2024_CBS_00944 - Omgevingsvergunning - OMV_2023161867. Blancefloerlaan 1. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          16/02/2023: vergunning deputatie na vergunning college (OMV_2022086273) voor het opsplitsen van een commerciële ruimte in een pizzeria, detailhandel en dienstverlening en het exploiteren van de pizzeria;

-          01/10/2019: proces-verbaal (11002_2019_10889_VPV) voor ophef van proces- verbaal 11002_2019_8254;

-          07/01/2019: proces-verbaal (11002_2019_8254_VPV) voor werken zonder vergunning;

-          01/04/2016: vergunning (20153330) voor het wijzigen van de inkomdeur en een raampartij;

-          07/07/2006: vergunning (3151#456) voor het wijzigen van de gevel van een appartementsgebouw.

Vergunde toestand

-          functie wonen, detailhandel, reca & kantoor, dienstverlening en vrije beroepen: 

• meergezinswoning; 
• 3 units op de gelijkvloerse verdieping:

-          unit 1: reca (pizzeria) met een netto-vloeroppervlakte van circa 101 m²;

-          unit 2: detailhandel met een netto-vloeroppervlakte van circa 138 m²;

-          unit 3: kantoorfunctie, dienstverlening en vrije beroepen met een netto-vloeroppervlakte van circa 25 m²;

-          bouwvolume:

• 1 tot 4 bouwlagen met plat dak;

-          gevelafwerking:

• het gelijkvloerse deel van het gebouw is bekleed met natuursteen en de verdiepingen zijn bepleisterd met een lichtgrijze sierpleister;
• donkerbrons gekleurd aluminium buitenschrijnwerk op de gelijkvloerse verdieping.

Bestaande toestand

-          overeenkomstig vergunde toestand.

Nieuwe toestand

-          de aanvraag heeft enkel betrekking op de voorgevel van de unit met kantoorfunctie, dienstverlening en vrije beroepen;

-          functie kantoor, dienstverlening en vrije beroepen: 

• unit 3: kantoorfunctie, dienstverlening en vrije beroepen met een netto-vloeroppervlakte van circa 25 m²;

-          gevelafwerking:

• natuursteen;
• donkerbrons gekleurd aluminium buitenschrijnwerk;
• zaakgebonden gevelpubliciteit haaks op en evenwijdig met het gevelvlak.

Inhoud van de aanvraag

-          de aanvraag heeft enkel betrekking op de voorgevel van de unit met kantoorfunctie, dienstverlening en vrije beroepen;

-          aanbrengen van zaakgebonden gevelpubliciteit.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied dat op de kaart welke de bestemmingsgebieden omschrijven bruinomrand en met het Romeinse cijfer III overdrukt is.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgende punten:

• artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit:
  De positionering van de lichtbak en banier is niet conform het artikel en zaak-gebonden publiciteit mag enkel bestaan uit losse letters die inwendig verlicht worden.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg en de Provincie aangewezen zijn als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is functioneel inpasbaar in de omgeving. De vergunde functies blijven behouden en blijven verenigbaar met de bestemming woongebied volgens het gewestplan.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag omvat bestickering van het raam van de unit bestemd voor kantoor, dienstverlening en vrije beroepen. De bestickering wordt aangebracht op de glazen inkomdeur en het raam en staat in verhouding tot de afmetingen van het raam- en deurgeheel. Er is nog steeds voldoende interactie mogelijk tussen de straat en de unit. De visueel-vormelijke inpassing van de aanvraag is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Naast bestickering voorziet de aanvraag ook in een lichtbak en banier.

Conform artikel 33 van de bouwcode mag zaak-gebonden publiciteit enkel verlicht worden met klemtoonverlichting of bestaan uit losse letters of logo’s die inwendig verlicht mogen worden. Het voorzien van een doorlopende lichtbak is hier strijdig mee. De uitvoeringswijze van de zaak-gebonden reclame boven het raam wordt daarom in voorwaarden opgenomen.

De onderzijde van de banier ligt op 2,47 m. Dit is strijdig met artikel 33 van de bouwcode wat een vrije hoogte van 2,60 m vooropstelt. Door de aanwezige luifel boven het gelijkvloers kan het verhogen van de banier ook niet in voorwaarden opgelegd worden.

De banier wordt bijgevolg van de vergunning uitgesloten. 

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoen de woningen aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De zaak-gebonden publiciteit moet conform artikel 33 van de bouwcode in losse letters voorzien worden. Deze worden gecentreerd tussen de bovenzijde van de onderliggende raamopeningen en de onderzijde van de luifel en de lengte wordt beperkt tot maximaal de breedte van de onderliggende raamopening met inkomdeur.

2. Wegens strijdigheid met artikel 33 van de bouwcode wordt de banier van de vergunning uitgesloten.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.