2024_CBS_01910 - Omgevingsvergunning - OMV_2023124450. Van Praetlei 108. District Merksem - Weigering

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          17/05/2023: aanmaning met fotoverslag om onwettige stedenbouwkundige toestand ongedaan te maken (inbreuken: garages in tuinzone, gelijkvloerse verdieping van het pand werd rechts minder diep (circa 1,50 m) uitgevoerd, de brandladder aan de achtergevel is niet veilig bereikbaar vanuit elke zelfstandige wooneenheid en het schrijnwerk in de voorgevel werd uitgevoerd in donker aluminium in plaats van in wit aluminium);

-          25/07/2019: vergunning (20171012) voor het bouwen van een meergezinswoning met 5 appartementen en 5 garages;

-          22/09/2016: vergunning (2016380) voor het aanpassen van de laatst afgeleverde stedenbouwkundige vergunning, namelijk het annuleren van de opstelplaats voor de brandweer, situeren van een notariële servitudeweg en het verplaatsen van een nooddeur;

-          16/04/2010: vergunning (3473#9599) voor de afbraak van een garage;

-          29/05/2009: milieuvergunning klasse 2 (2008786) voor een natuursteenbedrijf;

-          10/09/2004: vergunning (20042315) voor het maken verharding inrit met plaatsen panelen;

-          08/05/1950: toelating (103#3229) voor het bouwen van autobergplaatsen / tentoonstellingszaaltje.

Vergunde toestand

-          functie:

• doorrit naar binnenplaats met tuin;

-          bouwvolume:

• ingesloten tuin met begroeiing van 103,47 m²;
• erfdienstige weg in klinkers van 124,15 m²;

-          inrichting:

• verharde toegangsweg/erfdienstige weg naar 2 woningen (nr. 112 en nr. 114) achter het appartementsgebouw aan Van Praetlei 108.

Bestaande toestand

-          overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van:

-          gewijzigd bouwvolume:

• uitbreiding door 2 extra garages met een oppervlakte van 39,96 m²;
• erfdienstige weg in klinkers van 163,93 m²;
• tuin afgesloten door omheining van 21,34 m², horende tot appartement appartementsgebouw aan Van Praetlei 108;

-          gevelafwerking:

• voorgevel garages in witte crepi;
• zijgevel (links) garages in rode bakstenen;
• 2 sectionale garagepoorten in antraciet aluminium;
• dorpels in arduin;
• dak garages ingericht als groendak;
• kroonlijsthoogte garages van 3 m.

-     inrichting:

• voortuinstrook integraal verhard.

Nieuwe toestand

-          functie:

• doorrit naar binnenplaats met tuin;

-          bouwvolume:

• 2 extra garages met een oppervlakte van 39,96 m²;
• erfdienstige weg in grasdallen van 163,93 m²;
• tuin afgesloten door omheining van 21,34 m², horende tot appartement appartementsgebouw aan Van Praetlei 108;

-          gevelafwerking:

• voorgevel garages in witte crepi;
• zijgevel (links) garages in rode bakstenen;
• 2 sectionale garagepoorten in antraciet aluminium;
• dorpels in arduin;
• dak garages ingericht als groendak;
• kroonlijsthoogte garages van 3,00 m;

-          inrichting:

• verharde toegangsweg/erfdienstige weg naar 2 woningen (nr. 112 en nr. 114) achter het appartementsgebouw aan Van Praetlei 108;
• groene voortuinstrook over 12 m grenzend aan huisnummer 106.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater).
De aanvraag is niet in overeenstemming met de verordening hemelwater. Het is niet duidelijk naar waar de vergunde infiltratiezone wordt verplaatst.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is wijkt af op de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 38 Groendaken: Op snede staat groendak vermeld, echter is dit niet duidelijk zichtbaar in de opbouw.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag omvat het regulariseren van 2 garageboxen.

Op 25/07/2019 werd een voorwaardelijke vergunning (dossiernummer: 20171012) verleend oor het bouwen van een meergezinswoning met 5 appartementen en 5 garages. In de verleende vergunning werden de bergingen links achteraan op het perceel afgebroken. De vrijgekomen ruimte werd als groene tuin aangelegd voor het gelijkvloers appartement. Deze groene open ruimte bracht licht en lucht in de aangrenzende bebouwing, zorgde voor speelruimte, voor infiltratiemogelijkheden van het regenwater en voor een afkoeling van de stadslucht in tegenstelling tot bebouwde oppervlakten. Tevens had deze groene tuin een aangenamer uitzicht binnen in het bouwblok en bevorderde het de leefkwaliteit van bewoners en omwonenden.

In voorliggende aanvraag worden de bergingen behouden en omgebouwd naar garages. Om deze te bereiken wordt de vergunde tuin verkleind. Alle hiervoor vermelde gunstige effecten worden dus teniet gedaan. Dit is stedenbouwkundig niet aanvaardbaar, de aanvraag wordt ongunstig geadviseerd.

Bodem

Op de locatie van de huidige aanvraag werd volgens het vergunde inplantingsplan achteraan aan de linkerzijde een infiltratievoorziening – met een oppervlakte van 6 m² en een capaciteit van 3750 l – ingetekend. Door de plaatsing van de garages verdwijnt deze infiltratiezone. Echter wordt nergens in de aanvraag duidelijk gemaakt naar waar de vergunde infiltratiezone wordt verplaatst.

Volgens het nieuwe rioleringsplan wordt het nieuwe volume aangesloten op de vergunde infiltratiezone. Maar aangezien de nieuwe locatie niet gekend is, is het ook niet duidelijk of er überhaupt wel een infiltratiezone wordt voorzien. De aanvraag is dus niet in overeenstemming met de verordening hemelwater. De aanvraag wordt ongunstig geadviseerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het realiseren van 2 bijkomende garages impliceert dus dat er ook 2 bijkomende auto’s moeten passeren op het perceel en langs de achterliggende woningen waardoor het woongenot van de achterliggende woningen daalt. Dit verhoogt de druk op het perceel, de achterliggende woningen onaanvaardbaar waardoor de draagkracht van de site wordt overschreden. De aanvraag wordt ongunstig geadviseerd.

Op 17/05/2023 is een aanmaning verstuurd naar de aanvrager om zich in regel te stellen. Zo werd naast het behoud van de bijgebouwen als garage ook vastgesteld dat de gelijkvloerse verdieping circa 1,5 m minder diep werd uitgevoerd dan vergund. Aangezien hiervan geen plannen worden aangeleverd, kan niet worden beoordeeld of de vergunde interne fietsenberging en autostalplaats nog voldoende ruimte bieden en voldoen aan artikels 29 en 30 van de bouwcode.

De aanvraag wordt ongunstig geadviseerd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van onverenigbaarheden met een goede ruimtelijke ordening en stedenbouwkundige voorschriften.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten