2024_CBS_01199 - District Antwerpen. Nationalestraat 51 - 202392 - Vraag tot opname vergunningenregister wegens vermoeden vergunning - Kennisneming

Op datum van 2 juni 2023 vroeg Marie-Louise Thys om het pand gelegen Nationalestraat 51, district Antwerpen, op te nemen in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning.  

De beoordeling van de aanvraag gebeurde aan de hand van volgende gegevens:

• plannen en foto’s van de bestaande toestand;
• bewonersgegevens en bewonersgrafiek;
• kadastrale gegevens;
• foto’s Google Street View uit 2009, 2013, 2017, 2020, 2022 en 2023;
• foto’s van de geplaatste elektriciteits- en gasmeters in de kelder;
• een schrijven van de stad Antwerpen dienst Financiën - vaststelling fiscaliteit van datum 15 juni 2023;
• een op 31 mei 2022 ondertekende plaatsbeschrijving van het appartement op de eerste verdieping;
• een op 31 maart 2021 ondertekende plaatsbeschrijving van het appartement op de tweede verdieping;
• een op 15 oktober 2022 ondertekende plaatsbeschrijving van het appartement op de derde verdieping;
• een bewijs van registratie uitgereikt door de Federale Overheidsdienst Financiën met ref.nr. 2021G2660000000002025352; 
• 12 ondertekende huurcontracten:
  1. een huurcontract voor de eerste verdieping dat ingaat op 10 september 2010 en verstrijkt op 15 september 2011;
  2. een huurcontract voor de eerste verdieping dat ingaat op 1 oktober 2013 en verstrijkt op 30 september 2016;
  3. een huurcontract voor de eerste verdieping dat ingaat op 1 maart 2019 en verstrijkt op 28 februari 2022. Dit huurcontract is de verderzetting van een vorige huurovereenkomst die aanvang nam op 19 januari 2018;
  4. een huurcontract voor de eerste verdieping dat ingaat op 1 juni 2022 en verstrijkt op 31 mei 2025;
  5. een huurcontract voor de tweede verdieping dat ingaat op 1 december 2013 en verstrijkt op 30 november 2016;
  6. een huurcontract voor de tweede verdieping dat ingaat op 1 mei 2017 en verstrijkt op 30 april 2018;
  7. een huurcontract voor de tweede verdieping dat ingaat op 1 oktober 2019 en verstrijkt op 30 september 2022. De huurder werd volgens de opgevraagde bevolkingsgegevens op 6 april 2021 uitgeschreven op dit adres;
  8. een huurcontract voor de tweede verdieping dat ingaat op 1 april 2021 en verstrijkt op 31 maart 2022;
  9. een huurcontract voor de derde verdieping dat ingaat op 1 juni 2012 en verstrijkt op 31 mei 2015;
  10. een huurcontract voor de derde verdieping dat ingaat op 1 september 2019 en verstrijkt op 31 augustus 2022. De huurder werd volgens de opgevraagde bevolkingsgegevens op 7 oktober 2020 uitgeschreven op dit adres;
  11. een huurcontract voor de derde verdieping dat ingaat op 16 oktober 2020 en verstrijkt op 15 oktober 2022;
  12. een huurcontract voor de derde verdieping dat ingaat op 16 oktober 2022 en verstrijkt op 15 oktober 2023;
• gegevens vanuit de Inventaris bouwkundig erfgoed ID 302132 (vastgesteld bouwkundig erfgoed sinds 29 maart 2019);
• gegevens vanuit de Inventaris bouwkundig erfgoed ID 140031 (archeologisch geheel – historische stadskern van Antwerpen);
• gegevens vanuit de Inventaris bouwkundig erfgoed ID 15003 (Museum Plantin-Moretus: buffer – Unesco werelderfgoed bufferzone van 15 juli 2005 tot heden)
• pagina 1 van 22 van een verslag opgemaakt door architect Lieven Tyvaert in opdracht van Batopin N.V.;
• een begeleidend schrijven van de aanvragers (1 pagina);
• een brandpreventieverslag met referentie BW/DDC/2022/G.04981.A1.0001, opgemaakt op 24 april 2022, horende bij de onder voorwaarden goedgekeurde omgevingsvergunningsaanvraag met referentie OMV_2022024908;
• 5 verslagen van onderzoek elektrische installatie op laagspanning en zeer lage spanning:
  1. één verslag op datum van 11 juli 2023 voor het appartementen op de eerste verdieping (nr. 342/2023/7/11/11);
  2. één verslag op datum van 11 juli 2023 voor het appartementen op de tweede verdieping (nr. 342/2023/7/11/12);
  3. één verslag op datum van 24 augustus 2023 voor het appartementen op de derde verdieping (nr. 342/2023/8/24/2);
  4. één verslag op datum van 11 juli 2023 voor de gemeenschappelijke delen (nr. 342/2023/7/11/14);
  5. één verslag op datum van 24 augustus 2023 voor de gelijkvloerse detailhandel (nr. 342/2023/8/24/1);
• gegevens vanuit de kruispuntbank van Ondernemingen (KBO);
• een notariële aankoopakte opgemaakt door notaris Frank Celis, op 7 november 1996 met referentienummer WZ/96/06820-01;
• een dagvaarding in kortgeding op datum van 4 december 1996 (dossiernr. K3069);
• goedgekeurd besluit van het college van burgemeester en schepenen over de omgevingsvergunningsaanvraag met referentie OMV_2022024908;
• begeleidende informatie meegegeven bij het indienen van de aanvraag (e-formulier); 
• volgende archiefstukken:
  • goedgekeurde omgevingsvergunning uit 2020;
  • goedgekeurde stedenbouwkundige vergunning uit 2016.

1. Bestaande juridische toestand

Kadastrale gegevens:
Het pand, Nationalestraat 51, district Antwerpen, met kadastrale ligging (afd. 4) sectie D 1011 D is kadastraal gekend als een huis met een handelsbestemming met particuliere ingang naar drie afzonderlijke woongelegenheden. 

Voor dit pand werden de volgende relevante vergunningen verleend:

• 06/05/2022 omgevingsvergunning (OMV_2022024908) voor een functiewijziging naar dienstverlening en plaatsen van gevelreclame. Op 9 november 2022 meldde de aanvrager, via een bericht in het Omgevingsloket, dat de overeenkomst met de verhuurder was stopgezet en dat men graag het dossier/vergunning had laten annuleren;
• 14/10/2016 vergunning (AN1/B/20161586) voor de regularisatie van een gevelwijziging aan een winkelpand.
  
  2.Bestaande feitelijke toestand
  Omschrijving van de bestaande toestand:
  Het pand betreft een rijhuis opgetrokken over vier bouwlagen onder een schuin dak en is als volgt ingedeeld en opgebouwd:
• kelderverdieping: het pand is voorzien van kelderruimte met een netto-vloeroppervlakte van circa 97 m². Deze ruimte is toegankelijk via een trappenhal en onderverdeeld in een vier afzonderlijke kelderruimtes en één meterlokaal;
• benedenverdieping: een handelspand opgedeeld in drie doorlopende winkelruimtes met achterliggend een kleine keuken en sanitair. Deze ruimtes samen hebben een netto-vloeroppervlakte van circa 104 m². Rechts vooraan is er een afzonderlijke inkomhal van circa 19,50 m³ die toegang geeft naar de bovengelegen woonentiteiten;
• eerste tot en met derde verdieping: een appartement telkens met twee slaapkamers en een netto-vloeroppervlakte van circa 95 m², zonder buitenruimte;
• alle ruimtes onder het schuine dak zijn in gebruik als zolder;
• het perceel is op de benedenverdieping volledig bebouwd;
• vanaf de eerste verdieping heeft het hoofdvolume over de volledige breedte van het perceel een bouwdiepte van circa 12 meter;
• aansluitend op dit hoofdvolume is er op de verdiepingen, tot op een bouwdiepte van circa 24,5 meter, een getande uitbouw tegen de linker perceelsgrens met een maximale breedte van circa 4,50 meter. In deze uitbouw bevinden zich telkens een overloop met toegangen naar twee slaapkamers en een badkamer, die alle rechtstreeks daglicht bekomen via opengaande ramen in de gevel;
• deze uitbouw bevat drie bouwlagen en is grotendeels afgewerkt met een schuin dak.
   

Overtredingen:
Er werd geen proces-verbaal van overtreding teruggevonden.

Iedere constructie waarvan aangetoond is dat ze gebouwd werd vóór 22 april 1962 ofwel tussen deze en vóór de eerste invoering van het gewestplan Antwerpen (3 oktober 1979, van kracht 9 november 1979), dient te worden opgenomen in het vergunningenregister als “vergund geacht” in toepassing van artikel 5.1.3. §1 en §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening. 

Regelgeving bevoegdheid:

Het college is bevoegd in het kader van de opmaak van het vergunningenregister en de actieve onderzoeksplicht in toepassing van artikel 5.1.3 §1 en §2, en artikel 7.6.2. §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.

Het voorwerp
De aanvraag betreft de vraag tot opname in het vergunningenregister van een constructie met de functies van ‘detailhandel’ en ‘wonen’ en 3 afzonderlijke woonentiteiten. 

De bewijsvoering

Volgens de kadastrale gegevens werd het pand tussen 1875 en 1899 voor de eerste maal in gebruik genomen. Kadastraal is het pand gekend als een huis met een handelsbestemming en een particuliere ingang naar drie afzonderlijke woongelegenheden. Volgens dezelfde kadastrale gegevens is het pand opgetrokken over vier bouwlagen.

Verder blijkt uit de kadastergegevens, dat vóór de eerste inwerkingtreding van het gewestplan-Antwerpen op 9 november 1979, er reeds drie afzonderlijke wooneenheden aanwezig waren in het gebouw. 

Het huidige aantal aangevraagde zelfstandige woonentiteiten in het pand bedraagt: drie.

Uit de kadastergegevens blijkt dat er, vóór de eerste inwerkingtreding van het gewestplan-Antwerpen op 9 november 1979, reeds drie zelfstandige woningen aanwezig waren in het pand. 

De aangeleverde huurcontracten omvatten alle een periode van ná de eerste inwerkingtreding van het gewestplan-Antwerpen op 9 november 1979, en leveren daarom geen doorslaggevend bewijs voor het aantal aanwezige woonentiteiten in het pand, vóór de eerste inwerkingtreding van het gewestplan-Antwerpen op 9 november 1979. 

Ook de aangeleverde verslagen van ‘Onderzoek elektrische installatie op laagspanning en zeer lage spanning’, dateren alle van ná de eerste inwerkingtreding van het gewestplan-Antwerpen, en leveren daarom geen doorslaggevend bewijs voor het aantal aanwezige woonentiteiten in het pand, vóór de eerste inwerkingtreding van het gewestplan-Antwerpen op 9 november 1979. 

Als bewijsvoering voor de bestaande functies en het bestaande aantal afzonderlijke woonentiteiten in het pand, levert de aanvrager foto’s aan van vier gas- en vijf elektriciteitsmeters in de kelder. De datums vermeld op deze meters dateren alle van ná de eerste inwerkingtreding van het gewestplan-Antwerpen; bijgevolg is de aanwezigheid van deze gas- en elektriciteitsmeters onvoldoende bewijs dat de bestaande opdeling van het pand in drie afzonderlijke wooneenheden dateert van vóór de eerste inwerkingtreding van het gewestplan-Antwerpen op 9 november 1979.  

Uit lezing van de aangeleverde bouwplannen van de bestaande toestand van het gebouw, valt echter op te maken dat de huidige inrichting van iedere bouwlaag, duidelijk aangeeft dat er reeds van bij de oprichting van het gebouw de intentie aanwezig was om per bouwlaag een woonentiteit te voorzien.

Gezien er geen bewijzen werden teruggevonden waaruit duidelijk blijk dat de drie afzonderlijke woonentiteiten pas na de eerste inwerkingtreding van het gewestplan-Antwerpen tot stand zijn gekomen, dient geoordeeld dat het bestaande aantal woonentiteiten reeds van bij de oprichting van het gebouw aanwezig waren en dus dateren van voor de eerste inwerkingtreding van het gewestplan-Antwerpen op 9 november 1979. 

Zowel de interne indeling van de bovenliggende verdiepingen alsook de drie afzonderlijke woonentiteiten in het pand, kunnen beschouwd worden als voldoende bewezen aanwezig te zijn van vóór de eerste inwerkingtreding van het gewestplan-Antwerpen op 9 november 1979 en kunnen bijgevolg opgenomen worden in het vergunningenregister als zijnde geacht vergund. 

Zowel de volledige interne indeling als de functie ‘detailhandel’ van de benedenverdieping maakten integraal deel uit van een reeds vergunde stedenbouwkundige vergunning uit 2016. Ook het aanpassen en verbouwen van de voorgevel op de benedenverdieping, was toen onderdeel van de aanvraag. Na controle van de aangeleverde bouwplannen en de foto’s van Google Street View blijkt dat zowel de bestaande indeling van de benedenverdieping alsook de gelijkvloerse handelsfunctie en het uitzicht van de voorgevel van het pand, ongewijzigd zijn gebleven ten opzichte van het goedgekeurde bouwplan uit 2016. Bijgevolg zal de bestaande inrichting, de gelijkvloerse functie ‘detailhandel’ en het voorgevelaanzicht van dit pand niet mee beoordeeld worden binnen deze aanvraag. 

Conclusie

Voorgaande bewijst voldoende dat de bestaande constructie met de functie wonen en drie afzonderlijke woonentiteiten, dateert van voor het van kracht zijnde gewestplan (9 november 1979). Bijgevolg kunnen beide opgenomen worden in het vergunningenregister als zijnde geacht vergund.

Zowel de indeling alsook de functie ‘detailhandel op de benedenverdieping en het bestaande voorgeveluitzicht maken integraal deel uit van een op 14 oktober 2016 vergunde stedenbouwkundige vergunning, en worden bijgevolg niet mee beoordeeld binnen deze aanvraag.