2024_CBS_01898 - Omgevingsvergunning - OMV_2023144978. Tweemontstraat 351 en Van Amstelstraat 10. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          24/03/1976: vergunning (627#36275) het uitvoeren van een voorgevelverandering;

-          16/09/1970: vergunning (627#26055) het uitvoeren van verbouwingswerken ;

-          01/01/1952: vergunning (626#13862) uitbreiding;

-          01/01/1935: vergunning (329#11704) bouwen huis.

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 
• 16.43m bouwdiepte/ 8.25m hoogte;

-          gevelafwerking:

• gevelbekleding in lichtkleurige plaketten;
• plint in blauwe hardsteen;
• aluminium schrijnwerk;
• kroonlijst in pvc;
• garagepoort van 1.6m hoog aan de rechterzijde van de voorgevel;

-          inrichting:

• verharde open ruimte van 13 m².

Bestaande toestand

-          De bestaande toestand is overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd:

• de uitbouw aan de achterzijde van de woning;
• de voorgevelbekleding en schrijnwerk.

Nieuwe toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen met plat dak; 
• 15.78m bouwdiepte/ 11.79m hoogte;
• optopping van de woning;
• uitbouw ter hoogte van de begane grond;
• totale volume uitbreiding van 112.68m³;

-          gevelafwerking:

• gevelbekleding in donkergrijze bepleistering;
• 0,5m hoge plint van blauwe hardsteen;
• antraciet aluminium schrijnwerk;
• kroonlijst in zwarte aluminium;
• garagepoort van 1.7m hoog aan de rechterzijde van de voorgevel;

-          inrichting:

• open ruimte van 16.26 m² waarvan 4.75m² verhard.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume door middel van optopping en een uitbouw;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuur:
  De scheidingsmuren beschikken niet overal over een opstand van 30 cm;
• Artikel 38 Groendaken:
  Het plat dak van de optopping en de uitbouw op de begane grond moeten als groendak ingericht worden.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Dit deel van de Tweemontstraat wordt gekenmerkt door voornamelijk eengezinswoningen met twee à drie bouwlagen in gesloten bebouwing. Er komen ook enkele meergezinswoningen en panden met vier bouwlagen voor in de straat. De bestemming van de woning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Het bestaande pand heeft een lage gelijkvloerse bouwlaag met een garage en bergruimtes. Op de eerste verdieping bevinden zich de leefruimtes, en op de tweede verdieping de slaapkamer met dressing en badkamer. De aanvraag betreft een uitbreiding met een extra bouwlaag met een bureauruimte. De extra bouwlaag is stedenbouwkundig inpasbaar. De bouwhoogte sluit aan bij de bouwhoogte van de aanpalenden, en ook de bouwdiepte is afgestemd op de bouwdiepte van het aanpalende pand. De uitbreiding veroorzaakt geen hinder voor de aanpalenden of de ruimere omgeving en is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Daarnaast werd op het gelijkvloers de achterbouw gesloopt en de achtergevel rechtgetrokken. Ook de tuinberging werd gesloopt. Daardoor wordt de beperkte oppervlakte van de buitenruimte (ca. 17 m²) beter bruikbaar. Waar deze in de bestaande situatie volledig verhard was, wordt ze in de nieuwe situatie deels onthard en groen ingericht. Deze ingreep wordt geapprecieerd.

Visueel-vormelijke elementen

Zowel de voorgevel als de achtergevel van de uitbreiding worden voorzien van isolatie en afgewerkt met bepleistering, lichtgrijs voor de voorgevel en wit voor de achtergevel. Het buitenschrijnwerk is in antraciet aluminium, de dorpels zijn in blauwe hardsteen. De voordeur is voorzien in wit gemoffeld staal. Deze materialisatie is inpasbaar in de context.

De stad Antwerpen hanteert een afwegingskader op aanvragen voor een stedenbouwkundige vergunning voor buitengevelisolatie. Bij een gunstig advies tot plaatsing van buitengevelisolatie is men verplicht om de werken over de volledige dikte van 14 cm uit te voeren. Op die manier wordt er maximale energiebesparing gerealiseerd binnen de bepalingen van het rooilijnendecreet. 

Om vervlakking van het straatbeeld tegen te gaan, dient er vanuit de zorg voor de architecturale kwaliteit aandacht besteed aan een aantal ontwerpdetails bij het opnieuw bepleisteren van de gevel. 

Concreet dienen de afmetingen van de raamopeningen behouden te blijven en moet er gebruik worden gemaakt van hoekprofielen voor het pleisterwerk die niet zichtbaar zijn in de gevel.  

Deze aspecten worden in voorwaarden bij de vergunning opgenomen.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden blijft de aanvraag inpasbaar in de het straatbeeld.

Hinderaspecten – gebruiksgenot – wooncomfort – veiligheid in het algemeen

Artikel 34 van de bouwcode bepaalt dat voor scheidingsmuren een opstand van 0,30 m dient te worden voorzien ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakdeel. Deze opstand mag niet met brandbaar materiaal worden bekleed. De opstanden van de uitbreiding zijn onvoldoende hoog. Er wordt in voorwaarden opgelegd dat de scheidingsmuren moeten voldoen aan de bepalingen van dit artikel.

Omdat het dak van de nieuwe bouwlaag groter is dan 20 m² moet dit voorzien worden als groendak, volgens artikel 38 van de bouwcode. Dit wordt opgelegd in de voorwaarden.

Er werd advies gevraagd aan de dienst Water. Het advies is ongunstig:

“De aangevraagde werken (verbouwing met uitbreiding) houden in se geen groter risico op schade in. De hemelwaterput werd echter niet geplaatst en kan daarmee geen bufferrol spelen bij grote neerslagvolumes. Om die reden is het advies ongunstig.”

Het voorzien van een voldoende grote hemelwaterput conform de hemelwaterverordening wordt daarom in de voorwaarden opgenomen.

Om mogelijke waterschade zoveel mogelijk te beperken wordt vanuit het advies als suggestie meegegeven om een waterkerende poort of automatisch opdrijvend schot te voorzien. Ook het voorzien van terugslagkleppen op de afvoerleidingen kunnen terugstroom van rioleringswater verhinderen.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.). Bij een groendak moet een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien worden tussen het groendak en de scheidingswand.

2. Het nieuwe platte dak moet voorzien worden als groendak, conform artikel 38 van de bouwcode.

3. Er moet een voldoende grote hemelwaterput voorzien worden conform de hemelwaterverordening.

4. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

5. De isolatie samen met het afwerkingsmateriaal uit te voeren met een totale dikte van 14 cm.

6. De hoekprofielen die inherent zijn aan het gevelpleisterwerk, onzichtbaar uit te voeren.

7. Wanneer de nieuwe constructie tot op het openbaar domein komt moet er rekening mee worden gehouden dat het voetpad in de toekomst hersteld kan worden zonder dat er aan de voorgevel ingrepen moeten gebeuren. De nieuwe gevelafwerking, inclusief plint, mag dan ook op geen enkele manier dragen op het openbaar domein, maar moet volledig opgehangen worden aan de achterliggende muur. 

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten