren betreft de vestigingsplaats van het wedkantoor aldus een ongeschikte locatie gezien de wet uitdrukkelijk verbiedt dat kansspelinrichtingen gelegen zijn in de buurt van plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht.

Dit wordt ook uitdrukkelijk door de Raad van State bevestigd: “Tevergeefs brengt verzoekster tegen die beoordeling in dat er dan blijkbaar geen enkele locatie in het centrum van Kortrijk aan de voorwaarden voor XII-3866-13/21 het sluiten van een convenant kan voldoen. Daargelaten de feitelijke juistheid hiervan, gaat verzoekster er blijkbaar van uit dat een kansspelinrichting in het centrum mogelijk moet zijn. De Raad van State is geen dergelijk voorschrift bekend. Daarentegen bestaat er wel een wetsvoorschrift dat kansspelinrichtingen in de buurt van plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, verbiedt.
 (…)
Wanneer dan ook de weigering op dat motief berust volstaat het ten aanzien van de formele-motiveringseis dat de prohibitieve nabijheid afdoende met redenen wordt omkleed. Te dezen is daaraan voldaan. Immers preciseert de bestreden beslissing welke door het voorschrift bedoelde inrichtingen of plaatsen te dicht bij de vestigingsplaats van verzoekster gelegen zijn en waarom, namelijk op welke afstand ze zich ten opzichte van de kansspelinrichting (slechts) bevinden.” (RvS nr. 197.781 van 13 november 2009)."

Het is immers net deze groep van jongeren die de wetgever wil beschermen, en terecht. De fysieke nabijheid of makkelijke beschikbaarheid van gokgelegenheden – in casu in het hart van de Antwerpse binnenstad – verhoogt de participatie aan gokken bij de bewoners uit de buurt. Zij zullen ook meer geld uitgeven aan gokspelen. Alsook de prevalentie van problematisch gokgedrag neemt toe (Vasiliadis, Jackson, Christensen & Francis, 2013; St-Pierre, Walker, Derevensky & Gupta, 2014), zeker bij jongeren. Onderzoek toont immers aan dat het in contact komen met middelen of verslavende gedragingen op jonge leeftijd, het risico op verslaving op latere leeftijd verhoogt. Dit heeft te maken met de ontwikkeling van de hersenen: hoe eerder iemand begint, hoe meer invloed dit heeft op de ontwikkeling van de hersenen, hoe impulsiever iemand wordt, wat dan weer de kans op verslaving verhoogt. Het aantal uitsluitingen bij de Kansspelcommissie is al jaren in stijgende lijn aan het verlopen. (Kansspelcommissie, 2021). Dit duidt op een toenemend aantal mensen die aangeven (of door bewindvoerders, belanghebbenden, enzovoort) problemen te ervaren met hun gokgedrag. Als er bovendien geweten is dat het gros van de opbrengsten van sportweddenschappen offline wordt gegenereerd (Kansspelcommissie, 2021), is het noodzakelijk tegenwoordig extra alert te zijn voor de risico’s indien wedkantoren gesitueerd zijn in een buurt waarin veel kwetsbare personen, zoals jongeren, aanwezig zijn. 

Bovendien zijn drie verslavingszorgcentra gelegen binnen een wandelafstand van 800 meter van het wedkantoor. Het gaat om ambulant centrum ‘De Sleutel’ waar zorg op maat wordt aangeboden aan mensen met een drugs- en verslavingsproblematiek. Daarnaast ook ‘SolutionS’ hetgeen een instelling betreft voor private verslavingszorg. In dit ambulant centrum worden verschillende vormen van deeltijdbehandelingen (ambulante verslavingszorg) aangeboden. Tot slot ‘Adic vzw’ hetgeen het Antwerps Drug Interventie Centrum betreft. ‘Adic vzw’ betreft een psychosociaal revalidatiecentrum voor personen met problematisch druggebruik. De zorg die bij ‘Adic vzw’ wordt aangeboden gaat van korte opvang tot langdurige residentiële en ambulante behandeling. 

Het gegeven dat het wedkantoor in de onmiddellijke nabijheid, op slechts enkele minuten wandelen, van de kleuter-, lagere maar vooral secundaire en hogescholen en plaatsen waar veel jongeren samenkomen is problematisch. Het gegeven dat het wedkantoor is gevestigd in de stationsbuurt in het stadscentrum doet de aantrekkingskracht op jongeren, die na schooltijd of voor of na hun vrijetijdsbesteding hier voorbij komen, alleen maar vergroten.

Gelet op het geheel van deze omstandigheden is er geen enkele reden om af te wijken van de wettelijke nabijheidsregels. 

Door de aanvrager wordt thans op geen enkele wijze verduidelijkt hoe kan worden geremedieerd aan deze nabijheidsrisico’s.

Ten overvloede dient te worden opgemerkt dat de verplichting voor wedkantoren om te voorzien in toepassing van het ‘Excluded Persons Information System’ (EPIS), op zich geen voldoende remediërende factor is. Middels dit elektronisch identificatiesysteem zouden alle spelers die niet mogen deelnemen aan kansspelen en weddenschappen (vanwege beroepsredenen, maar ook kwetsbare groepen zoals minderjarigen, personen met een gokverslaving, spelers die op eigen aanvraag werden geschrapt, enzovoort) de toegang ontzegd worden. Het wordt in de aanvraag van de NV Betcenter Group niet toegelicht hoe ze dit systeem zouden toepassen. In het schrijven van 16 februari 2024 wordt enkel gestipuleerd dat hierdoor een identificatie zal dienen te gebeuren van elkeen die meerderjarig is en niet op de EPIS-lijst staat vermeld. In datzelfde schrijven wordt ook vermeld dat de minimumleeftijd voor deelname aan weddenschappen is opgetrokken en verhoogd tot 21 jaar. Daarenboven moet worden opgemerkt dat de gebeurlijke toegangsbeperking van de in nabijheid aanwezige kwetsbare personen niet verhindert dat zij in het hart van de binnenstad worden geconfronteerd met de aanwezigheid van een wedkantoor met opzichtige reclame, wat op zich al kan aanzetten tot gokken. De loutere verplichting te voorzien in de toepassing van het EPIS-systeem volstaat derhalve niet om de risico’s die de kansspelwetgeving wil indijken, volledig in te dammen.

De aanwezigheid van tal van kwetsbare inrichtingen in de omgeving van het wedkantoor betreffen concrete lokale omstandigheden die de stad Antwerpen ertoe dwingen om het afsluiten van een convenant met de NV Betcenter Group, met maatschappelijke zetel aan het Leopoldplein 16 (B 2) te 3500 Hasse, voor de exploitatie van een kansspelinrichting klasse IV, genoemd ‘Betcenter’, gelegen aan de Anneessensstraat 31 te 2018 Antwerpen, te weigeren.

Op 17 mei 2005 (jaarnummer 1202) keurde de gemeenteraad de code van gemeentelijke politiereglementen van de stad Antwerpen goed. Inbreuken op de code van gemeentelijke politiereglementen kunnen sindsdien gesanctioneerd worden met administratieve sancties waaronder een administratieve geldboete.

Deze code van politiereglementen werd later nog verscheidene keren gewijzigd. De nieuwe gecoördineerde versie werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 16 december 2013 (jaarnummer 753). De laatste wijziging werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 22 januari 2024 (jaarnummer 71).

Artikel 135 §2 Nieuwe Gemeentewet

De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:

1. Alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen, hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te plaatsen dat door zijn val schade kan berokkenen, of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken; voor zover de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijvende of periodieke toestanden, valt zij niet onder de toepassing van dit artikel.
2. Het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwekt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren.
3. Het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen.
4. Het toezicht op een juiste toemeting bij het slijten van waren (waarvoor meeteenheden of meetwerktuigen gebruikt worden) en op de hygiëne van openbaar te koop gestelde eetwaren.
5. Het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden.
6. Het verhelpen van hinderlijke voorvallen waartoe rondzwervende kwaadaardige of woeste dieren aanleiding kunnen geven.
7. Het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 41, tweede lid, 2°.

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet:

De gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen, met uitzondering van de tijdelijke politieverordeningen op het wegverkeer bedoeld in artikel 130bis.
Deze reglementen en verordeningen mogen niet in strijd zijn met de wetten, de decreten, de ordonnanties, de reglementen en de besluiten van de Staat, de Gewesten, de Gemeenschappen, de Gemeenschapscommissies, de provincieraad en de bestendige deputatie van de provincieraad.
De raad zendt hiervan achtenveertig uren een afschrift aan de bestendige deputatie van de provincieraad.
Een afschrift van die reglementen en politieverordeningen wordt dadelijk toegezonden aan de griffie van de rechtbank van eerste aanleg en aan die van de politierechtbank, waar zij in een daartoe bestemd register worden ingeschreven.
Van die reglementen en verordeningen wordt melding gemaakt in het Bestuursmemoriaal van de provincie.

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.

Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet werd gewijzigd door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Deze wet trad in werking op 1 januari 2014. Het gewijzigde artikel 119bis bepaalt: de gemeenteraad kan gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Artikel 2 §1 van de wet van 24 juni 2013 bepaalt: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald.

Artikel 6 §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.

Artikel 45 van deze wet bepaalt dat de schorsing, de intrekking en de sluiting worden opgelegd door het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege.

Artikel 4 §5 van deze wet bepaalt: indien de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen de mogelijkheid voorziet om de administratieve geldboete ten aanzien van minderjarigen op te leggen, wint hij vooraf het advies in betreffende dat reglement of die verordening van het orgaan of de organen die een adviesbevoegdheid hebben in jeugdzaken, voor zover het aanwezig is of zij aanwezig zijn in de gemeente.

1. Privaat zwemonderricht (TV (sport) en MV)

Er is momenteel een overaanbod aan erkende lesgevers in verhouding met het beschikbare zwemwater. Dit zorgt voor overlast tijdens de publieksuren. Bovendien komt dit de kwaliteit van de zwemlessen niet ten goede. Een erkenning geeft geen recht op zwemwater maar uit de praktijk blijkt dat dit anders wordt gepercipieerd door de lesgevers. 

Het maximum van twee lesgevers per baan van 25m wordt momenteel niet meer toegepast. De zwembadbeheerder probeert zo goed mogelijk de verschillende doelgroepen een plek te geven in de stedelijke zwembaden. Het aantal lesgevers per zwembaan kan variëren naargelang de piek- en daluren in de zwembaden. 

Er wordt tevens bepaald dat de lesgever toegangsgeld moet betalen en de lesgeverpas moet tonen aan de kassa van het zwembad. Deze wijziging betreft voornamelijk een verduidelijking. Uit de praktijk blijkt immers dat lesgevers dit regelmatig verkeerd interpreteren met onnodige discussies aan de kassa tot gevolg. 

Indien een private zwemlesgever het 'Gebruiksreglement dienstverlening stedelijke zwembaden' niet naleefde of zich niet hield aan de richtlijnen van het zwembadpersoneel, kan de toelating of erkenning als private zwemlesgever geweigerd worden.  

2. Gemeentewegen (TV, SW en MV)

Het decreet gemeentewegen van 3 mei 2019, dat in werking trad op 1 september 2019, voorziet in de mogelijkheid om inbreuken op verbodsbepalingen vervat in dit decreet te bestraffen door middel van gemeentelijke administratieve sancties. 

 Het is onder meer verboden om: 

• een gemeenteweg te wijzigen, verplaatsen, of op te heffen zonder voorafgaand akkoord van de gemeenteraad; 

• een gemeenteweg volledig of gedeeltelijk in te nemen op een wijze die het gewone gebruiksrecht overstijgt; 

• de toegang tot een gemeenteweg of het gebruik en beheer ervan te belemmeren, te hinderen of onmogelijk te maken; 

• op of in gemeentewegen werkzaamheden uit te voeren of gemeentewegen op welke wijze ook te beschadigen zonder voorafgaande toestemming van het college van burgemeester en schepenen of zijn gemachtigde. 

Teneinde inbreuken op deze verbodsbepalingen te kunnen bestraffen door middel van gemeentelijke administratieve sancties, dienen deze bepalingen te worden opgenomen in de politiecodex. Dit met het oog op het beter beheren van de gemeentewegen en het mogelijk te maken dat privatieve ingebruikname kan gehandhaafd worden.