2024_CBS_01900 - Omgevingsvergunning - OMV_2023144631. Van Rossumstraat 1. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/05/1937: toelating (329#14588) voor het bouwen van een badkamer op de eerste en tweede verdieping;

-          26/01/1933: toelating (329#9515) voor het bouwen van een winkelhuis.

Vergund geachte toestand

-          statusrapport (24/08/2023):

• meergezinswoning met een gelijkvloerse reca functie;
• hoekpand van 3 bouwlagen onder plat dak;
• verharde voortuin.

Bestaande toestand

-          gelijkvloerse winkel plus een magazijn en keuken;

-          gelijkvloerse doorgang naar de tuinzone achter een elektriciteitscabine in de Van Rossumstraat 3;

-          gewijzigde gelijkvloerse voorgevels in witte crepi op een plint in blauwe hardsteen en buitenschrijnwerk in wit PVC;

-          de bovenliggende verdiepingen en gevels maken geen deel uit van de aanvraag.

Nieuwe toestand

-          gelijkvloers appartement met 1 slaapkamer, een garage en een netto vloeroppervlakte van 77 m²;

-          tuin van 9 m² in de oksel van het perceel;

-          verwijdering van de PVC schermen achteraan de verdiepingen;

-          gelijkvloerse voorgevels in witte crepi (bruine baksteen op de verdiepingen) op een plint in blauwe hardsteen en buitenschrijnwerk en garagepoort in wit PVC;

-          ontharde en vergroende voortuin naast de verharde oprit.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de functie reca naar wonen;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          de aanvraag heeft enkel betrekking op het gelijkvloers en de voorgevels;

-          de tuin achter de aanpalende hoogspanningscabine in de Van Rossumstraat en de opening in de scheidingsmuur naar deze tuin maken geen deel uit van de aanvraag.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 27 Open ruimte: op het inplantingsplan staat de volledige voortuinstrook als oprit aangeduid terwijl enkel een strook van maximaal 3 m breed aan de linkerkant, voor de garagepoort, als oprit behouden mag worden. De rest van de voortuinstrook dient onverhard als een groene ruimte te worden ingericht.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat een functiewijziging van de vergund geachte functie reca naar wonen.

De stedelijke dienst Ondernemen en Stadsmarketing/Business en Innovatie geeft gunstig advies voor de functiewijziging. Het advies is gebaseerd op een functiewijziging van de vergund geachte reca-ruimte naar wonen, gelegen in een pand buiten de afgebakende kernwinkelgebieden (verspreide bewinkeling) en strategische horecakernen:

“Gelet op het principe van clustering in afgebakende kernen, is behoud van commerciële ruimte niet op te leggen en kan er gelijkvloers woonruimte voorzien worden.”

De functiewijziging is bijgevolg functioneel inpasbaar in de omgeving die overwegend door woonfuncties gekenmerkt wordt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag omvat geen wijzigingen aan het vergund geachte volume en blijft verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening. De onvergunde overkapping en schermen in PVC ter hoogte van de koer worden verwijderd zodat de koer opnieuw als volwaardige buitenruimte kan functioneren. Deze ingreep wordt gunstig beoordeeld.

De voortuinstrook langs de De Francqueslei is in de bestaande toestand volledig verhard maar wordt in de nieuwe toestand onthard en groen ingericht. Hiermee wordt de voortuin in overeenstemming gebracht met artikel 27 van de bouwcode. Deze ingreep wordt geapprecieerd.

Op het inplantingsplan van de nieuwe toestand wordt de voortuin echter nog steeds als oprit benoemd. In de voorwaarden bij de vergunning wordt opgenomen dat het ontharden van de voortuin conform het plan gelijkvloers nieuwe toestand (BA_1_P_N_2_GELIJKVLOERS) uitgevoerd moet worden. Het woord oprit wordt geschrapt op het inplantingsplan nieuwe toestand.

Visueel-vormelijke elementen

Op de bouwtoelating uit 1933 staan de gevels van het pand opgetekend. De oorspronkelijke gevels zijn nog steeds herkenbaar en bevatten kenmerken van de interbellum architectuur. Het buitenschrijnwerk en de kroonlijst werden vervangen door PVC. De dichtgemaakte opening naar het oorspronkelijk magazijn wordt terug vrijgemaakt in functie van een garage en voorzien van een rolpoort in wit PVC. De toegang tot de oorspronkelijke reca-ruimte wordt dichtgemaakt.

De visueel-vormelijke ingrepen zijn inpasbaar en verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen

Er worden 2 fietsstalplaatsen in de garage voorzien.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. De voortuin moet onthard worden conform het plan plan gelijkvloers nieuwe toestand (BA_1_P_N_2_GELIJKVLOERS). 

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten