2024_CBS_02925 - Omgevingsvergunning - OMV_2024002158. Sint-Paulusplaats 26, Grote Kraaiwijk. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          05/12/2023: vergunning (OMV_2023148163) voor het wijzigen van de functie diensten naar reca op de gelijkvloerse verdieping;

-          08/01/1954: toelating (18#31693) voor het plaatsen van rioolaansluiting en aalput;

-          04/12/1925: toelating (1925#22598) voor het uitvoeren van gevel- en binnenveranderingen;

-          01/08/1923: toelating (1923#16048) voor het uitvoeren van gevel- en binnenveranderingen;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/103803;

Vergunde toestand

-          functie:

• gelijkvloers: reca;
• verdiepingen: wonen; 

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen met plat dak; 
• hoekpand;
• volledige perceel bebouwd;

-          gevelafwerking:

• wit bepleisterde gevels;
• schrijnwerk in hout;
• deur naar bovengelegen verdiepingen in hout;
• sokkel en doorlopende dorpels in blauwe hardsteen.

Bestaande toestand

-          functie, bouwvolume en gevelafwerking overeenkomstig de vergunde toestand, uitgezonderd:

• mansardedak;
• inkomdeur naar bovengelegen verdiepingen in staal;
• buitenschrijnwerk in pvc.

Nieuwe toestand

-          gevelafwerking:

• 2 opklapbare zitbanken in hout met metalen plankendragers:

-          1 zitbank van 2,5 m breed en 0,45 m diep aan de gevel van de Sint-Paulusplaats);

-          1 zitbank van 6 m breed en 0,45 m diep aan de gevel van de Grote Kraaiwijk;

• 2 luifels aan de voorgevels, kleur donkergrijs:

-          1 luifel van 4,4 m breed en 2,2 m diep aan de gevel van de Sint-Paulusplaats);

-          1 luifel van 5,85 m breed en 2,2 m diep aan de gevel van de Grote Kraaiwijk.

Inhoud van de aanvraag 

-          plaatsen van 2 opklapbare zitbanken en 2 luifels aan de voorgevels

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel 1: zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een signaalgebied: ‘Universiteit Antwerpen’.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het plaatsen van zonneluifels en gevelbanken aan een hoekpand met een vergunde reca-functie op het gelijkvloers en is op zich functioneel inpasbaar.

Voor de Sint Paulusplaats werd een zoneringsplan goedgekeurd (2023_GR_00730 Strategische horecakern Schipperskwartier. Deelzone Sint-Paulusplaats). Ter hoogte van de Sint-Paulusplaats 26 is er een vrije doorgaande zone voorzien van 2 meter, en een eilandterras.

Zowel de stedelijke diensten Business en Innovatie als Publieke Ruimte adviseren daarom ongunstig voor het plaatsen van een gevelbank aan de zijde van de Sint-Paulusplaats.

De stedelijke dienst Business en Innovatie stelt dat het ter hoogte van dit pand enkel mogelijk is om een eilandterras te plaatsen. Een gevelterras is niet mogelijk bij dit pand en daarom is ook het plaatsen van banken aan de gevel hier niet mogelijk.

Ook volgens de stedelijke dienst Publieke Ruimte is een gevelterras niet mogelijk bij dit pand en daarmee ook niet het plaatsen van banken aan de gevel omdat de doorgang tussen het terras en het plein te beperkt wordt. Een gevelbank dient steeds een publiek karakter te hebben en gebruikt te mogen worden door buurtbewoners, en kan niet wanneer de doorgang te smal wordt. Over de gevelbank aan de zijde van de Grote Kraaiwijk wordt enkel gesteld dat dit een automatische verlenging wordt van het terras.

Het plaatsen van de gevelbank aan de zijde van de Sint-Paulusplaats wordt bijgevolg uitgesloten uit de vergunning.

Volgens de stedelijke dienst Terrastoelatingen is het wel mogelijk om een (wegneembare of opklapbare) gevelbank te plaatsen tegen de gevel aan de zijde van de Grote Kraaiwijk mits het bekomen van een terrastoelating.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het hoekpand is gelegen in CHE-gebied en bovendien opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed.

De stedelijke dienst Monumentenzorg heeft geen principieel bezwaar tegen het aanbrengen van gevelzitbanken en twee zonnetenten voor zover deze conform de regelgeving ter zake worden voorzien en de benodigde vrije doorgangen niet in het gedrang brengen. Er mag geen permanente schade worden aangebracht aan de gevelelementen waarin deze worden verankerd. Het schrijnwerk dient uitgevoerd conform het gevelplan NT toegevoegd aan de recent vergunde functiewijziging of het plan 'gevelaanzichten' toegevoegd aan deze aanvraag.

De stedelijke dienst Monumentenzorg geeft een gunstig advies met volgende voorwaarden:

-          Het schrijnwerk dient uitgevoerd conform het gevelplan NT toegevoegd aan de recent vergunde functiewijziging of het plan 'gevelaanzichten' toegevoegd aan deze aanvraag.

-          De gevelzitbanken en zonnetenten dienen conform de voorschriften ter zake te worden voorzien en mogen eventuele vrije doorgangen niet belemmeren.

-          Geen permanente schade toe te brengen bij de verankering en deze na wegname van de toegevoegde gevelelementen te herstellen.

Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg wordt bijgetreden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De Verkeerspolitie heeft geen bezwaar tegen het plaatsen van een bank tegen de gevel aan de zijde van de Grote Kraaiwijk mits het respecteren van de nodige doorgang voor voetgangers, autoverkeer en hulpdiensten.

Zoals reeds aangehaald moet er steeds een vrije doorgang van 2 meter voor voetgangers gerespecteerd worden en mag de opstelling het verkeer en de hulpdiensten niet hinderen. Er wordt extra aandacht gevestigd op de private garage aan de overkant van de Grote Kraaiwijk die te allen tijde op een veilige manier moet bereikbaar zijn.

Deze voorwaarden zijn strikt na te leven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het plaatsen van een gevelbank aan de Sint-Paulusplaats wordt uit de vergunning uitgesloten.

2. Voor de luifels en voor de gevelbank aan de zijde van de Grote Kraaiwijk moeten de voorwaarden uit het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg worden gevolgd.

3. Voor de luifels en voor de gevelbank aan de zijde van de Grote Kraaiwijk moeten de voorwaarden uit het advies van de Verkeerspolitie worden gevolgd: de opstelling mag de voetgangers, het verkeer en de hulpdiensten niet hinderen. De garage aan de overkant van de Grote Kraaiwijk moet te allen tijde op een veilige manier bereikbaar zijn. 

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.