2024_CBS_01188 - Omgevingsvergunning - OMV_2023126730. Steenhouwersvest 12- 14A. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed (nr. 14-14A) - winkelhuis in neoclassicistische stijl: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/6205;

-          08/11/2013: vergunning (3562#9682) voor het verbouwen van winkelruimtes;

-          24/08/2012: vergunning (3553#11240) voor het verbouwen van een appartement tot een meergezinswoning;

-          11/12/1933: toelating (1933#45167) voor gevel- en binnenveranderingen.

Vergunde toestand

-          functie: gemengd gebouw:

• detailhandel op het gelijkvloers;
• Steenhouwersvest 14:

-          opslagruimtes en burelen op de eerste en tweede verdieping;

-          appartementen op de bovenliggende verdiepingen;

• Steenhouwersvest 12:

-          duplex tweeslaapkamerappartement op de eerste en tweede verdieping;

-          bouwvolume:

• perceel quasi volledig volgebouwd, met kleine binnenkoer in rechterhoek;
• Steenhouwersvest 14: gesloten bebouwing van 4 bouwlagen onder zadeldak;
• Steenhouwersvest 12: gesloten bebouwing van 3 bouwlagen onder plat dak;

-          gevelafwerking:

• Steenhouwersvest 14: inventarispand:

-          4 traveeën in bepleistering;

-          winkelpui in hout met hardstenen plint met middenportaal;

-          gevelbreed balkon met borstwering in smeed- en gietijzer;

-          privé inkom voor de bovenliggende appartementen langs de rechter kant.

Bestaande toestand

-          overeenkomstig de vergunde toestand.

Nieuwe toestand

-          functie: gemengd gebouw:

• detailhandel op het gelijkvloers;
• Steenhouwersvest 14:

-          opslagruimtes en burelen op de eerste en tweede verdieping;

-          appartementen op de bovenliggende verdiepingen;

• Steenhouwersvest 12:

-          rechterkant van het gelijkvloers in functie van opslagruimte met gewijzigde toegang kelderruimte;

-          duplex tweeslaapkamerappartement op de eerste en tweede verdieping;

-          bouwvolume:

• perceel volledig volgebouwd door verdwijnen van de binnenkoer;
• uitbreiding van 4,61 m² ter hoogte van duplexwoning op de eerste verdieping;
• dakterras op de eerste verdieping;
• Steenhouwersvest 14: gesloten bebouwing van 4 bouwlagen onder zadeldak;
• Steenhouwersvest 12: gesloten bebouwing van 3 bouwlagen onder plat dak;
• aparte privé toegang van het appartement centraal tussen de 2 winkelruimtes;

-          gevelafwerking:

• Steenhouwersvest 14: inventarispand:

-          4 traveeën in wit geschilderde bepleistering;

-          winkelpui in zwart geschilderd hout met plint in blauwe hardsteen en middenportaal;

-          buitenschrijnwerk in wit geschilderd hout op de verdiepingen;

-          gevelbreed balkon met borstwering in zwart smeed- en gietijzer;

-          privé inkom voor de bovenliggende appartementen langs de rechter kant;

-          markies boven de winkelpui met zwarte structuur in zwarte zonwerende doek en volant met ‘Marie-Marie’ in goud;

• Steenhouwersvest 12:

-          vlag in zwarte stof en ‘Marie-Marie’ boven de winkelpui;

• gevelpubliciteit in letters ‘Marie-Marie’ en uithangbord in zwart/goud aluminium ter hoogte van heel de gevelpui.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de toegang tot het duplexappartement;

-          voorzien van een goederenlift;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          plaatsen van zaakgebonden publiciteit, zonneschermen (markiezen) en een vlag;

-          aanleg van een dakterras.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1: zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

-          artikel 2.1.1 Culturele, historische en/of esthetische waarde:

In CHE- gebied wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan de wenselijkheid van het behoud. Dit geldt zowel voor het exterieur en het interieur van gebouwen, als voor de bijhorende buitenruimten.

Voor de wijzigingen aan het pand Steenhouwersvest 14, een inventarispand, is het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg leidend.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend punt:

• door de uitbreidingen ter hoogte van de gelijkvloerse en eerste verdieping valt de aanvraag onder de huidige hemelwaterverordening van 2023. Met de aangeleverde plannen is het niet duidelijk of er al dan niet een hemelwaterput aanwezig is en die voldoet aan de normen.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 5 Cultuurhistorisch erfgoed: zie RUP Binnenstad.
• artikel 33 Zaakgebonden publiciteit:
  De vlag ter hoogte van de eerste verdieping steekt ruim 2 meter uit het gevelvlak.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft aanpassingswerken aan een bestaande meergezinswoning met handelsgelijkvloers. De werken houden geen bestemmingswijziging in en zijn functioneel inpasbaar. Het advies van de stedelijke dienst Business en Innovatie is gunstig:

“Gunstig advies voor het herinrichten van een bestaande vergunde handelsruimte, ingenomen door een zaak in huishoudartikelen. Door de aanpassingen is er een wijziging van de verkoopoppervlakte van 372,5 m² naar 355 m². Een deel van de voorraad die ook dienst doet als personeelsruimte aan de achterkant van de winkel is overgenomen voor de verkoopruimte en een deel van de verkoopruimte aan de rechterkant werd omgevormd tot een e-commerce ruimte (sorteren en klaarmaken van pakketten) en een personeelsruimte. Deze aanpassingen optimaliseren de winkelfunctie en zorgen voor het behoud van deze activiteit in het afgebakende hoofdkernwinkelgebied centrum Antwerpen.”

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Achteraan het perceel is een kleine open ruimte van +/-7 m² en een breedte van 1 meter die helemaal ingesloten is. Deze ruimte wordt bij de handelsruimte genomen voor het plaatsen van een goederenlift. Het dichtbouwen van dit koertje heeft geen impact op de verblijfskwaliteit omdat het ingesloten is, noch op de waterhuishouding omdat het reeds onderkelderd is.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op twee panden (Steenhouwersvest 12-14) gelegen in CHE-gebied. Steenhouwersvest 14 is bovendien opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed, vastgesteld bij besluit van de Vlaamse minister van Buitenlands Beleid en Onroerend Erfgoed, G. Bourgeois van 29 maart 2019. De vaststelling van de inventaris van het bouwkundig erfgoed zorgt ervoor dat er een éénduidige en overzichtelijke lijst van het gebouwd patrimonium in Vlaanderen bepaald is. Opname in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed betekent voor elk van de erfgoedobjecten dat zij een vorm van vrijwaring voor de toekomst genieten.

De stedelijke dienst Monumentenzorg gaf een voorwaardelijk gunstig advies:

“De aanvraag omvat de verbouwing van de samengevoegde winkelhuizen. De geplande ingrepen werden voorbesproken met de dienst Monumentenzorg.

De gelijkvloerse verdieping van nummer 12 werd reeds zwaar verbouwd. De geplande aanpassingen hebben geen onaanvaardbare impact op de resterende erfgoedwaarde.

De oorspronkelijke configuratie van nummer 14 bleef tot vandaag wel meer bewaard. De opdeling van het gelijkvloers verwijst nog steeds naar de opbouw met een straatvolume, achterbouw (rechts achteraan) een overdekte binnenkoer. Desondanks is de erfgoedwaarde van het gelijkvloers achteraan eerder beperkt.

De geplande ingrepen in het interieur kunnen gunstig geadviseerd worden vanuit oogpunt monumentenzorg.

Nummer 14 bevat nog de oorspronkelijke houten winkelpui uit 1885. De erfgoedwaarde van de gevel is hoog, waardoor de wenselijkheid van integraal behoud wordt vooropgesteld. De toevoeging van zonnetenten boven de raamopeningen zouden afbreuk doen aan het gevelbeeld en de leesbaarheid van de historische pui onaanvaardbaar aantasten. Deze kunnen niet gunstig geadviseerd worden vanuit oogpunt monumentenzorg.

Volgende voorwaarden worden opgelegd:

-          Vernieuwing van het schrijnwerk (verdiepingen voorgevel) dient te gebeuren in hout naar oorspronkelijk model. Typedetails van de ramen zijn, voorafgaand aan de bestelling, ter goedkeuring voor te leggen aan de stedelijke dienst Monumentenzorg.

-          Integraal behoud van de historische winkelpui (inclusief schrijnwerk) Steenhouwersvest 14.

-          Het plaatsen van de zonnetenten ter hoogte van de historische winkelpui op nummer 14 wordt uit de vergunning gesloten.”

De banier ter hoogte van de eerste verdieping steekt +/- 2 meter uit het gevelvlak, wat in strijd is met artikel 33 van de bouwcode, dat oplegt dat banieren maximum 60 cm uit het gevelvlak mogen steken. Als voorwaarde wordt opgelegd dat de vlag binnen 60 cm van het gevelvlak moet blijven.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van de brandweer is voorwaardelijk gunstig en moet strikt worden nageleefd.

De aanvraag moet voldoen aan de gewestelijke hemelwaterverordening van 10 februari 2023. Dit wordt als voorwaarde opgelegd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Na uitvoering van de te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. De voorwaarden in het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg moeten worden opgevolgd.

4. De vlag ter hoogte van de eerste verdieping mag conform artikel 33 van de bouwcode maximum 60 cm uit het gevelvlak uitsteken.

5. Er moet worden voldaan aan de gewestelijke verordening hemelwater van 10 februari 2023.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.