2024_CBS_00534 - Omgevingsvergunning - OMV_2023113196. Jef Nyslaan 6-8. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/12/2021: voorwaardelijke vergunning (OMV_2021129711) voor het aanpassen van omgevingsvergunning OMV_2020020534 voor het bouwen van een vrijstaande meergezinswoning met 36 woongelegenheden in de zone B1a.

-          20/12/2019: verkavelingsvergunning (OMV_2019064857) voor het verkavelen van een terrein in 42 loten voor eengezinswoningen en 7 loten voor meergezinswoningen met ondergrondse parking, en het aanleggen van het openbaar domein.

Vergunde toestand

-          functie: meergezinswoning.

-          bouwvolume:

• 5 bouwlagen met plat dak;
• bouwdiepte 19,7 m op 37 m;
• kroonlijsthoogte 17,92 m.

-          gevelafwerking:

• zwartgrijze gevelsteen;
• dakrand en balkons eerste verdieping in grijsbruin beton;
• donkerbruin, aluminium buitenschrijnwerk;
• grijze,
• donkerbruine, stalen vouwpoort naar ondergrondse garage.

Bestaande toestand

-          vergunning OMV_2021129711 in uitvoering.

Nieuwe toestand

-          bouwvolume:

• trap van terras appartement B.001 naar maaiveld opgeschoven en voorzien van afsluitbare poort;
• herindelen van het souterrain;
• supprimeren van de technische installaties op het dak;
• aanleggen van een groendak.

-          gevelafwerking:

• regenwaterafvoeren van balkons in opbouw;
• supprimeren van de vluchtladders;
• supprimeren van de kiepfunctie van enkele ramen.

-          inrichting:

• verplaatsen van een boom in functie van bereikbaarheid.

Inhoud van de aanvraag

-          aanpassen van de buitenaanleg;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          doorvoeren van interne werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woonuitbreidingsgebied. De woonuitbreidingsgebieden zijn uitsluitend bestemd voor groepswoningbouw zolang de bevoegde overheid over de ordening van het gebied niet heeft beslist, en zolang, volgens het geval, ofwel die overheid geen besluit tot vastlegging van de uitgaven voor de voorzieningen heeft genomen, ofwel omtrent deze voorzieningen geen met waarborgen omklede verbintenis is aangegaan door de promotor.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA Neerland 30 bis, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 26 oktober 2007. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: 10. zone voor gestapelde woningen.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt in de verkaveling 20195, goedgekeurd op 20 december 2019, meer bepaald in lot(en) 43.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van bijzonder plan van aanleg.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden op volgend punt:

-          1. ZONE B1 (B1a, B1b, B1c, B1d): KAVELS 43, 44, a. Zone voor hoofdgebouwen, v. Verschijningsvorm:
De regenwaterafvoeren worden niet voorzien volgens BKP.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Voorliggende aanvraag voorziet kleine aanpassingen ten opzichte van de oorspronkelijke vergunning.

Zo wordt er een boom verplaatst om de verharding in grasdallen te kunnen verleggen. Hierdoor is zowel voor hulpdiensten als voor verhuisbewegingen voldoende toegankelijkheid tot het gebouw gegarandeerd.

Verder is de indeling van het souterrain aangepast en zijn er voor de niet-toegankelijke ruimtes toegangsluiken voorzien.

De bouwheer wenst ook om de buitentrap die naar de private terrassen gaat af te sluiten in functie van de veiligheid. Om deze reden is deze verplaatst en voorzien van een afsluitbare poort.

Het dak wordt volledig voorzien van een extensief groendak.

Deze aanpassingen zijn beperkt en aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

Door het verplaatsen van de boom en het aanpassen van de verharding in grasdallen kunnen de voorziene vluchtladders gesupprimeerd worden. Deze aanpassing heeft een positief effect op het gevelbeeld van de westelijke gevel en kan bijgevolg aanvaard worden. Bij enkele ramen verdwijnt de kiepfunctie en hebben deze ramen uitsluiten een draaifunctie. Ook deze aanpassing is aanvaardbaar.

Ter hoogte van de terrassen wenst men de hemelwaterafvoeren in opbouw te voorzien in plaats van ingewerkt in de spouw van het gevelmetselwerk. De verkaveling bepaalt dat hemelwaterafvoeren van terrassen architectonisch worden geïntegreerd, volgens het beeldkwaliteitsplan.

Het beeldkwaliteitsplan bepaalt dat hemelwaterafvoeren van metaal moeten zijn en dat hun positie de gevelcompositie moet ondersteunen. Op de zuidwestelijke gevel worden de afvoeren op een beperkte afstand van de gevelopeningen voorzien en op een positie waarbij deze zo weinig mogelijk zichtbaar zijn van de openbare ruimte. Aan de noordoost gevel zijn de twee hemelwaterafvoeren op een positie voorzien waarbij deze als het verlengde van de bovenliggende gevelopbouw ervaren kunnen worden.

Omdat de legende geen informatie geeft over de materialisatie van de hemelwaterafvoeren zal in voorwaarde opgenomen worden om deze te voorzien in metaal alsook dat er geen horizontale privatieve leidingen onder het openbaar domein mogen worden voorzien. Dit dient aangepast te worden en binnen de footprint van het gebouw te worden voorzien.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De gebouwen voldoen aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. De hemelwaterafvoeren ter hoogte van de terrassen te voorzien in metaal.

3. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

4. De horizontale private leidingen niet onder openbaar domein te voorzien, maar binnen de footprint van het gebouw.

Lasten

Artikel 75 van het Omgevingsvergunningendecreet bepaalt dat de vergunningverlener lasten bij vergunningen kan opleggen.

De last kan de vorm aannemen van een louter financiële last of een realisatie in natura door de ontwikkelaar. In elk geval kan ingespeeld worden op maatschappelijke noden en behoeften op buurt- en wijkniveau. Het is aan de vergunningverlenende overheid om te bepalen of een louter financiële last aan de ontwikkelaar wordt opgelegd of een realisatie in natura door de ontwikkelaar wordt geëist. De inkomsten voor de stad van lasten moeten vanuit de regelgeving een expliciete bestemming krijgen met een link in de nabijheid van het project. Bij beslissing van de lasten moet dit meteen vastgelegd worden. Het kaderbesluit van 9 maart 2018 (jaarnummer 2203) legde de principes voor de lasten vast.

Het project valt onder het kaderbesluit aangaande stedenbouwkundige lasten, goedgekeurd door het college op 9 maart 2018.

Door het college werd op 27 januari 2017 (jaarnummer 00832) beslist om  voor de verkoop onder voorwaarden van de projectgebieden B en D binnen Neerland geen bijkomende stedenbouwkundige ontwikkelingskosten op te leggen gelet op de verplichting tot de realisatie van 60 sociale woningen en de historische dading afgesloten op 6 juni 2006 (gemeenteraad 27 maart 2006, jaarnummer 526).

Besloten kan worden dat hierdoor aan de SOK plicht is voldaan.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten