2024_CBS_01393 - Omgevingsvergunning - OMV_2023142739. Windmolenstraat 239. District Hoboken - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          30/10/2015: vergunning (20151708) bouwen van een meergezinswoning met drie appartementen;

-          30/04/2015: weigering (2015315) bouwen van een meergezinswoning met drie appartementen;

-          17/10/1962: vergunning (19626127) bijbouwen van terras.

Vergunde toestand

-          functie:

• meergezinswoning;
• 1 tweeslaapkamerappartement op het gelijkvloers met een netto vloeroppervlakte van circa 66 m²;
• 1 tweeslaapkamerappartement op het eerste verdiep met een netto vloeroppervlakte van circa 57,5 m²;
• 1 tweeslaapkamerappartement op het tweede verdiep met een netto vloeroppervlakte van circa 56 m²;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat groendak;
• kelderverdieping met fietsenstalling, berging en opslagplaats voor afval;
• 14,5 m bouwdiepte/9,37 m hoogte;
• terras van 10 m² ter hoogte van het eerste verdiep met een muur van 2 m hoog op de rechter perceelsgrens;
• terras van 7 m² ter hoogte van het tweede verdiep op 1,75 m van de rechter perceelsgrens;
• gesloten bebouwing;

-          gevelafwerking:

• gevelbekleding in rode gevelsteen;
• de linkerzijde van de voorgevel heeft een strook van 1,1 m breed in donkergrijze gevelsteen van het gelijkvloers tot en met het tweede verdiep;
• plint in arduin;
• 5 ramen op het gelijkvloers;
• 3 ramen op het eerste verdiep;
• 3 ramen op het tweede verdiep;
• schrijnwerk in zwarte kunststof;

-          inrichting:

• open ruimte van 33,5 m² in de achtertuin.

Bestaande toestand

-          De bestaande toestand is overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd:

• de gevelbekleding;
• het aantal gevelopeningen van het eerste en tweede verdiep;
• de ontbrekende kelderverdieping;
• de terrassen op het eerste en tweede verdiep.

Nieuwe toestand

-          functie:

• meergezinswoning;
• 1 eenslaapkamerappartement op het gelijkvloers met een netto vloeroppervlakte van circa 56,7 m²;
• 1 tweeslaapkamerappartement op het eerste verdiep met een netto vloeroppervlakte van circa 59,8 m²;
• 1 tweeslaapkamerappartement op het tweede verdiep met een netto vloeroppervlakte van circa 54,7 m²;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat groendak;
• geen kelderverdieping;
• terras van 6,62 m² ter hoogte van het eerste verdiep op 1,9 m van de rechter perceelsgrens;
• terras van 6,8 m² ter hoogte van het tweede verdiep op 1,9 m van de rechter perceelsgrens;

-          gevelafwerking:

• gevelbekleding volledig in grijze baksteen;
• plint in grijze natuursteen;
• schrijnwerk in zwarte pvc;
• 5 ramen op het eerste verdiep;
• 4 ramen op het tweede verdiep;

-          inrichting:

• fietsenstalling voor 6 fietsen op het gelijkvloers;
• open ruimte van 33,5 m² in de achtertuin.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van gevelbekleding;

-          regulariseren van gevelopeningen;

-          regulariseren van interne constructieve werken;

-          wijzigen van de terrassen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: gevels die aan de openbare ruimte gelegen zijn, moeten op een zodanige diepte gefundeerd worden dat er geen verzakkingsgevaar bestaat bij wegwerkzaamheden. Hierbij geldt een diepte van minimaal 1,75 meter onder het straatpeil. De fundering heeft geen diepte van minimaal 1,75 meter. 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af op artikel 34 van de bouwcode. Vanuit stedenbouwkundig kan er niet op geldige wijze worden van afgeweken.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijziging. De meergezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd wordt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft de regularisatie van enkele wijzigingen aan een meergezinswoning.

Er worden geen aanpassingen voorzien aan de vergunde volumetrie waardoor het advies inzake schaal en ruimtegebruik dan ook zonder meer gunstig is.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel werd afgewerkt met een grijze gevelsteen in plaats van een rode gevelsteen. Het schrijnwerk is zwart. De grijze gevelsteen is inpasbaar in de straat. Er zijn nog gevels in de straat in een grijze kleur. De visueel vormelijke elementen zijn gunstig.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag betreft de regularisatie van enkele zaken die anders zijn uitgevoerd ten opzichte van de vergunning van 2015 (referentie 20151708).

Zo is er geen kelder geplaatst waardoor de fietsenstalling die aanvankelijk in de kelder was ondergebracht, voorzien wordt op de gelijkvloerse verdieping. In functie van de gelijkvloerse fietsenberging wordt 1 van de 2 slaapkamers van het gelijkvloers  appartement gesupprimeerd. Hierdoor is de leefruimte van het gelijkvloers éénslaapkamerappartement in verhouding ruimer dan voorheen. De woonkwaliteit blijft aldus gegarandeerd. Het voorzien van de fietsenberging op het gelijkvloers onmiddellijk aan de straatzijde verbetert het gebruiksgenot ervan. Een vlot bereikbare fietsenberging stimuleert immers het fietsgebruik van de bewoners wat op zijn beurt bijdraagt aan de woonkwaliteit in het algemeen.

Er is geen vermeerdering of wijziging van het aantal wooneenheden. Bijgevolg is er geen wijziging in parkeerbehoefte. Voor het fietsparkeren is er geen bijkomende behoefte, wel wordt er een fietsenstalling voorzien.

De stedelijke dienst Mobiliteit merkt echter op dat de fietsenstalling niet voldoet aan de afmetingen die vooropgesteld zijn in de bouwcode. Zo is de hart-op-hartafstand van de fietsen niet minstens 40 cm (op plan op 30 cm ingetekend). Mits een herschikking moet het wel mogelijk zijn om 6 fietsen comfortabel te kunnen stallen in de voorziene ruimte. Dit zal in voorwaarde bij de vergunning opgenomen worden.

Er wordt echter opgemerkt dat door het supprimeren van de kelderverdieping, de gevel die aan de openbare ruimte gelegen is onvoldoende diep gefundeerd is. Dit is strijdig met artikel 34 van de bouwcode dat stelt dat gevels die aan de openbare ruimte gelegen zijn, op een zodanige diepte gefundeerd moeten worden zodat er geen verzakkingsgevaar bestaat bij wegwerkzaamheden. Hierbij geldt een diepte van minimaal 1,75 m onder het straatpeil. Het kan niet zijn dat de vergunningverlenende overheid hiervoor een afwijking dient te verlenen omwille van het voldongen feit dat de werken al uitgevoerd zijn. Bijgevolg zal dit als voorwaarde opgenomen worden bij de vergunning.

Tot slot wordt het terras op de 1ste verdieping achteraan beperkt tot een afstand van 1,90 m ten opzichte van de rechterperceelgrens. Dit wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt zeer gunstig onthaald. Hierdoor is er geen scheidsmuurverhoging nodig en wordt de hinder naar de rechter aanpalende beperkt. In voorwaarde bij de vergunning zal er wel worden opgenomen om de balustrade eveneens te beperken tot op 1,90 meter ten opzichte van het rechterbuurperceel.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De inrichting van de fietsenstalling dient te worden herschikt zodat er 6 nuttige plaatsen (conform afmetingen bouwcode) zijn.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

4. De gevel die aan de openbare ruimte is gelegen dient voldoende diep te worden gefundeerd conform artikel 34 van de bouwcode.

5. De balustrade van de terrassen achteraan dienen te worden beperkt tot op 1,90 m ten opzichte van het rechterbuurperceel.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten