2024_CBS_01367 - Omgevingsvergunning - OMV_2023140131. Moriaanstraat 10 en Wijngaardstraat 9. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          23/10/2020: vergunning (20202803) voor herinrichten van het handelsgelijkvloers en de bovenliggende woonentiteiten;

-          19/06/2020: weigering (2020814) voor het herinrichten van het handelsgelijkvloers en bovenliggende woonentiteiten;

-          30/09/1993: vergunning (86#8722392) vervangen garage door atelierruimte, verbouwen gevelpui;

-          28/01/1993: vergunning (86#8719008) voor een gesloten veranda op de tweede verdieping;

-          26/08/1988: vergunning (86#880386) voor het uitvoeren van verbouwingswerken;

-          01/02/1988: vergunning (86#8723847) voor het uitvoeren van een gevelpuiverbouwing en renovatie- en aanpassingswerken.

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/102647;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/4699.

Vergunde toestand

-          functie: handelspand met winkel, atelier en bovenliggend 5 woongelegenheden:

• 3 éénslaapkamerappartementen met een netto-vloeroppervlakte van 56 m², 76 m² en 104 m²;
• 2 tweeslaapkamerappartementen met een netto-vloeroppervlakte van 120 m² en 178 m²;
• garage opnieuw omgevormd tot atelierruimte;

-          bouwvolume:

• complex in gesloten bebouwing rondom patio van circa 23 m²;
• Wijngaardstraat: gebouw van 3 traveeën en 4 bouwlagen, onder een pannen tentdak;
• Moriaanstraat: 3 traveeën en 3 bouwlagen met insteekverdieping onder plat dak;
• Achterbouwen van 2 en 4 bouwlagen, onder schuin dak;

-          gevelafwerking:

• Wijngaardstraat: lijstgevel met parement uit baksteenmetselwerk in 3 tinten rood;
• Moriaanstraat: baksteen en zandsteen met speklagen, verankerd door smeedijzeren muurankers.

Bestaande toestand

-          functie, bouwvolume en gevelafwerking overeenkomstig de vergunde toestand;

Nieuwe toestand

-          functie: de winkelruimte op het gelijkvloers wordt omgevormd tot reca, met 2 nieuwe toiletten.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van functie van het gelijkvloers van detailhandel naar reca.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgende punt:

• Er worden 2 nieuwe toiletten voorzien, maar geen van beide zijn rolstoeltoegankelijk. Er dient 1 rolstoeltoegankelijk toilet voorzien te worden.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punt:

• artikel 44 Vetafscheiders en olieafscheiders

Horeca-inrichtingen en andere bedrijven en instellingen waar voedsel wordt verwerkt en/of waar warme maaltijden ter plekke worden geconsumeerd, zijn verplicht hun afvalwater via vetafscheiders te lozen.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft een functiewijziging van detailhandel naar reca op het gelijkvloers en is functioneel inpasbaar in de omgeving. De stedelijke dienst Business en Innovatie gaf een voorwaardelijk gunstig advies:

“De site is gelegen in de horecakern Antwerpen centrum zoals voorzien in de beleidsnota detailhandel. Daar het gaat om een nieuwe recazaak is mogelijk een horecavergunning vereist.”

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het pand is gelegen in CHE-gebied en werd opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed. De stedelijke dienst Monumentenzorg gaf een voorwaardelijk gunstig advies:

“De gewenste functiewijziging heeft geen impact op de erfgoedwaarde van het pand. Er worden geen structurele wijzigingen doorgevoerd m.u.v. het aanpassen van bredere openingen in de bestaande muur gelijkvloers. Als voorwaarde zal opgelegd worden te werken met portieken zodat de muur afleesbaar blijft en niet tot tegen het plafond wordt opengewerkt. Het is niet duidelijk hoe de afvoeren van het sanitair worden voorzien. Doorboringen in het tongewelf zijn niet wenselijk.

Volgende voorwaarden worden opgelegd:

-          Werken met portiek ter hoogte van de muur van het gelijkvloers die wordt opengewerkt.

-          Tongewelf in kelder maximaal te behouden, leidingen doorvoeren waar er al beschadigingen zijn.”

Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg wordt vanuit erfgoedoogpunt bijgetreden en dient te worden opgevolgd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van de brandweer is voorwaardelijk gunstig en moet strikt worden nageleefd.

Er worden twee nieuwe toiletten voorzien, maar geen van beide zijn rolstoeltoegankelijk. Bovendien zijn de toiletten op een zeer ongelukkige manier ingeplant met deuren die elk aan een andere kant rechtstreeks in de verbruikszaal uitgeven. De toiletten nemen ook behoorlijk wat daglicht weg van de verbruikszaal. Een mogelijke oplossing is het omwisselen van de toiletten met de bar, zodat er meer plaats is om twee wc’s waarvan één rolstoeltoegankelijk, met een sas in te richten. Dit wordt als voorwaarde opgelegd.

Overeenkomstig artikel 44 van de bouwcode moet een vetafscheider voorzien worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. De voorwaarden in het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg moeten worden nageleefd.

3. De toiletten zijn zo te herpositioneren dat één ervan rolstoeltoegankelijk is conform de gewestelijke verordening inzake toegankelijkheid. De deuren van de toiletten mogen niet rechtstreeks in de verbruikszaal uitgeven.

4. Er moet een vetafscheider geplaatst worden conform artikel 44 van de bouwcode.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.