2024_CBS_01872 - Omgevingsvergunning - OMV_2023126775. Melkmarkt 34, Sint-Pieterstraat 1-3 (Groenplaats). District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed en landschappelijk element, Dekenij en tuin van de Onze-Lieve-Vrouwekathedraal: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/4588;

-          09/02/2015: beschermde archeologische site, Nieuwerck Onze-Lieve-Vrouwekathedraal: https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/7851; 

-          02/09/1976: beschermd onroerend erfgoed, traditioneel breedhuis: bovengevels en bedaking: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/4366.

Vergunde toestand

-          functie:

• Sint-Pieterstraat 1: tuinpaviljoen in de kathedraaltuin;
• Melkmarkt 34: handelsfunctie;

-          bouwvolume:

• Sint-Pieterstraat 1: 1 bouwlaag met een schilddak in troubadoursgotiek;
• Melkmarkt 34:

-          linkerpand: ondiep breedhuis van 2 traveeën en 2 bouwlagen met een zadeldak (nok parallel aan de straat);

-          rechterpand: ondiep breedhuis van 4 traveeën en 3 bouwlagen met een zadeldak (nok parallel aan de straat);

-          gevelafwerking:

• Sint-Pieterstraat 1:

-          houten schrijnwerk en goten (1908);

-          rode baksteen met muurankers en restanten van negblokken en speklagen;

• Melkmarkt 34:

-          linker en rechterpand voorzien van een bepleisterde en beschilderde lijstgevel;

-          houten schrijnwerk;

-          leien dakbedekking;

-          de meest duidelijke archeologische sporen van het Nieuwerck (de geplande grootse uitbreiding van de kathedraal) zijn zichtbaar vanuit de kathedraaltuin, in het tuinpaviljoen en in de samengestelde panden van Melkmarkt 34.

Bestaande toestand

in overeenstemming met de vergunde toestand met uitzondering van:

-          gevelafwerking Melkmarkt 34:

• dakkapel preventief verwijderd (omwille van instabiliteit);
• gewijzigde pui (uitgevoerd zonder omgevingsvergunning).

Nieuwe toestand

-          functie: ongewijzigd;

-          bouwvolume:

• stabiliteitswerken (omwille van verzakking van de voorgevel en barsten in de scheidingsmuur);
• bijgebouw links gedemonteerd en heropgebouwd;
• funderingsplaat op vloerniveau van de kelder;

-          gevelafwerking:

• Sint-Pieterstraat 1: schrijnwerk gedemonteerd (in functie van stabiliteitswerken);
• Melkmarkt 34: dakkapel preventief verwijderd (omwille van instabiliteit);

-          inrichting: 4 funderingsmassieven met keerwand in de ondergrond (beschermde site).

Inhoud van de aanvraag 

-          doorvoeren van constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel 1: zone voor wonen - (wo1), artikel  5: zone voor centrumfuncties - publieksgerichte gebouwen (ce5), artikel  7: zone voor groen - (gr) en artikel  8: zone voor publiek domein - (pu).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor Stad Antwerpen aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een archeologienota worden toegevoegd waarvan akte werd genomen.
Van de archeologienota ingediend door Studiebureau Archeologie werd akte genomen door het agentschap Onroerend Erfgoed op 08/10/2023 (https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/notas/27427). Er werd een programma van maatregelen opgemaakt in de vorm van een archeologische opgraving.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft stabilisatie- en instandhoudingswerken aan een beschermd monument op een beschermde site en is functioneel inpasbaar.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op het pand Melkmarkt 34 en het achterliggende tuinpaviljoen van de pastorie van de  kathedraal. Beide panden vertonen stabiliteitsproblemen.

De geplande restauratie-ingrepen werden voorbesproken en goedgekeurd door het Agentschap Onroerend Erfgoed. Het Agentschap Onroerend Erfgoed bracht geen advies uit binnen de vastgestelde termijn in de vergunningsprocedure, maar gezien de werken vooraf met hen werden besproken, kan worden uitgegaan van een gunstig advies.

De stedelijke dienst Monumentenzorg verleent een gunstig advies.

Bodemreliëf

Het projectgebied bevindt zich binnen een beschermde archeologisch zone, nl. Nieuwerck. Er is een omgevingsvergunning verplicht. Volgens het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, artikel 5.4.1 is hiervoor een archeologienota verplicht.

Het advies van de stedelijke dienst Archeologie luidt als volgt:

“De archeologienota is ingediend door Studiebureau Archeologie, waarvan akte door het agentschap Onroerend Erfgoed op 08/10/2023 (https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/notas/27427). Er werd een programma van maatregelen opgemaakt in de vorm van een archeologische opgraving.

Volgende voorwaarden worden opgelegd:

-          De bouwheer voert het programma van maatregelen, nl. een opgraving, gedegen uit (https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/notas/27427).   

-          De bouwheer meldt 2 weken voor aanvang de start van de werken aan de stedelijke dienst Archeologie (archeologie@antwerpen.be)??

-          De bouwheer laat werfcontroles toe door stadsarcheologen.??

-          De bouwheer nodigt de stedelijke dienst Archeologie van de stad Antwerpen uit voor een startvergadering.”

Het advies van de stedelijke dienst Archeologie wordt gezien de ligging bijgetreden en dient te worden opgevolgd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

De voorwaarden in het advies van de stedelijke dienst Archeologie moeten strikt worden opgevolgd.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.