2024_CBS_03151 - Omgevingsvergunning - OMV_2023168581. Kapelstraat ZN. District Berendrecht-Zandvliet-Lillo - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Vergunde en bestaande toestand

Er zijn geen vergunningen teruggevonden in de archieven;

Toestand bij inwerkingtreding gewestplan Antwerpen:

-          functie:

• straat.

-          bouwvolume:

• het zuidelijk deel van de straat heeft een totale breedte van 11,75 m;
• het noordelijk deel van de straat heeft een totale breedte van 6 m en is enkelrichting naar de Steenovenstraat;
• de totale lengte van de straat is 242 m.

-          afwerking:

• de rijweg is uitgevoerd in bitumineuze verharding;
• de voetpaden van het zuidelijk deel is uitgevoerd in betontegels;
• voetpaden in het noordelijk deel zijn uitgevoerd in straatkeien.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• de straat in te richten als een woonerf en woonstraat.

-          bouwvolume:

• in overeenstemming met de vergunde toestand.

-          afwerking:

• de rijweg wordt uitgevoerd in grijze betonstraatstenen;
• in het midden van de weg worden stroken voorzien met grasbetontegels;
• de parkeerstroken worden gegroepeerd  ter hoogte van de kapel en het parkje en worden uitgevoerd in straatkeien met waterdoorlatende voegen;
• er worden groenstroken voorzien lage sierheesters of gras;
• ter hoogte van het parkje wordt een wadi voorzien.

Inhoud van de aanvraag

-          heraanleggen van een straat tot woonstraat en woonerf.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving besluit de toegevoegde project-MER-screeningsnota dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. De nota wordt aanvaard.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Het districtscollege van Berendrecht-Zandvliet-Lillo wenst de Kapelstraat heraan te leggen in het kader van het ‘Antwerpen Breekt Uit‘ project. De straat wordt aangelegd met de focus op vergroenen en het ter plaatse infiltreren van hemelwater.

In bestaande toestand betreft het een straat met een hoofdzakelijk autogerichte functie waardoor de straat nagenoeg volledig verhard is. Bijgevolg is er weinig kwalitatieve verblijfsruimte voor de trage weggebruiker. Middels de aanvraag wordt een straat gecreëerd op maat van de bewoners. De focus wordt gelegd op het aanleggen van kwalitatieve verblijfsplekken, het weren van sluipverkeer en de bestaande trage weg die de Kapelstraat kruist te benadrukken. De straat kan hierdoor worden omgevormd van een monofunctionele naar multifunctionele straat.

Visueel-vormelijke elementen

De straat wordt omgevormd naar woonerf. De focus wordt zo verlegd van een doorgaande rijbaan naar een verblijfsruimte en veilige ruimte voor trage weggebruikers. 

De trage weg wordt meer benadrukt door het verbreden van de toegang aan de kapel. Op deze doorgang worden geen grasbetontegels voorzien om het fietscomfort te verhogen. Door de toegangen van het parkje heraan te leggen en zitbanken te voorzien wordt er meer verblijfsruimte gecreëerd. Het parkje wordt uitgebreid en er komt een vlonder over een wadi naar een extra zitplek in het groen.

Er worden 9 nieuwe bomen bijgeplant en de straat krijgt meer groen in plantvakken.

Het parkje aan de kapel wordt uitgebreid tot in de straat en zo meer verweven met de straat. De bestaande harde grens tussen grijs en groen zal zo vervagen. Hierdoor ontstaat ook een verblijfsplek met banken aan de rand van het parkje.

Het parkeren gebeurt in gemarkeerde parkeerplaatsen (langs en dwars).

In het definitief ontwerp resulteert dit in een parkeerbalans van 14 plaatsen in de bestaande toestand naar 15 plaatsen in de nieuwe toestand. Deze parkeerbalans is het resultaat van het groeperen van de bestaande parkeerplekken en een combinatie van haaks- en dwarsparkeren. De parkeervakken zijn 2 meter breed en worden aangelegd in straatkasseien met waterdoorlatende voeg. De straat heeft een breedte van 3,75 meter, plaatselijk 6 meter en wordt uitgevoerd in grijze betonstraatstenen.

Er komen tevens 4 fietsbeugels in de straat aan de toegangsweg naar de Kapel.

Om de 25 meter wordt een verlichtingspaal geplaatst waardoor de aanleg voldoet aan het lichtplan met LED verlichting.

De materialisatie sluit aan bij de verhardingen in de omgeving en past zich bijgevolg visueel in de omgeving in. De voorziene materialisatie is gangbaar voor de beoogde functie. De aanvraag kan positief geadviseerd worden.

Cultuurhistorische aspecten

Het projectgebied is gelegen in district Berendrecht-Zandvliet-Lillo en grenst aan het parkje van de Kapel van de Hagelberg, die opgenomen is op de bij ministerieel besluit van 14 maart 2019 vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed.

De aanvraag werd vooraf met de dienst Monumentenzorg besproken.

De bestaande grens van de straat aan de kant van de Kapelstraat bestaat uit een voetpad. Dit wordt verwijderd en vergroend waardoor het park een beperkte uitbreiding zal hebben richting straat. Er worden geen wijzigingen aan het park aangebracht.

De geplande wadi krijgt een noodoverloop naar het zuidelijk gelegen gedeelte van het parkje. Als er in uitzonderlijke gevallen te veel regenwater in de wadi terecht komt, zal deze overvloeien in het park en daar infiltreren en de bomen extra water geven. Een hoogtemeting van het park toont dat het water niet naar de kapel, de kruiswegstaties of de grot zou lopen, maar richting het grasveld en de beplanting.

De heraanleg van de Kapelstraat heeft geen significante negatieve effecten op het aanwezige erfgoed.

Bodemreliëf

De riolering wordt niet vervangen. Het regenwater wordt zo veel mogelijk gravitair naar de wadi en de groenzones geleid. Ook bij de lineaire grasbetontegels in de rijweg en de straatkeien met open voegen in de parkeervakken kan het regenwater ter plaatse in de grond infiltreren. De aanvraag kan aanvaard worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het smalle deel van de straat blijft enkelrichting, de rest dubbelrichtingsverkeer met een gedeelte waar telkens één auto kan passeren en één moet wachten.

Er is een groene asverschuiving welke voor snelheidsremming moet zorgen. De aanvraag kan aanvaard worden.

Het advies van de brandweer is voorwaardelijk gunstig en moet worden nageleefd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname na te leven.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.