2024_CBS_03158 - Omgevingsvergunning - OMV_2023155138. Helmstraat 126. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          20/04/1959: toelating (179#5047) voor het uitvoeren van verbouwingswerken.

Vergunde toestand

Er zijn geen vergunningen teruggevonden in de archieven;

Toestand bij inwerkingtreding gewestplan Antwerpen:

-          functie:

• wonen – meergezinswoning met 2 woongelegenheden;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing;
• 3 bouwlagen onder combinatiedak;
• bouwdiepte langsheen de rechter perceelgrens van circa 13,5m;
• bouwdiepte langsheen de linker perceelgrens van circa 13,5m op de gelijkvloerse verdieping en 11m op de tweede en derde verdieping;
• gevelbreedte van 5,08m;
• kroonlijsthoogte van circa 10,5m en een nokhoogte van circa 12,5m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in blauwgrijze plaketten met blauwe hardstenen plint;
• houten schrijnwerk met ijzeren balustrades voor de ramen op de tweede en derde verdieping

-          inrichting:

• open ruimte van 18,5 m² waarvan:

-          8,5m² tuin;

-          2,5m² berghokken;

-          11m² verharding

Bestaande toestand

-          afwijkend.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• wonen – meergezinswoning met 3 woongelegenheden:

-          3 eenslaapkamerappartementen (1 per verdieping);

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen onder combinatiedak;
• bouwdiepte langsheen de rechter perceelgrens van 13,85m;
• bouwdiepte langsheen de linker perceelgrens van 13,85m op de gelijkvloerse verdieping en 11m op de tweede en derde verdieping;
• kroonlijsthoogte van circa 10m en nokhoogte van circa 12m;

-          gevelafwerking:

• blauwgrijze plaketten met blauwe hardstenen plint;
• zwart aluminium schrijnwerk met balustrades voor de ramen op de tweede en derde verdieping;
• toevoegen van twee dakvlakvensters;

-          inrichting:

• open ruimte van 18 m² waarvan:

-          9m² tuin;

-          9m² verharding

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van het bergkot tegen de rechter perceelgrens;

-          vermeerderen van het aantal woongelegenheden van 2 naar 3;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          isoleren van de zij- en achtergevels;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van constructieve werken aan het dak.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 28 Minimale oppervlakte buitenruimte: De appartementen op de verdiepingen hebben geen buitenruimte na het voorzien van een derde woongelegenheid;
• artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen: Voor de bijkomende wooneenheid worden geen fietsstalplaatsen voorzien;
• artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen: Voor de bijkomende wooneenheid worden geen autoplaatsen voorzien;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: Er wordt geen opstand van 0,30 meter voorzien aan het heraangelegd plat dak van de gelijkvloerse aanbouw tegen de linker perceelgrens.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat het vermeerderen van het aantal woongelegenheden van een meergezinswoning van twee naar drie. Dit is aanvaardbaar op voorwaarde dat de woongelegenheden zijn voorzien van actueel gebruiksgenot.

Dit is niet het geval.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken beperken zich hoofdzakelijk binnen het bestaande en vergunde volume. Een volume-uitbreiding vindt enkel plaats ter hoogte van de aanbouw door het isoleren van de zij- en achtergevel. Er wordt geoordeeld dat zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgestelde materialen van de gevels zijn in overeenstemming met de stedelijke context van het perceel en in harmonie met de architectuur van het pand.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag is niet in overeenstemming met artikel 28 van de bouwcode dewelke oplegt dat bij een vermeerdering van het aantal woongelegenheden elke zelfstandige woongelegenheid over een buitenruimte moet beschikken. De aanvraag voorziet enkel in een buitenruimte voor de woongelegenheid op de gelijkvloerse verdieping, maar niet voor de woongelegenheden op de eerste en tweede verdieping. De aanvraag voorziet daarnaast niet in voldoende ruime fietsenberging voor de bijkomende woongelegenheid.

Een voldoende grote buitenruimte en een functioneel georganiseerde fietsenberging zijn twee elementen die naast voldoende natuurlijk licht, lucht en uitzicht, alsook voldoende grote slaapkamers, bergingen, gangen, technische (energie) ruimten en afvalverzameling bepalend zijn voor het wooncomfort. Het niet voorzien van deze beide ruimtes zorgt voor onvoldoende wooncomfort Er kan bijgevolg niet afgeweken worden van deze beide artikels uit de bouwcode.

Er wordt geoordeeld dat in voorliggend project de woongelegenheden onvoldoende kwalitatief kunnen zijn. Op basis van de huidige voorgestelde inrichting kan het vermeerderen van het aantal woongelegenheden van 2 naar 3 niet in aanmerking komen voor vergunning. Dit wordt bijgevolg uitgesloten van vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.).

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

4. Het vermeerderen van het aantal woongelegenheden van 2 naar 3 wordt uitgesloten van vergunning.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten