2024_CBS_01848 - Omgevingsvergunning - OMV_2023130316. Tjalkstraat 4-8. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          12/11/2022: vergunning (OMV_2022035792) voor het bouwen en exploiteren van 2 tijdelijke waterzuiveringsinstallaties met bijhorende persleidingen voor de verwijdering van PFAS-componenten en het bijstellen van lozingsvoorwaarden;

-          23/10/2021: vergunning (OMV_2021035436) voor het uitvoeren van infrastructuurwerken met betrekking tot de Oosterweelverbinding (rechter Scheldeoever);

-          20/11/2020: vergunning (OMV_2020034861) voor het bouwen en de exploitatie van de Oosterweelverbinding;

-          op 16 juni 2006 heeft de Vlaamse regering het GRUP ‘Oosterweelverbinding’ definitief vastgesteld;

-          26/04/2004: vergunning (2004568) voor het uitbreiden wegverharding parkeerplaatsen voor autobussen en personenwagens met inbegrip rioleringswerken;

-          26/04/2001: vergunning (20002746) voor het saneren van stelplaats (in functie van milieunormering) + uitbreiden van werkplaats en renoveren van exploitatiecentrum;

-          01/08/1967: vergunning (196780262) voor bureelcomplex - 1.8.1967.

Vergunde toestand

-          functie: stelplaats voor bussen met bijhorend kantoorgebouw en werkplaats (industrie en bedrijvigheid);

-          bouwvolume: kantoorgebouw en werkplaats 1 aaneengesloten bouwvolume met plat dak:

• een bouwhoogte van 7,76 m;
• kantoorgebouw: 2 bouwlagen met een grondoppervlakte van 605 m²
• werkplaats: 1 bouwlaag met een grondoppervlakte van 2.432 m².

-          gevelafwerking:

• roodbruine baksteen met naturel kleurig aluminium buitenschrijnwerk;
• plint in blauwe hardsteen.

-          inrichting:

• perceel quasi volledig verhard en ten dienste voor de stelplaats van De Lijn.

Bestaande vergunde toestand

-          functie: idem vergunde toestand;

-          bouwvolume: idem vergunde toestand uitgezonderd:

• werkplaats grotendeels ter sloop (2.380 m²);
• een 18 m² grote fietsenstalling centraal op de site;
• een 20 m² grote vrijstaande berging centraal op de site;
• een 35 m² grote motostalling centraal op de site.

-          gevelafwerking: idem vergunde toestand uitgezonderd:

• 2 dichtgemetselde raamopeningen;
• 1 raamopening vervangen door een grijs aluminium ventilatierooster.

-          inrichting idem vergunde toestand uitgezonderd:

• perceel voor een groot deel in gebruik door Lantis.

Nieuwe toestand

-          functie: stelplaats voor bussen (industrie en bedrijvigheid);

-          bouwvolume:

• kantoorgebouw: 2 bouwlagen met een grondoppervlakte van 605 m² (idem vergunde toestand);
• een fietsenstalling van 18 m² nabij het kantoorgebouw;
• een vrijstaande berging van 20 m² nabij het kantoorgebouw;
• een motostalling van 35 m² nabij het kantoorgebouw.

-          gevelafwerking: idem vergunde toestand uitgezonderd:

• 2 dichtgemetselde raamopeningen;
• 1 raamopening vervangen door een grijs aluminium ventilatierooster.

-          inrichting: overeenkomstig bestaande toestand uitgezonderd:

• op de plaats van het gesloopt gebouw een vloeistofdichte piste en een gedeelte als wadi;
• een 2,30 m hoge omheining met prikkeldraad ter afsluiting van de site.

Inhoud van de aanvraag

-          grotendeels slopen van het bestaand gebouw van het onderhoudscentrum;

-          het gedeelte van het aangrenzende kantoorgebouw blijft behouden;

-          aanleggen van vloeistofdichte verharding;

-          het bouwen van een motostalling;

-          het bouwen van een fietsenstalling;

-          het bouwen van een vrijstaande berging;

-          het wijzigen van het reliëf ten gevolge van de aanleg van een wadi;

-          het plaatsen van een 2,30 m hoge omheining ter afsluiting van de site.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 22 juni 2000 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen aan Vlaamse Vervoermaatschappij De Lijn een milieuvergunning klasse 1 voor de verdere exploitatie van een stelplaats voor bussen (MLAV1/00-84). Nadien werd hierop nog een uitbreiding vergund (MLVER/04-39). Deze vergunning was geldig tot 22 juni 2020. Op 12 juni 2020 verleende het college aan Vlaamse Vervoermaatschappij De Lijn een omgevingsvergunning van onbepaalde duur voor de verdere exploitatie van deze stelplaats (OMV_2020005885).

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat de uitbreiding van de bestaande stelplaats.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) De Lijn Tjlakstraat
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Oosterweelverbinding-Wijziging, goedgekeurd op 20 maart 2015.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een bufferzone. De bufferzones dienen in hun staat bewaard te worden of als groene ruimte ingericht te worden, om te dienen als overgangsgebied tussen gebieden waarvan de bestemmingen niet met elkaar te verenigen zijn of die ten behoeve van de goede plaatselijke ordening van elkaar moeten gescheiden worden, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag voldoet aan de bepalingen van de Bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving besluit de toegevoegde project-MER-screeningsnota dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. De nota wordt aanvaard.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een pluviale overstromingskans 1 keer op 1.000 jaar onder toekomstig (2050) klimaat.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een archeologienota worden toegevoegd waarvan akte werd genomen
Van de archeologienota werd akte genomen door het agentschap Onroerend Erfgoed op 11/03/2023.
De nota toont gemotiveerd aan dat er geen verder archeologisch onderzoek moet plaatsvinden.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat de beperkte afbraak van een deel van een gebouw, de herinrichting van de parkings, de aanleg van een wadi en enkele kleine renovaties.

De aanvraag past binnen de beleidsvisie ruimtelijke economie inzonderheid verweving van functies. Openbaar vervoer functies dienen best verweven voorzien te worden.
 

Voor het dossier wordt door de dienst OS/BI een gunstig advies gegeven.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Een voormalig onderhoudsgebouw van De Lijn staat leeg en wordt gedeeltelijk gesloopt.
 

De zone welke vrijkomt na de sloop van het gebouw, zal voorzien worden van een vloeistofdichte piste. Deze vloeistofdichte piste zal dienst doen als stelplaats voor de bussen van De Lijn. Hierop zullen in totaal 35 bussen kunnen worden gestald.

Verder worden op het terrein een motostalling, een fietsenberging en een vrijstaande berging geplaatst.

Het slopen van een deel van het onderhoudsgebouw en de plaatsing van de verschillende bergingen zijn niet storend voor de goede ruimtelijke ordening en kunnen gunstig beoordeeld worden.

Archeologische aspecten

Het projectgebied bevindt zich buiten een archeologisch vastgestelde zone. Het projectgebied is gelegen buiten een woon- en recreatiegebied met een oppervlakte boven de 3.000 m² (40.642 m²) en een ingreep in de bodem boven 1.000 m² (circa 2.488 m²). De aanvrager is publiekrechtelijk. Volgens het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, artikel 5.4.1 is hiervoor een archeologienota verplicht.

De archeologienota werd opgemaakt door RAAP en waarvan akte door het Agentschap Onroerend Erfgoed op 11 maart 2023 (https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/notas/25232). Er werd geen programma van maatregelen opgemaakt.

Visueel-vormelijke elementen

De wijzigingen aan de gevels beperken zich tot het aanpassen van enkele raamopeningen in functie van de interne herindeling van het pand. Deze aanpassingen zijn visueel inpasbaar in de omgeving.

Hinderaspecten – gebruiksgenot – wooncomfort – veiligheid in het algemeen

Het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer is als voorwaardelijk gunstig opgeladen in het omgevingsloket, maar het is een gunstig advies zonder voorwaarden. Om die reden kunnen geen voorwaarden uit dit advies overgenomen worden.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

De aanvraag betreft de bouw van een energiecentrale.

Fietsvoorzieningen 

Er werd een fietsenstalling ingericht voor 12 fietsen. De fietsenstalling is overdekt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Momenteel zijn de activiteiten van De Lijn op de stelplaats aan de Tjalkstraat beperkt tot rijschoolactiviteiten. Hiervoor worden ter plaatse een aantal bussen gestald. Enkele van de aanwezige kantoorruimtes worden gebruikt als leslokaal en refter. Een deel van het perceel werd door Lantis ingenomen als werfzone voor het Oosterweelproject.

Door middel van voorliggende aanvraag wenst De Lijn het aantal bussen ter plaatse te verhogen van 25 naar 35. De vloeistofdichte piste wordt hiervoor uitgebreid. Met deze aanvraag wordt de vergunning van deze stelplaats opnieuw een klasse 2 vergunning in plaats van de lopende melding (klasse 3). De transformator en de stookinstallatie zijn niet meer van toepassing. Het lozen van bedrijfsafvalwater, het wassen van voertuigen en de airconditioningsinstallaties blijven ongewijzigd.

Het bedrijfsafvalwater is afkomstig van het wassen van de voertuigen. Het hemelwater dat op de vloeistofdichte piste waar de bussen geparkeerd staan, terecht komt, wordt niet (meer) aanzien als bedrijfsafvalwater. Dit werd bevestigd door VMM dienst Afvalwater en Lucht.

Om tegemoet te komen aan de hemelwatertoets wordt een WADI gerealiseerd op het terrein van De Lijn. Het hemelwater dat op de parking terechtkomt, zal hierlangs infiltreren. De overloop wordt aangesloten op het rioleringsnet in de straat. Als extra beveiliging wordt een KWS-afscheider met coalescentiefilter geplaatst.

Het af- en aanrijden van de bussen van en naar de stelplaats gebeurt momenteel via de Vaartkaai en Tjalkstraat. In de toekomst zal de werfzone die door Lantis gebruikt wordt, waarschijnlijk uitbreiden waardoor de bussen enkel nog de Tjalkstraat zullen kunnen gebruiken. Volgens het aanvraagdossier zijn de Vaartkaai en de Tjalkstraat net zoals de ruime omgeving van het projectgebied, voorzien op de passage van autobussen.

De vergunningverlenende overheid is verplicht om een advies in te winnen bij het Agentschap Onroerend Erfgoed als de vergunningsaanvraag betrekking heeft op ingedeelde inrichtingen of activiteiten in of aan een beschermde archeologische site, een beschermd monument, een beschermd cultuurhistorisch landschap of een beschermd stads- of dorpsgezicht (decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed artikel 6.4.4§3). Dat is hier niet het geval.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.
2. De aandachtspunten in het bijgevoegde advies van het Agentschap Wegen en Verkeer worden nagekomen.
3. De veiligheidsvoorschriften en voorwaarden vermeld in het bijgevoegde advies van Elia moeten worden nagekomen.
4. Het advies van Aquafin dient nageleefd te worden.
5. Het advies van Elia dient nageleefd te worden.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de algemene en sectorale vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen.

Geadviseerde rubriek(en)

Gecoördineerde rubriek(en)

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten