2024_CBS_01915 - Omgevingsvergunning - OMV_2023158206. Kleinesteenweg 42 en Koning Albertstraat 2. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          25/09/2023: statusrapport;

-          29/03/1946: toelating (238#6026) voor herstellingen;

-          18/03/1931: toelating (238#2983) voor een winkelhuis met verdiep.

Vergunde toestand

-          functie:

• 3 woongelegenheden op de gelijkvloerse, eerste en tweede verdieping;
• dienstverlening/kantoor/vrij beroep als complementaire functie op de gelijkvloerse verdieping;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 
• kroonlijsthoogte van 10,50 m met uitsprong op de kopse gevel tot 11 m;
• het perceel is volledig bebouwd;

-          gevelafwerking:

• parement en gevelplint in natuursteen;
• houten schrijnwerk;

-          inrichting:

• hoekperceel aan de Kleinesteenweg en Koning Albertstraat.

Bestaande toestand

-          functie: 4 woongelegenheden en dienstverlening als complementaire functie;

-          gevelafwerking:

• wit geschilderd parement en zwart geschilderde gevelplint;
• donkergrijs houten schrijnwerk;
• zaak-gebonden publiciteit in de vorm van 3 banners (aan elk gevelvlak) in het gevelvlak boven de gelijkvloerse verdieping.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• gelijkvloerse verdieping: dienstverlening – kapperszaak;
• bovenliggende verdiepingen: 2 woongelegenheden:

-          2 tweeslaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van 77 m²;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 
• kroonlijsthoogte van 10,50 m met uitsprong op de kopse gevel tot 11 m;
• balkon op de eerste verdieping aan de kopse gevel;
• inpandige terrassen op de eerste en tweede verdieping aan de zijde van de Koning Albertstraat;
• dakvolume voor toegang tot het dakterras;
• het perceel is volledig bebouwd op de gelijkvloerse verdieping;

-          gevelafwerking:

• wit geschilderd parement en zwart geschilderde gevelplint;
• donkergrijs houten schrijnwerk;
• zaak-gebonden publiciteit in de vorm van 2 banners in het gevelvlak boven de gelijkvloerse verdieping.

-          inrichting:

• dakterras van 20m² voor de tweede woongelegenheid;
• zonnepanelen op het platte dak;
• de resterende oppervlakte van het plat dak wordt voorzien van een groen dak;
• hoekperceel aan de Kleinesteenweg en Koning Albertstraat.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van het aantal woongelegenheden van 3 naar 2;

-          uitbreiden van het volume met een bijkomend dakvolume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          aanbrengen van zaak-gebonden publiciteit;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          inrichten van een dakterras;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:

de natuurstenen gevelplint en dorpels werden zwart geschilderd. Bij het schilderen van een voorgevel dienen elementen en decoraties die niet bedoeld waren om beschilderd te worden, zoals natuursteen of arduinen plinten en dorpels onbeschilderd te blijven;

• artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen:
  de trap naar de fietsenberging is niet voorzien van een fietsgoot;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:

scheidingsmuren moeten een opstand hebben van minimaal 0,30 m ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Dit is niet het geval voor de scheidingsmuur aan het zichtgroen ten opzichte van de linkerbuur en voor de scheidingsmuur van het nieuwe dakvolume ten opzichte van de rechterbuur. Daarnaast geldt voor enkelvoudige scheidingsmuren dat ze dienen te worden uitgevoerd in massief, ongeperforeerd materiaal. Dit is niet duidelijk in de legende;

• artikel 36: zonnepanelen:  
  op platte daken mag de ondersteunende constructie van de zonnepanelen geen nieuw hellend dak vormen. De panelen dienen achter elkaar op het platte dak geplaatst te worden. De maximale hoogte is beperkt tot 1,50 m.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat het beperken van het aantal wooneenheden in een meergezinswoning van 3 naar 2. Door het beperken van het aantal wooneenheden wordt ruimte gecreëerd voor twee kwalitatieve twee-slaapkamerappartementen met een vloeroppervlakte van elk circa 80 m² met voldoende bergruimte en waarvan 1 met een ruime buitenruimte.

De dienstverlenende functie op de gelijkvloerse verdieping blijft behouden.

Het beperken van het aantal wooneenheden heeft een positieve invloed op de draagkracht van het pand.

De voorziene wooneenheden garanderen een aangename woonbeleving.

Er wordt geoordeeld dat de aanvraag functioneel inpasbaar is.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De werken beperken zich hoofdzakelijk binnen het vergunde volume met uitzondering van het toevoegen van een beperkt volume op het dak in functie van het realiseren van een vaste trap naar het dakterras.

Het nieuwe volume is voorzien van een hellend gevelvlak waardoor het minder zichtbaar is vanaf het openbaar domein. Het volume houdt voldoende afstand tot de achterliggende perceelgrens langs de Koning Albertstraat waardoor hier geen onaanvaardbare negatieve gevolgen voor de bezonning worden verwacht. Aangezien het volume op de rechter perceelgrens wordt voorzien langsheen de Kleine Steenweg is er naar het rechter aanpalend perceel een negatieve impact te verwachten in functie van bezonning. Deze impact wordt echter als minimaal beoordeeld gelet op de oriëntatie van het volume waarbij de impact enkel zal plaats vinden bij een avondzon. Door het hellend gevelvlak zal de oppervlakte van de schaduwhinder zeer beperkt zijn. De plaatselijke ophoging van de scheidingsmuur hypothekeert geen verdere ontwikkeling van het naastgelegen perceel.

Er wordt geoordeeld dat het voorziene volume verenigbaar is met een goede ruimtelijke ordening en er geen abnormale hinder naar de aanpalende percelen wordt veroorzaakt.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgestelde materialen van de gevels zijn in overeenstemming met de stedelijke context van het perceel. Er wordt wel opgemerkt dat de vergunde natuurstenen gevelplint zwart werd geschilderd, dit is in strijd met artikel 11 van de bouwcode. Als voorwaarde bij vergunning wordt opgelegd dat de gevelplint in natuursteen hersteld moet worden.

Daarnaast wordt op het platte dak zonnepanelen voorzien. Conform artikel 36 van de bouwcode moeten de panelen achter elkaar geplaatst worden met een maximale hoogte tot 1,50 m. Dit wordt eveneens opgelegd als voorwaarde bij vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarde is de aanvraag in overeenstemming met de bepalingen inzake visueel-vormelijke elementen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het is positief dat er 6 fietsplaatsen worden ingericht. Dit aantal is in overeenstemming met de behoefte voor 2x 2-slaapkamerappartementen. Er wordt echter opgemerkt dat de trap naar de fietsenberging niet voorzien is van een fietsgoot. Als voorwaarde bij vergunning wordt opgelegd om dit te voorzien om het gebruiksgenot van deze fietsenberging te verzekeren.

Tot slot wordt opgemerkt dat de borstweringen van de terrassen niet overal voldoende hoog zijn om voldoende veiligheid te garanderen en zijn de scheidingsmuren niet in overeenstemming met artikel 34 van de bouwcode. Dit wordt bijkomend opgelegd als voorwaarde bij vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

3. Het schilderen van de natuurstenen gevelplint wordt uitgesloten van vergunning;

4. De constructie van de zonnepanelen op het platte dak niet hoger dan 1,50 m te voorzien;

5. De trap naar de ondergrondse bouwlaag te voorzien van een fietsgoot;

6. Alle scheidingsmuren te voorzien conform de bepalingen van artikel 34 van de bouwcode;

7. De borstweringen van de voorziene terrassen te voorzien van een hoogte van 0,7 5m ten opzichte van het vloerpeil van het betreffende terras;

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten