2024_CBS_01925 - District Merksem. Akkerbouwstraat 8 en Laaglandlaan 20 - 202278 - Vraag tot opname vergunningenregister wegens vermoeden vergunning - Weigering

Op datum van 6 april 2022 vroeg Aloïs Brughmans om de panden gelegen Akkerbouwstraat 8 en Laaglandlaan 20, district Merksem, op te nemen in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning. Hierbij werden de volgende documenten ter staving toegevoegd:

• plannen van de huidige toestand;
• foto’s van de huidige toestand;
• kadastrale gegevens;
• bewonersgegevens en bewonersgrafiek;
• proces-verbaal met het nummer 11002_2022_16066;
• vergunning van 10 mei 1966.

1. Bestaande juridische toestand
 Kadastrale gegevens:
 Het pand, Akkerbouwstraat 8 district Merksem, met kadastrale ligging (afd. 40) sectie C 144 Z2  is kadastraal gekend als huis met 1 woongelegenheid.

Het pand, Laaglandlaan 20 district Merksem, met kadastrale ligging (afd. 40) sectie C 143 B2  is kadastraal gekend als handelshuis met 1 woongelegenheid.

Voor dit pand werd de volgende relevante vergunning verleend:
 - vergunning van 10 mei 1966 voor een nieuwbouw (Laaglandlaan 20) (1974#9223)

2.Bestaande feitelijke toestand
 Omschrijving van de bestaande toestand:
 De panden Akkerbouwstraat 8 en Laaglandlaan 20 zijn op de benedenverdieping gekoppeld en betreffen respectievelijk:
- een gesloten bebouwing met 2 bouwlagen onder een zadeldak, ingericht en gebruikt als opslagruimtes / magazijn;
 - een rijwoning met 3 bouwlagen onder een plat dak, ingericht en gebruikt als detailhandel op de benedenverdieping en een eengezinswoning op de bovenliggende verdiepingen. 

Overtredingen:
 Het pand werd gecontroleerd op 22 april 2022 en er werd een proces-verbaal van overtreding opgemaakt met nummer 11002_2022_16066 voor: 

• het plaatsen van een metalen constructie voor het dragen van een spandoek met niet-zaakgebonden publiciteit tegen de linker zijgevel van het pand gelegen te Laaglandlaan 20;
• het plaatsen van zaak-gebonden reclame over de volledige breedte van het gelijkvloers van het pand gelegen te Laaglandlaan 20;
• het maken van een doorgang tussen de panden Laaglandlaan 20 en Akkerbouwstraat 8 zodat het gelijkvloerse verdieping van de Akkerbouwstraat 8 volledig mee opgenomen werd bij de vergunde handelsfunctie van de gelijkvloerse verdieping van de Laaglandlaan 20. De open koer, zoals opgetekend op de bouwvergunning van 10 mei 1966 met als referentie ME/1965/B/0326#19657326, werd dicht gebouwd. Hierbij werd het aantal woongelegenheden te Akkerbouwstraat 8 gewijzigd van 1 naar 0 en werd de hoofdfunctie gewijzigd van wonen naar detailhandel. 
1. De eigenaar verklaarde deze werken te hebben uitgevoerd midden jaren 80 (rond 1986).

Iedere constructie waarvan aangetoond is dat ze gebouwd werd voor 22 april 1962 ofwel tussen deze en voor de eerste invoering van het gewestplan (3 oktober 1979, van kracht 9 november 1979), dient te worden opgenomen in het vergunningenregister als “vergund geacht” in toepassing van artikel 5.1.3. §1 en §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening.

Het college is bevoegd in het kader van de opmaak van het vergunningenregister en de actieve onderzoeksplicht in toepassing van  artikel 5.1.3 §1 en §2, en artikel 7.6.2. §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.

Het voorwerp
De aanvraag betreft de vraag tot opname in het vergunningenregister van een constructie met de functie van detailhandel, magazijn en wonen met 1 woonentiteit.

De bewijsvoering
Volgens de kadastrale gegevens dateert de ingebruikneming van de gebouwen te Akkerbouwstraat 8 en Laaglandlaan 20 respectievelijk van voor 1930 en van 1966.

Gebouw of constructie

(Volume, schil en interne indeling)

De gebouwen Akkerbouwstraat 8 en Laaglandlaan 20 werden op het gelijkvloers samengevoegd door middel van een doorgang in de erfafscheiding. Beide percelen zijn volledig dicht gebouwd. Dit is tegenstrijdig met de kadastergegevens en de plannen bij de vergunning van 1966 waaruit blijkt dat er een niet-bebouwde oppervlakte zou zijn van 19 m² (Akkerbouwstraat 8) en 2 m² (Laaglandlaan 20).

De eigenaar verklaarde deze werken te hebben uitgevoerd na de inwerkingtreding van het Gewestplan Antwerpen op 9 november 1979, zoals vermeld in het proces-verbaal van 22 april 2022. Bijgevolg vallen deze wijzigingen buiten het vermoeden van vergunning en wordt het bestaande volume negatief beoordeeld.

Functie en aantal wooneenheden

De woonfunctie van de Akkerbouwstraat 8 werd verwijderd. Dit pand werd volledig ingericht en in gebruik genomen als magazijn, horende bij de detailhandel op het gelijkvloers van de Laaglandlaan 20. Conform de verklaring van de eigenaar in het proces-verbaal van 22 april 2022, vond deze functiewijziging plaats midden jaren 80. 

Bewonersgegevens van de Akkerbouwstraat 8 bevestigen dat dit pand tot 1985 in gebruik was als eengezinswoning en sindsdien niet meer bewoond is. Op de aangeleverde plannen bestaande toestand en foto’s in het proces-verbaal van 22 april 2022 is te zien dat de woning en bijhorende infrastructuur werd verwijderd. De uitgevoerde, vergunningsplichtige werken, vonden plaats na de inwerkingtreding van het Gewestplan Antwerpen op 9 november 1979 en vallen bijgevolg buiten het vermoeden van vergunning. De bestaande functie van magazijn word negatief beoordeeld. 

Bewonersgegevens van de Laaglandlaan 20 tonen dat de eigenaar in 1983 in dit pand is komen wonen. De plannen bij de vergunning van 1966 en kadastergegevens bevestigen dat het om 1 woongelegenheid gaat sinds de oprichting van het gebouw. De bestaande functie detailhandel op de gelijkvloerse verdieping en bovenliggende woning zijn vergund.

Conclusie

Uit de bijgevoegde bewijsmaterialen blijkt dat de constructie, inclusief de functie van detailhandel, magazijn en wonen met 1 woonentiteit, niet in aanmerking komen voor opname in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning.