2024_CBS_01575 - Omgevingsvergunning - OMV_2023137806. Tolstraat 37-39. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          11/09/2020: vergunning (OMV_2020080410) voor het wijzigen van de functie van de gelijkvloerse verdieping van kantoor naar wonen;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/209144;

-          19/06/2015: vergunning (2015875) voor het verbouwen van een appartement;

-          13/03/1981: vergunning (18#61354) voor verbouwing.

Vergunde toestand

-          functie wonen:

• meergezinswoning met 5 wooneenheden;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met zadeldak; 
• bouwdiepte:

-          hoofdvolume tot 9,5 m;

-          gelijkvloerse uitbouw tot 19 m;

-          inrichting:

• onbebouwde oppervlakte achteraan het perceel 90 m²;

-          voorwaarden uit vergunning OMV_2020080410:

• er moet inpandig plaats voorzien worden voor het stallen van 3 fietsen, conform artikel 29 van de bouwcode;
• de tuin maximaal voor 1/3 te verharden, inclusief waterdoorlatende materialen;
• de ruimte aangeduid als “bureauruimte” enkel als verblijfsruimte in te richten indien de opening tussen de zitruimte en de bureauruimte vergroot wordt, zodat deze ruimte voldoende licht en lucht ontvangt, conform artikel 24 van de bouwcode;
• te voldoen aan artikel 40 van de bouwcode.

Bestaande toestand

-          functie en volume overeenkomstige vergunde toestand;

-          voorwaarden:

• het is niet duidelijk of er 3 fietsstalplaatsen voorzien zijn;
• de tuinzone is volledig verhard;
• het is niet duidelijk of de opening tussen de zitruimte en de bureauruimte vergroot is;
• het is niet duidelijk of voldaan is aan artikel 40 van de bouwcode.

Nieuwe toestand

-          de aanvraag heeft enkel betrekking op de tuin bij de gelijkvloerse wooneenheid;

-          functie wonen:

• meergezinswoning met 5 wooneenheden;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met zadeldak; 
• bouwdiepte:

-          hoofdvolume tot 9,5 m;

-          gelijkvloerse uitbouw tot 19 m;

-          inrichting:

• onbebouwde oppervlakte achteraan het perceel 90 m²;
• zwembad tegen de perceelsgrens;
• totale oppervlakte van de verharding 30 m².

Inhoud van de aanvraag

-          de aanvraag heeft enkel betrekking op de tuin bij de gelijkvloerse wooneenheid;

-          aanleggen van een zwembad.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad op volgend(e) punt(en):

-          2.2.5 ONBEBOUWDE RUIMTE EN TUINEN
Het op te richten zwembad verkleint de onbebouwde ruimte in de tuin.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater).
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft uitsluitend betrekking op de her aanleg van een tuin en de aanleg van een zwembad. Het aantal wooneenheden blijft ongewijzigd en functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Doordat het perceel gelegen is in RUP-binnenstad zorg de aanleg van een bovengrond zwembad ervoor dat de bebouwde ruimte verkleint. Dit is strijdig met artikel 2.2.5 van het RUP binnenstad wat stelt dat onbebouwde ruimte minstens gelijk moet blijven.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan uitzonderlijk afgeweken worden van dit artikel omdat het nieuwe zwembad beperkt is in oppervlakte en de tuinzone niet hypothekeert. Bovendien is de constructie slechts 105 cm hoog en is gebouwd tegen een gebouw van de achterbouw waardoor de ruimtelijke impact van het zwembad beperk is. Een openbaar onderzoek werd georganiseerd om de afwijking te rechtvaardigen. Hierbij werden geen bezwaren ingediend.

De voorgestelde ingreep blijft beperkt is kan gunstig geadviseerd worden.

Cultuurhistorische aspecten

De wijzigingen werden ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg. Zij hebben geen bezwaar tegen de ingrepen. Uit dit advies kunnen we afleiden dat de ingreep geen impact heef op de erfgoedwaarde van het gebouw en de omgeving en we dit als gunstig kunnen beoordelen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten