2024_CBS_01905 - Omgevingsvergunning - OMV_2023139317. Jules Pauwelsstraat 137. District Hoboken - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          13/10/2023: weigering (OMV_2023052641) voor het verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning;

-          24/06/1998: vergunning (19983216) voor het verbouwen van de woning;

-          09/08/1976: vergunning (19766099) voor het bijbouwen van een bergplaats;

-          05/08/1969: vergunning (19696185) voor verbouwingswerken.

Vergunde toestand:

-          functie:

• eengezinswoning.

-          bouwvolume:

• de woning heeft 3 bouwlagen met plat dak in een gesloten bebouwing; 
• de bouwdiepte is 13,01 meter;
• bouwdiepte 1ste verdieping inclusief terras is 15,31 meter;
• centrale trap naar de tuin tot 18,48 meter.
• de kroonlijsthoogte is circa 9,24 meter;

-          gevelafwerking:

• de gevels zijn afgewerkt met rode gevelplakketten;
• schrijnwerk in aluminium.

-          inrichting:

• tuinberging achteraan het perceel aan Pierre van den Eedenstraat;
• tussen de woning en de berging is een tuinzone.

Bestaande toestand  

-          functie:

• eengezinswoning;
• een berging achteraan de tuin aan de kant van Pierre Van den Eedenstraat.

-          bouwvolume:

• de woning heeft 3 bouwlagen met plat dak in een gesloten bebouwing; 
• de bouwdiepte is 13,01 meter;
• bouwdiepte 1ste verdieping inclusief terras is 15,31 meter;
• de kroonlijsthoogte is circa 9,24 meter;
• de berging heeft 1 bouwlaag plat dak in een gesloten bebouwing;
• de berging heeft een bouwdiepte van 11,50 meter en een overdekt terras van circa 3 meter.

-          gevelafwerking:

• de gevels zijn bepleisterd met okergele bepleistering;
• het buitenschrijnwerk en de poort zijn uitgevoerd in hout, bruin geschilderd;
• de kroonlijst is uitgevoerd in grijze dekstenen.

-          inrichting:

• tussen de woning en de berging is een tuinzone.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• eengezinswoning.

-          bouwvolume:

• de woning heeft 3 bouwlagen met plat dak in een gesloten bebouwing; 
• de bouwdiepte is op het gelijkvloers 17 meter;
• op de verdiepingen blijft de bouwdiepte behouden op 13,01 meter;
• de kroonlijsthoogte is 9,57 meter;
• de achterbouw heeft 1 bouwlaag onder een plat dak;
• de bouwhoogte van de achterbouw is 3,48 meter;
• de berging heeft 1 bouwlaag plat dak in een gesloten bebouwing;
• de berging heeft een bouwdiepte van 11,50 meter en een overdekt terras van 3,60 meter.

-          gevelafwerking:

• de gevels zijn bepleisterd met okergele bepleistering;
• het buitenschrijnwerk en de poort zijn uitgevoerd in hout, bruin geschilderd;
• de kroonlijst is uitgevoerd in grijze dekstenen;
• de gevel van de achterbouw is opgetrokken in grijze gevelsteen en het schuifraam wordt uitgevoerd in aluminium, zwart;
• het buitenschrijnwerk en de poort zijn uitgevoerd in hout, bruin geschilderd.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor ambachtelijke bedrijven of gebieden voor kleine en middelgrote ondernemingen. Deze gebieden zijn mede bestemd voor kleine opslagplaatsen van goederen, gebruikte voertuigen en schroot, met uitzondering van afvalproducten van schadelijke aard, (Artikel 8 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 5 bis - 12 bis - 13 bis j. Pauwelsstraat en omgeving, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 27 februari 1991. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: binnenplaatsen en tuinen, voortuinstrook, zone voor bijgebouwen, zone voor hoofdgebouwen en openbare weg.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg op het volgend punt:

-          artikel 1.01.4 bouwdiepte: de woning heeft nu een bouwdiepte van 13,01 m en wijzigt naar een bouwdiepte van 17 m.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater).
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijziging. De eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd wordt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Schaal en ruimtegebruik zijn gunstig.

De aanvraag beoogt de uitbreiding van een eengezinswoning. Het gelijkvloers zal uitgebreid worden van 13 naar 17 m. Volgens het geldende BPA 5 bis 12 en bis 13 is de maximumbouwdiepte vastgesteld op 13 meter en kan een grotere bouwdiepte enkel worden toegelaten bij tegenaanbouw aan bestaande gebouwen die een bouwdiepte hebben gelijk aan of dieper dan deze aangegeven op plan. Dit is hier echter niet het geval waardoor de gewenste uitbreiding een afwijking betreft. De aanvrager vraagt een afwijking en motiveert dit als volgt:

“Voor dit BPA wordt een afwijking gevraagd. Momenteel zijn reeds meerdere woningen dieper gebouwd dan de toegestane 13 meter op het gelijkvloers.

De nieuwe toestand is 17 m diep op het gelijkvloers.

Op niveau 1 en 2 blijft de bouwdiepte 13 m.

Het bestaande verharde terras dient te worden afgebroken om te voldoen aan de verhardingsgraad van 15 % voor de strook binnenplaatsen.

De strook bijgebouwen is beperkt ingevuld met een garage / berging en een overdekt terras. Het overige niet bebouwde deel blijft een onverharde tuin.

Er is nauwelijks invloed voor de buren te verwachten.

In de gevel van de garage wordt een deur voorzien.”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt er geoordeeld dat een gelijkvloerse uitbreiding tot 17 m aanvaardbaar is. Er komen inderdaad meerdere woningen voor in dit straatsegment met een gelijkaardige bouwdiepte. Bovendien wordt de trapconstructie die voorbij de 18 m bouwdiepte reikte, gesupprimeerd. Aangezien de verhardingsgraad in de strook voor binnenplaatsen en tuinen door de gewenste uitbreiding bereikt is, wordt de verharding in de tuin afgebroken. De tuin zal volledig groen en in volle grond ingericht worden. Schaal en ruimtegebruik zijn gunstig.

De bestaande tuinberging achteraan grenzend aan de Pierre Van den Eedenstraat blijft behouden. Bij verder nazicht wordt er echter vastgesteld dat het niet duidelijk is of deze berging en inplanting effectief vergund is. De inplanting ervan is strijdig met het geldende BPA en valt deels in de voortuinstrook. Aangezien er hierover onvoldoende informatie wordt aangeleverd in het dossier, wordt dit volume uitgesloten van vergunning.

Visueel-vormelijke elementen

De gevel is afgewerkt met okergeel pleisterwerk en bruin geschilderd houten schrijnwerk. De voorgevelmaterialen blijven ongewijzigd. Vermoed wordt dat het pleisterwerk doorheen de tijd is aangebracht. Er komen woningen voor in de straat die afgewerkt zijn met gevelmetselwerk maar ook woningen waarbij de voorgevel eveneens voorzien is van pleisterwerk. De visueel vormelijke elementen zijn aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er werd advies gevraagd aan de stedelijke waterconsulent. Het advies is gunstig:

Beschrijving werken

Dit perceel grenst aan de voorzijde met het woongebouw aan de Jules Pauwelsstraat. Achteraan op het perceel bevindt zich een garage die uitkomt in de Pierre Van den Eedenstraat.

De bestaande eengezinswoning wordt uitgebreid op de gelijkvloerse verdieping waarbij de garage in het woongebouw wordt verkleind. De bestaande vloerpas van het woongedeelte ligt 26 cm boven het voetpadniveau.

Score

Het woongebouw in de Jules Pauwelsstraat heeft een score A. De garage uitkomend in de Pierre Van den Eedenstraat heeft een score D.

Oorsprong overstromingen

Er worden geen fluviale overstromingen gemodelleerd nabij/op het perceel.

Er is wél een middelgrote kans (huidig klimaat) op pluviale overstromingen die van invloed kunnen zijn langs de zijde van de Pierre Van den Eedenstraat.

Waterdiepte en overstromingsveilig peil (mTAW)

Het overstromingsveilig peil langs de zijde van de Pierre Van den Eedenstraat bedraagt 4,66 mTAW. Dit is tussen 40 en 45 cm boven het voetpadniveau. Aan de garage wijzigt echter niets. Instroom van overstromingswater in de garage is een risico waar rekening mee gehouden moet worden.

Waterbergend vermogen

De aangevraagde werken hebben geen verlies aan overstromingsvolume tot gevolg.

Toename schade

De aangevraagde werken (uitbreiding woonhuis) zullen de schade als gevolg van overstromingen niet vergroten.

Conclusie

De aangevraagde werken worden gunstig geadviseerd omdat ze de overstromingskans niet vergroten.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het gescheiden rioolstelsel dient te voldoen aan artikel 41 van de bouwcode.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
3. Het bijgebouw achteraan het perceel grenzend aan de Pierre van den Eedenstraat wordt uitgesloten uit de vergunning.

Administratieve lus

Op de aanvraag werd een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden(en):

De affiche van het openbaar onderzoek werd te laat uitgehangen.

Afdeling2. Aanplakking van een affiche.

Artikel 20§ 2. De affiche wordt aangeplakt uiterlijk op de dag voor de begindatum van het openbaar onderzoek en tot en met de laatste dag daarvan.

De stappen in de procedure die verkeerd gelopen zijn werden opnieuw uitgevoerd om te voorkomen dat de eindbeslissing over de aanvraag vernietigd wordt omwille van de vastgestelde procedurefout(en).

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten