2024_CBS_03140 - Omgevingsvergunning - OMV_2023155757. Melkmarkt 19. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed (laatclassicistisch rijhuis): https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/4353;

-          06/08/2015: proces-verbaal (AN/2015/VPV/0520 - 2014656) voor het uitvoeren van vergunningsplichtige werken in strijd met vergunning;

-          23/03/2012: vergunning (2012382) voor het verbouwen van een zolder tot woongelegenheid;

-          24/10/2008: vergunning (20084502) voor het vernieuwen van een winkelpui;

-          31/03/2006: weigering (20069) voor het verbouwen van een zolderverdieping tot appartement;

-          09/03/1934: vergunning (1934#45352) voor gevel- en binnenveranderingen;

-          10/05/1912: vergunning (1912#1322) voor gevelveranderingen.

Vergunde toestand

-          functie: meergezinswoning met handelsgelijkvloers;

-          bouwvolume: gesloten bebouwing van 3 bouwlagen onder een schilddak;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in 3 traveeën in wit pleisterwerk op de verdiepingen;
• rondboogvensters op de eerste verdieping in grijs geschilderd houten buitenschrijnwerk;
• winkelpui in antraciet grijs geschilderd plaatmateriaal, onderverdeeld in 2 grote raampartijen en teruggetrokken inkom langs de linker perceelsgrens;
• teruggetrokken inkom afgesloten met open hekwerk draaideur in metaal met vast zijpaneel;
• voorwaarde vergunning 20084502 dd. 2008: “De in overtreding afgekapte lijstgevel moet terug in zijn oorspronkelijke staat hersteld worden”;
• dorpels in natuursteen;
• buitenschrijnwerk van de winkelpui in antraciet grijs staal;
• zaakgebonden gevelreclame ter hoogte van de puilijst;

-          inrichting: patio achteraan.

Bestaande toestand

overeenkomstig de vergunde toestand, uitgezonderd van:

-          voorgevel in rode bakstenen;

-          gewijzigde gevelopeningen in de achtergevel.

Nieuwe toestand

-          functie: meergezinswoning met reca-functie op het gelijkvloers;

-          bouwvolume: gesloten bebouwing van 3 bouwlagen onder een schilddak;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in 3 traveeën in wit pleisterwerk op de verdiepingen;
• rondboogvensters op de eerste verdieping;
• buitenschrijnwerk op de verdiepingen in grijs geschilderd hout;
• nieuwe winkelpui in beige keramische tegel, onderverdeeld in vouwdeuren in bronskleurig aluminium en teruggetrokken inkom langs de linker perceelsgrens;
• teruggetrokken inkom afgesloten met open hekwerk draaideur in metaal met vast zijpaneel;
• dorpels in natuursteen;
• zaakgebonden publiciteit op de winkelpui, in losse letters, inwendig verlicht;

-          inrichting: patio achteraan.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de functie op het gelijkvloers van handel naar reca;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          plaatsen van zaakgebonden publiciteit op de voorgevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 2: zone voor wonen - (wo2).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 26 Afvalverzameling: Functies anders dan wonen, dienen een afgescheiden ruimte voor afvalberging te hebben die voorzien wordt van verluchting en minimaal 4 m² groot is. Deze is niet aanwezig in de plannen.
• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen: Elk gebouw moet voorzien zijn van een gescheiden rioolstelsel dat bestaat uit 1 droogweerafvoer (DWA) en 1 hemelwaterafvoer (RWA). Dit gescheiden rioolsysteem moet aangeboden worden aan de straat.
• art. 44 Vetafscheiders en olieafscheiders: Reca-inrichtingen en andere bedrijven en instellingen waar voedsel wordt verwerkt en/of waar warme maaltijden ter plekke worden geconsumeerd, zijn verplicht hun afvalwater via vetafscheiders te lozen.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft een bestemmingswijziging op het gelijkvloers van detailhandel naar reca. Deze bestemming is functioneel inpasbaar. De stedelijke dienst Business en Innovatie gaf een gunstig advies:

“Gunstig advies voor het wijzigen van de functie handel naar reca op de gelijkvloerse verdieping van een pand gelegen in de zone kernwinkelgebied centrum Antwerpen. De Beleidsnota Detailhandel 2020 stelt dat in deze zones er gestreefd wordt naar een goede mix tussen de functies handel, reca en diensten om op deze manier de aantrekkelijkheid en de verblijftijd van de bezoekers te verhogen.”

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het pand is opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed en gelegen in CHE-gebied.

De stedelijke dienst Monumentenzorg brengt een voorwaardelijk gunstig advies uit:

“Vanuit erfgoed is er geen bezwaar tegen de geplande werken. Het herpleisteren van de voorgevel versterkt de erfgoedwaarde van het pand en zijn historische omgeving.

Als voorwaarde zal opgelegd worden een gladde bepleistering te voorzien en de historische detaillering zoals zichtbaar op de foto’s die bezorgd werden en in de inventaris van het bouwkundig erfgoed staan.”

Dit advies wordt bijgetreden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van de brandweer is voorwaardelijk gunstig en moet strikt worden opgevolgd.

Overeenkomstig artikel 26 van de bouwcode moet een afzonderlijke afvalberging van 4 m² voorzien worden. Dit wordt als voorwaarde opgelegd.

Artikel 40 van de bouwcode legt een gescheiden rioolstelsel op dat bestaat uit 1 droogweerafvoer (DWA) en 1 hemelwaterafvoer (RWA). Het gescheiden rioolstelsel moet worden aangeboden aan de straat. Dit wordt als voorwaarde opgelegd.

Artikel 44 van de bouwcode legt het plaatsen van een vetafscheider op. Dit wordt als voorwaarde opgelegd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. De voorwaarden uit het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg moeten worden opgevolgd.

3. Er moet een afzonderlijke afvalberging van 4 m² voorzien worden voor de reca-uitbating conform artikel 26 van de bouwcode.

4. De keuken moet voorzien worden van een vetafscheider conform artikel 44 van de bouwcode.

5. Het gescheiden rioolstelsel moet worden aangeboden aan de straat conform artikel 40 van de bouwcode.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.