2024_CBS_01914 - Omgevingsvergunning - OMV_2023156333. Jules Moretuslei 269. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          18/08/1965: vergunning (19658228) voor het plaatsen van reclame;

-          21/01/1963: vergunning (19638001) voor verbouwingswerken.

Vergunde toestand  

-          functie:

• gemengd gebouw met 3 wooneenheden:

-        gelijkvloerse verdieping:

• gedeeltelijk dancing-restaurant-café en gedeeltelijk wonen;

-        bovenliggende verdiepingen:

• wonen;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 
• bouwhoogte is 13,55 m;
• bouwdiepte is 16,54 m;

-          gevelafwerking:

• plint in blauwe natuursteen;
• bekleding gelijkvloerse verdieping in gekloven kwartsietplaten;
• houten beplanking boven ramen en deur op de gelijkvloerse verdieping met publiciteitsinrichting evenwijdig met het gevelvlak;
• buitenschrijnwerk in hout;
• voorgevel in lichtgrijze bezetting;

-          inrichting:

• volledig bebouwd perceel.

Bestaande & nieuwe toestand

-          functie:

• gelijkvloerse verdieping:

-        winkel – detailhandel (publiektoegankelijke zone van 56 m²);

• bovenliggende verdiepingen maken geen deel uit van de aanvraag;

-          bouwvolume en inrichting ongewijzigd;

-          gevelafwerking:

• gevelafwerking van de gelijkvloerse verdieping in bruin gevelmetselwerk op een grijze gevelplint;
• boven de gelijkvloerse verdieping een strook van 1m hoogte in zwarte gevelpanelen met publiciteitsinrichting:

-        langsheen de Jules Moretuslei evenwijdig met het gevelvlak een bord van 2,65 m op 0,5 m met de tekst ‘Lange Wapp’;

-        langsheen de Jules Moretuslei haaks op de gevel een bord dewelke 0,45 m uit het gevelvlak komt en een hoogte heeft van 0,7 m;

-        langsheen de Heistraat haaks op de gevel ter hoogte van de eerste verdieping een bord in de vorm van een bierglas met een hoogte van 1,4 m dewelke maximaal 0,65 m uit het gevelvlak springt;

-        langsheen de Heistraat haaks op de gevel ter hoogte van de gelijkvloerse verdieping een bord met vermelding ‘Rombouts’ van 0,2 m hoogte dewelke 0,8 m uit het gevelvlak springt.

• gevelafwerking van de bovenliggende verdiepingen is gecementeerd in lichte kleur;
• buitenschrijnwerk in witte kleur met dorpels in grijze blauwe steen;
• kroonlijst in bruin hout.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de functie van de gelijkvloerse verdieping van dancing-restaurant-café naar detailhandel en het schrappen van een vergunde wooneenheid op de gelijkvloerse verdieping;

-          wijzigen van de gevelafwerking;

-          wijzigen van de publiciteitsinrichting;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 1-2 Sint-Bavostraat - Dr Donnyplein en omgeving, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 23 februari 1993. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: zone b voor woningen.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg: BPA nr. 1-2- St. Bavostraat – Dr. Donnyplein en Omgeving.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21 minimale hoogte van ruimten: door het wijzigen van verlaagde plafonds bedraagt de minimale vrije hoogte in de winkelruimte en keuken geen 2,60 m en in de hal geen 2,20 m;
• artikel 33 zaak-gebonden publiciteit: de publiciteit haaks op de gevel voldoet niet volledig aan de vooropgestelde afmetingen waarbij de publiciteit maximaal 0,60 m hoog mag zijn en maximaal 0,60 m uit het gevelvlak mag springen;
• artikel 35: afvoerkanalen en uitlaten van alle gassen: op de foto’s wordt opgemerkt dat een afvoerkanaal voorzien wordt nabij opengaande gevels.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).
Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voor voorliggende aanvraag werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst business en innovatie. Het advies luidt als volgt: “Gunstig advies voor het wijzigen van de functie reca naar detailhandel op de gelijkvloerse verdieping van een pand gelegen in de zone lokaal kernwinkelgebied centrum Wilrijk. De Beleidsnota Detailhandel 2020 stelt dat in deze zones er gestreefd wordt naar een goede mix tussen de functies handel, reca en diensten om op deze manier de aantrekkelijkheid en de verblijftijd van de bezoekers te verhogen.”

Dit advies wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt bijgetreden. De aanvraag is bijgevolg functioneel inpasbaar.

Visueel-vormelijke elementen

Ten opzichte van de vergunde toestand werd de gevelafwerking van de gelijkvloerse verdieping gewijzigd van gekloven kwartsietplaten naar gevelmetselwerk. Binnen het referentiebeeld van de omgeving is gevelmetselwerk een kenmerkend materiaal. De gewijzigde afwerkingsmaterialen van de gevels zijn in overeenstemming met de stedelijke context van het pand en zijn bijgevolg stedenbouwkundig aanvaardbaar.

De aangebrachte publiciteitsinrichting evenwijdig met het gevelvlak is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode en is vanuit een goede ruimtelijke ordening aanvaardbaar. De publiciteitsinrichtingen haaks op de gevelvlakken zijn niet in overeenstemming met artikel 33 van de bouwcode gezien deze te hoog zijn en te ver uit het gevelvlak steken. De aangebrachte publiciteitsinrichting haaks op de gevel worden bijgevolg uitgesloten van vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De verlaagde plafonds zijn gewijzigd waardoor in de verblijfsruimtes niet overal een vrije hoogte van 2,60 m gegarandeerd wordt en in de overige ruimtes niet overal een vrije hoogte van 2,20 m gegarandeerd wordt. Dit is in strijd met artikel 21 van de bouwcode. Het voorzien van verlaagde plafonds onder de minimale vrije hoogte vermeldt in artikel 21 van de bouwcode worden bijgevolg uitgesloten van vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De publiciteitsinrichtingen haaks op de gevelvlakken worden uitgesloten van vergunning.

2. Het voorzien van verlaagde plafonds onder de minimale vrije hoogte vermeldt in artikel 21 van de bouwcode worden uitgesloten van vergunning.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.