Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2023143204 |
Gegevens van de aanvrager: | NV EuroChem Antwerpen met als contactadres Scheldelaan 600 te 2040 Antwerpen |
Ligging van het project: | Scheldelaan 600 te 2040 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 20 sectie D nrs. 166B2 en 166F2 |
Vergunningsplichten: | stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | plaatsen van opslagcontainers, aanleggen van verharding en verplaatsen van fietsenstalling |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 2/09/2021: omgevingsvergunning (OMV_2021017576) voor het slopen van een gebouw en aanleggen van verharding.
Bestaande toestand
De aanvrager heeft reeds stedenbouwkundige handelingen uitgevoerd zonder voorafgaand een vergunning aan te vragen.
* functie:
> industrie;
> containers voor opslag van materieel en materialen;
> verplaatsen van een fietsenstalling.
* bouwvolume:
> containers: 90 m² x 2,60 meter = 234 m³;
> fietsenstalling: 34 m² x 2,50 meter = 85 m³.
* gevelafwerking:
> containers: stalen sandwichpanelen in een lichtgrijze kleur;
> fietsenstalling: houten beplanking.
* inrichting:
> grootschalig industrieterrein onderverdeeld in blokvelden. Het blokveld is reeds volledig ontwikkeld en ingericht met allerhande industriële installaties en gebouwen;
> de containers en fietsenstalling zijn geplaatst ten noorden van een bestaand gebouw.
Nieuwe toestand
* functie:
> industrie;
> aanleg van verharding, deels voor het gebruik als parking voor personenwagens.
* inrichting:
> deel van de verharding sluit aan op de verharding die werd vergund na afbraak van een gebouw (OMV_2021017576);
> deel van verharding wordt aangelegd ten westen van deze verharding en wordt ingericht als parking voor personenwagens. Een bestaande, bedrijfsinterne weg, scheidt deze stroken verharding.
Inhoud van de aanvraag
- Verplaatsen van een fietsenstalling (regularisatie);
- Plaatsen van containers voor opslag (regularisatie);
- Aanleggen van verhardingen.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (GRUP) (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.
Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.
Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.
Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.
Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.
In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.
Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Grotendeels geldt hier ook het bestemmingsvoorschrift Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven en - voor de Oudedijkweg en Scheldelaan ten zuiden – Gebied voor Verkeers- en vervoersinfrastructuur. Parallel aan deze wegenis loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. Het Insteekdok 4 en het Kanaaldok B3 hebben als bestemming Gebied voor waterweginfrastructuur.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
Het hemelwater dat valt op de fietsenstalling en de containers voor opslag watert af naar de omliggende verharding die op haar beurt afwatert naar de aanpalende onverharde zone. Op het inplantingsplan is inderdaad een groenzone ingetekend. Deze dient effectief te worden aangelegd om het hemelwater op natuurlijke wijze te laten infiltreren. In dat geval vallen deze constructies niet onder de toepassing van de hemelwaterverordening.
De gewestelijke hemelwaterverordening is wel van toepassing op de nieuwe verharding, waarbij het hemelwater dat op deze verharding valt afgeleid wordt (naar analogie met de recent vergunde verharding ten oosten) naar het bestaande rioleringsstelsel. Het plaatsen van een hemelwaterput is niet vereist. Er wordt wel een afwijking op de gewestelijke hemelwaterverordening aangevraagd op het aspect infiltratie. Volgens artikel 12 van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke verordening inzake hemelwater, kan het vergunningverlenende bestuursorgaan bij de beoordeling van de aanvraag in uitzonderlijke gevallen en op gemotiveerd verzoek van de aanvrager, uitzonderingen toestaan op de verplichtingen van dit besluit als dat om specifieke redenen met betrekking tot de mogelijkheden van gebruik, wettelijke voorschriften of plaatselijke terreinkenmerken verantwoord of noodzakelijk is.
De motivatie van de aanvrager voor deze afwijking kan slechts deels gevolgd worden. Ook ontbreekt de exacte info van het hierin aangehaalde brakwatercircuit en de koelwatervraag. Echter, gezien in de aanvragen van BASF als eigenaar van het brakwatercircuit deze werking wel afdoende gedocumenteerd wordt, kan hierop teruggevallen worden.
Het hemelwater dat op de nieuwe verharding valt, wordt afgevoerd naar het brakwatercircuit op de BASF-site waar het gerecupereerd wordt als koelwater voor bedrijfsinstallaties en nadien uitmondt in het Kanaaldok. Door het hemelwater af te leiden naar het brakwatercircuit en te hergebruiken als koelwater, wordt er tegemoet gekomen aan de uitgangsprincipes van de gewestelijke hemelwaterverordening. De afwijking kan gunstig geadviseerd worden.
Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
Op een terrein gekenmerkt door zware industrie worden, nabij een bestaand gebouw, een fietsenstalling en containers voor opslag van materiaal en materieel geplaatst. Ten oosten van het gebouw wordt nieuwe asfaltverharding aangelegd als uitbreiding van bestaande verharding. Een deel van deze verharding wordt ingericht met parkeerplaatsen voor personenwagens. Het andere deel wordt gebruikt als interne wegenis voor vrachtwagens.
De aangevraagde stedenbouwkundige handelingen dragen bij tot de verdere exploitatie van het bedrijf waardoor de aanvraag functioneel inpasbaar is.
Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid
De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. De werken worden uitgevoerd binnen de grenzen van een reeds ontwikkeld blokveld waardoor geen nieuwe ruimte wordt aangesneden.
Visueel-vormelijke elementen
De gebruikte materialen en gevelkleur zijn neutraal en aanvaardbaar binnen deze industriële omgeving.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van de Brandweerzone Antwerpen. Op moment van opmaak van dit verslag was het advies nog niet uitgebracht. Ook het college hecht belang aan dit advies.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
De aanvraag genereert geen bijkomende verkeersbewegingen noch parkeerbehoefte. De parkeerplaatsen voor personenwagens zijn voor eigen werknemers bedoeld.
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden en voor zover het advies van de Brandweerzone Antwerpen gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. De groenzone rondom het bestaande gebouw dient effectief onverhard uitgevoerd te worden om het hemelwater afkomstig van de dakoppervlakte van de fietsenstalling en de containers op een natuurlijke manier te kunnen laten infiltreren.
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 29 januari 2024 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van gemeentewegen | geen |
Uiterste adviesdatum | 28 februari 2024 |
De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag, onder volgende voorwaarde en voor zover het advies van de Brandweerzone Antwerpen gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. De groenzone rondom het bestaande gebouw dient effectief onverhard uitgevoerd te worden om het hemelwater afkomstig van de dakoppervlakte van de fietsenstalling en de containers op een natuurlijke manier te kunnen laten infiltreren.