2024_CBS_01384 - Omgevingsvergunning - OMV_2023109365. Turnhoutsebaan 48. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          09/11/2022: proces-verbaal (11002_2022_16913_VPV) voor het wijzigen van de voorgevel zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning;

-          13/07/1966: vergunning (627#23975) voor voorgevelverandering, winkelpui.

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning met handel;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloers:
  • parement in kwartsiet platen;
  • blauwe hardsteen plint en lijst en houten schrijnwerk;
  • winkelpui 3 m hoog met muur tot 0,8 m hoogte
• verdieping:
  • parament in licht geschilderd bezetting;
  • gedecoreerde houten kroonlijst.

Bestaande toestand

-          gevelafwerking in overstemming vergunde toestand met uitzondering van:

• gelijkvloers:
  • winkelpui 2,55 m hoog met bruine PVC rolluik;
  • rolluikkast van 36cm hoog in grijs crepi;
  • schrijnwerk in aluminium, bruin;
• verdieping:
  • oranje geschilder parament;
  • kroonlijst in wit geschilderd hout zonder decoratieve elementen.

Nieuwe toestand

-          gevelafwerking in overstemming bestaande toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA Deurne Dorp, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 26 juni 2007. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone voor aaneengesloten bebouwing type a steegjeswoningen-art. 5.1 en zone voor voortuinen-art. 13.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg op volgend(e) punt(en):

-          5.0.1 Materialen
De gebruikte materialen voor de voorgevel dienen te harmoniëren met de deze van het ganse straatbeeld. Opvallende gevelschilderingen kunnen niet toegestaan worden.
Oranje kleur van de verdieping past niet in de straat.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• art. 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik
  Het is niet toegestaan decoratieve elementen te schilderen
  De gevel dient een neutrale kleur te worden voorzien die in harmonie is met de omgeving.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende vergunningsaanvraag heeft enkel betrekking op de voorgevel. De vergunde functie blijft daarmee behouden, waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken beogen het afwerken van de voorgevel. Er worden geen wijzigingen uitgevoerd aan het vergunde bouwvolume en het aantal wooneenheden, waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Visueel-vormelijke elementen

In de laatst vergunde toestand is de gelijkvloerse verdieping van de voorgevel afgewerkt in kwartsiet platen. De plint is uit blauwe hardsteen en er werd houten schrijnwerk voorzien. Het winkelpui is ingetekend tot 3 m hoog met een muurtje tot 0,8 m hoogte. De verdieping is afgewerkt met een licht geschilderd bezetting en gedecoreerde houten kroonlijsten.

De aanvraag beoogt het regulariseren van enkele gevelwijzigingen. Op het gelijkvloers is de winkelpui slechts 2,55 m hoog en werd een bruine PVC rolluik geïnstalleerd. De grijze crepi rolluikkast is 36 cm hoog en het schrijnwerk is uit bruine aluminium. De verdieping is afgewerkt met een oranje geschilderd parament. De kroonlijst is van wit geschilderd hout zonder decoratieve elementen. De raamopeningen werden gewijzigd en de borstwering is verdwenen.

Het voorgestelde materiaal- en kleurgebruik passen zich niet in in de omgeving en is strijdig met de voorschriften BPA Deurne Dorp (5,1 Type A: steegjeswoningen). Dit voorschrift stelt dat de gebruikte materialen voor de voorgevel dienen te harmoniëren met deze van het ganse straatbeeld, d.w.z. met die aanwezige woningen die inzake harmonische samenhang gezamenlijk het talrijkst en dus kenmerkend voor de betreffende straat genoemd kunnen worden. Opvallende gevelmaterialen, -bekledingen, -schrijnwerken, -beglazingen en –schilderingen kunnen niet toegestaan worden. Oranje kleur van de verdieping is niet in harmonie met het straatbeeld. Daarenboven stelt artikel 11 van de bouwcode dat de gevel in een neutrale kleur dient voorzien te worden, die in harmonie is met de omgeving. In voorwaarden zal worden opgenomen dat de gevel geschilderd dient te worden in een neutrale lichte kleurstelling m.u.v. de elementen in natuursteen.

Ook is het niet toegestaan decoratieve elementen te schilderen. De dorpel onder de ramen van de verdiepingen lijkt van blauwe hardsteen te zijn, maar is geschilderd. Artikel 11 van de bouwcode stelt dat bij het schilderen van een voorgevel de elementen en decoraties die niet bedoeld waren om beschilderd zoals natuursteen of arduinen plinten en dorpels onbeschilderd dienen te blijven. De dorpel dient hersteld te worden naar ongeschilde blauwe hardsteen. Dit wordt opgenomen in de voorwaarden.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden blijft het pand visueel inpasbaar in de omgeving en het referentiebeeld.   

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De gevel moet geschilderd worden in een neutrale lichte kleurstelling m.u.v. de elementen in natuursteen.

3. De bestaande en reeds geschilderde elementen in natuursteen zijn te ontdoen van verf.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten