2024_CBS_01896 - Omgevingsvergunning - OMV_2023118779. Knyffstraat 8. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          20/07/2022: voorwaardelijke vergunning (OMV_2022045749) voor het regulariseren van het renoveren van een meergezinswoning met atelier;

-          28/01/2022: opname (met uitsluitingen) in het vergunningenregister (202118) van de constructie Knyffstraat 8, district Deurne, inclusief de functie van wonen en 3 woonentiteiten;

-          28/04/2021: proces-verbaal (11002_2021_13994_VPV) voor het uitvoeren van meldingsplichtige werken;

-          vaststelling (ID: 305113 en 101404) van eenheidsbebouwing met werkplaats in eclectische stijl als bouwkundig erfgoed.

Vergunde toestand

-          functie: hoofdgebouw met meergezinswoning met 3 appartementen en achterbouw met ateliers en opslagruimten:

• 1 éénlaapkamerappartement op gelijkvloers en eerste verdieping achteraan;
• 1 tweeslaapkamerappartement op eerste verdieping vooraan;
• 1 drieslaapkamerappartement op tweede verdieping en dakverdieping;
• atelier/opslagruimte in achterbouw op gelijkvloers;
• opslagruimten in achterbouw op eerste verdieping;

-          bouwvolume:

• hoofdgebouw van 3 bouwlagen met een zadeldak in gesloten bebouwing;
• patio op eerste verdieping tegen de linker perceelsgrens tussen tweeslaapkamerappartement vooraan en slaapkamer van éénslaapkamerappartement achteraan
• achterbouw van 2 bouwlagen met plat dak op linker en achterste perceelsgrens, bereikbaar via een doorrit;

-          gevelafwerking: gevels van de achterbouw afgewerkt met beige en rode gevelsteen, wit geschilderde gevelsteen, dorpels in blauwe natuursteen, lateien in beton, witte dakgoten;

-          inrichting:

• volledige verharde koer links van 55 m²;
• achtertuin rechts van 36 m².
   

Nieuwe toestand

-          functie: hoofdgebouw met meergezinswoning met 3 appartementen en achterbouw met ateliers en opslagruimten

• atelier/opslag in achterbouw op gelijkvloers;
• appartement op gelijkvloers en eerste verdieping achteraan, uitgebreid met 2 slaapkamers en een bureauruimte in achterbouw op eerste verdieping vooraan;
• verkleinde opslagruimte in achterbouw op eerste verdieping achteraan;
• de andere 2 woongelegenheden maken geen deel uit van de aanvraag;

-          bouwvolume:

• hoofdgebouw: ongewijzigd;
• te behouden patio op eerste verdieping tegen linker perceelsgrens tussen tweeslaapkamerappartement vooraan en slaapkamers van drieslaapkamerappartement achteraan
• achterbouw van 2 bouwlagen met plat dak tegen linker perceelsgrens, 1 bouwlaag met plat dak tegen achterste perceelsgrens links en 2 bouwlagen met plat dak tegen achterste perceelsgrens rechts;
• patio aansluitend aan bureau/opslagruimte op eerste verdieping ter hoogte van achterste perceelsgrens links;
• deels afgebroken en nieuw opgehoogd dak van de achterbouw;
• wijzigen van gevelopeningen in de achterbouw;

-          gevelafwerking:

• hoofdgebouw: ongewijzigd;

• achterbouw: gewijzigde gevelopeningen en schrijnwerk;

-          inrichting:

• achtertuin waarbij de koer deels onthard en mee als tuin wordt ingericht;
• doorrit wordt ingericht als autoparkeerplaats en fietsenstalling.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van een gedeelte van het dak van de achterbouw;

-          oprichten van een nieuw verhoogd dak op de achterbouw;

-          creëren van een patio op de eerste verdieping ter hoogte van de achterste perceelsgrens links;

-          uitbreiden van de woonfunctie in de achterbouw op de eerste verdieping;

-          wijzigen van de gevels en schrijnwerk van de achterbouw (erfgoed);

-          interne constructieve verbouwingen;

-          heraanleg van de achtertuin;

-          inrichten van een autostalplaats en fietsenberging in de doorrit.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  Minder dan de helft van de netto-vloeroppervlakte van de ruimte onder het schuine dak van de bijkomende slaapkamers heeft een minimale plafondhoogte van 2,60 meter.
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  Voor scheidingsmuren geldt dat een opstand van 0,30 meter dient te worden voorzien ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakdeel. Deze opstand mag niet met brandbaar materiaal worden bekleed. Uit de plannen valt op te merken dat deze opstand niet wordt voorzien volgens de bepalingen van dit artikel.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft een meergezinswoning met drie appartementen in het hoofdgebouw en een achterbouw met ateliers en opslagruimten.

In de aanvraag wordt de woonfunctie op de eerste verdieping uitgebreid in de achterbouw. Het bestaande éénslaapkamer-appartement krijgt twee bijkomende slaapkamers in een deel van de opslagruimte. Het overige deel van de achterbouw blijft behouden als atelier/opslagruimte.

De functies en het aantal woongelegenheden wijzigen niet door de aanvraag. De aanvraag blijft functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Het hoofdvolume aan de straatzijde blijft in zijn geheel behouden.

De wijzigingen inzake volumetrie situeren zich voornamelijk aan de achterbouw. Er wordt een deel van de achterbouw op de eerste verdieping tegen de achterste perceelgrens links afgebroken en ingericht als patio aansluitend bij de bureau-/opslagruimte. Verder wordt het dak van de achterbouw opgehoogd.

Intern gebeuren er aanpassingen in functie van de nieuwe inrichting.

De aanvraag is ruimtelijk inpasbaar op het perceel en de omgeving.

Tenslotte wordt de achtertuin heringericht waarbij de bestaande koer grotendeels onthard en groen aangelegd wordt. Enkel de strikt noodzakelijke verharding grenzend aan het atelier, blijft behouden.

Visueel-vormelijke elementen

Het dak van de achterbouw wordt gerenoveerd en vervangen door een lessenaars-dak met het hoogste punt aan de tuinkant. De buitengevel van de achterbouw in origineel metselwerk wordt wit geschilderd. Verder worden een aantal raamopeningen vergroot in functie van meer licht in de slaapkamers en wordt er wit pvc buitenschrijnwerk voorzien.

De voorgestelde gevelwijzigingen passen zich in in de stedelijke omgeving.

Cultuurhistorische elementen

Het pand is samen met nr. 4 en 6 opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed als eenheidsbebouwing met werkplaats.

De aanvraag werd ter advies voorgelegd aan de dienst Stadsontwikkeling/Onroerend Erfgoed/Monumentenzorg. Zij geven een gunstig advies gezien de werkplaats blijft behouden en hebben geen bezwaar tegen het voorstel.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De netto-vloeroppervlakte van het bestaande éénslaapkamer-appartement wordt vergroot met twee slaapkamers, waardoor de huisvesting van een groter gezin mogelijk wordt gemaakt. Bovendien wordt een betere verbinding gemaakt met de tuin.

Minder dan de helft van de netto-vloeroppervlakte van de bijkomende slaapkamers onder het schuine dak heeft een minimale plafondhoogte van 2,60 meter. Dit is strijdig met artikel 21 uit de bouwcode. Gezien de beperkte afwijking, de aanwezigheid van grote ramen en de verbinding met de groene achtertuin, beschikken de slaapkamers over voldoende wooncomfort en kan deze afwijking worden toegestaan.

De scheidingsmuur met de linkerbuur wijzigt niet, waardoor er weinig tot geen bijkomende impact is op het aangrenzend perceel.

Het advies van de brandweer is voorwaardelijk gunstig en dient strikt nageleefd te worden.

Om het risico op brandoverslag te beperken moet het gedeelte van het dak naast de scheidingsmuren voorzien worden van een niet-brandbaar materiaal.

Mits voldaan wordt aan de gestelde voorwaarden, is de aanvraag in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Mobiliteitsimpact

Voor de twee extra slaapkamers in de woonentiteit moeten er minstens twee fietsstalplaatsen voorzien worden. Waar voorheen een doorrit was, is er nu vooraan een autostalplaats met daarachter voldoende ruimte voor fietsen ingericht.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.
2. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van dakisolatie die valt onder brandreactie klasse A1 of A2 (EN 13501-1) of de plafondzijde te beschermen met een materiaal met brandwerendheid van minimaal EI60.
3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
4. Alle vergunningsplichtige werken, handelingen en wijzigingen die geen deel uitmaken van deze aanvraag, worden uit de vergunning uitgesloten.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten