2024_CBS_02909 - Omgevingsvergunning - OMV_2023170845. Julius De Geyterstraat 133. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          13/03/2020: vergunning (OMV_2019135844) voor aanleggen van een busparking bij het Olympisch Stadion en het vervolledigen van de brandweg;

Vergunde toestand en bestaande toestand

-          inrichting:

• Beerschot site;
• busparking met waterdoorlatende grasdals (inrit via Julius de Geyterstraat).

Nieuwe toestand

-          inrichting:

• Beerschot site;
• busparking in niet-waterdoorlatende betonverharding (inrit via Julius de Geyterstraat);
• een ondergrondse infiltratie- en buffervoorziening voor het hemelwater van de betonverharding, met overloop naar de straatriolering.

Inhoud van de aanvraag

-          heraanleggen van een busparking in niet-waterdoorlatende verharding.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor dagrecreatie. De gebieden voor dagrecreatie bevatten enkel de recreatieve en toeristische accommodatie, bij uitsluiting van alle verblijfsaccommodatie, (Artikel 16 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend punt:

• artikel 8 §3.: Infiltratievoorzieningen worden bovengronds aangelegd, tenzij de vergunningsaanvrager gemotiveerd aantoont dat de ondergrondse aanleg onvermijdbaar is.

De infiltratievoorziening wordt in de aanvraag ondergronds aangelegd.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af op artikel 8§3 van de hemelwaterverordening dat stelt dat infiltratievoorzieningen bovengronds dienen aangelegd te worden. De infiltratievoorziening wordt echter ondergronds aangelegd. Aangezien een bovengrondse infiltratievoorziening technisch niet mogelijk blijkt, kan er een afwijking worden verleend op dit artikel. Dit wordt verder omschreven in het bijgevoegd advies van Aquafin. Het advies van Aquafin is voorwaardelijk gunstig en maakt integraal deel uit van de vergunning.

Functionele inpasbaarheid

Het betreft hier een perceel dat gebruikt wordt als parking voor de bezoekers van de tennis- en padelclub. Ook wordt dit perceel gebruikt als busparking voor bezoekende supporters van voetbalclub Beerschot. De werken gebeuren op een bestaande en vergunde site met sportfaciliteiten en is bijgevolg functioneel inpasbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het projectgebied bevindt zich op 2 percelen. Op 1 perceel is tennisinfrastructuur ondergebracht. Op het ander perceel staan verschillende gebouwen die samen 1 voetbalstadion vormen. In oktober 2020 werd op het terrein aan het voetbalstadion Beerschot een busparking voor bezoekende supporters en een neutrale stationeerzone voor de hulpdiensten aangelegd. Hiervoor werd in maart 2020 een omgevingsvergunning met referentie 2019135844 afgeleverd.

Omwille van het intensief gebruik van de parking door zwaar verkeer bleken de vergunde grasbetontegels niet robuust genoeg. De grasdallen komen los, wat voor gevaarlijke situaties kan zorgen. Deze nieuwe vergunningsaanvraag betreft de wijziging van de bestaande verharding van de parking en de toegang tot de parking in een steviger materiaal.

De huidige grasdals worden vervangen door een betonverharding. Door de wijziging van het materiaal is een bijkomende aansluiting op de riolering noodzakelijk voor regenwaterafvoer. Daarnaast wordt ook de bestaande verharding ter hoogte van de toegang tot de parking vervangen door een betonverharding.

Om de bruikbare oppervlakte te optimaliseren worden de infiltratievoorzieningen en buffervoorzieningen ondergronds aangelegd. Onder de parking worden infiltratiekratten voorzien met een infiltratieoppervlakte van 273,6 m² en een buffervolume van 129.600 liter. Deze kratten zijn via een overstortbuis verbonden met een nieuwe poreuze rioleringsbuis die afwatert naar de bestaande riolering in de Julius de Geyterstraat. Er worden geen onaanvaardbare aanpassingen voorzien aan de reeds vergunde en ingerichte parking waardoor het advies inzake schaal en ruimtegebruik dan ook zonder meer gunstig is.

Visueel-vormelijke elementen

De aangevraagde heraanleg heeft geen negatieve, visuele impact op de omgeving.

Bodemreliëf

Het bestaande vergunde reliëf blijft behouden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst Milieu. Het advies is voorwaardelijk gunstig:

“In het aanvraagdossier wordt geen indicatie teruggevonden dat er voor de heraanleg van deze parking ingedeelde inrichtingen of activiteiten (IIOA’s) van toepassing zouden zijn. Er wordt wel meegegeven dat voor het stallen van voertuigen, andere dan personenwagens, bromfietsen of motorfietsen, rubriek 15 van de Vlarem-indelingslijst van toepassing is. Naargelang het aantal bussen, kan dit een klasse 3 of een klasse 2 rubriek zijn. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt voorwaardelijk positief advies gegeven de vergunning te verlenen. De aanvrager regulariseert de exploitatie van deze parking door een milieutechnisch luik met rubriek 15 aan te vragen voor het stallen van voertuigen, andere dan personenwagens, bromfietsen of motorfietsen.”

Het advies van Stad Antwerpen/Omgeving/Water is gunstig.

De stedelijke dienst Publieke ruimte heeft geen opmerkingen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. Het advies van Aquafin dient te worden nageleefd.

Wijzigingsverzoeken

De aanvrager heeft één of meerdere verzoeken ingediend om zijn oorspronkelijke dossier te wijzigen.

Minstens één van die verzoeken werd aanvaard, waardoor de aanvaarde wijzigingen mee beoordeeld worden.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.