2024_CBS_03130 - Omgevingsvergunning - OMV_2023140463. Grote Markt 24. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          23/10/2023: strategische horecakern Historisch Centrum - deel Grote Markt;

-          16/10/2023: statusrapport vermoeden van vergunning: functie reca met bedrijfswoning;

-          29/07/2022: terrastoelating (2022213) voor het plaatsen van een gevelterras;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed ‘Den Grooten Mont toe’: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/4054;

-          19/11/2018: omgevingsvergunning (OMV_2018101177) voor het plaatsen van een gesloten horecaconstructie (constructie reeds verwijderd – vergunning vervallen);

-          17/05/2016: proces-verbaal (1102_2016_865) voor het uitvoeren van werken zonder omgevingsvergunning:

• dichtmaken van de deur- en raamopening zijde Maalderijstraat;
• gevelbekleding in arduin (1 m hoogte);

-          02/09/1976: beschermd als monument ‘Den Grooten Mont toe: gevels en daken’: https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/6410.

-          03/06/2016: tijdelijke vergunning (2016455) voor het plaatsen van een reclame-dragende steigerdoek;

-          25/02/1927: toelating (1927#26114) voor een gevelverandering.

Geacht vergunde toestand

-          functie:

• reca-functie op de gelijkvloerse en eerste verdieping;
• woonfunctie op de tweede en derde verdieping (zolder);

-          bouwvolume en interieur:

• 5 traveeën met 4 bouwlagen;
• eerste verdieping: bij renovatiewerken aan het interieur werd in 1991 een wandschildering in renaissancestijl (1560) blootgelegd en geconserveerd;

-          gevelafwerking (voor- en zijgevel en bedaking is beschermd als monument):

• voorgevel als bepleisterde en beschilderde lijstgevel met dubbelhuisopstand;
• wit geschilderd houten schrijnwerk met smeedijzeren borstwering;
• zijgevel als samenstel van 2 bepleisterde en beschilderde trapgevels.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• reca op de gelijkvloerse en eerste verdieping (publiek toegankelijk);
• wonen op de tweede verdieping (onlosmakelijk verbonden met de reca-functie);
• reca op de derde verdieping (keuken).

-          bouwvolume en interieur:

• gesloten reca-constructie met een oppervlakte van 73 m², breedte van 13,29 m, bouwdiepte van 5,50 m, bouwhoogte van 3,71 m tot 2,20 m;
• wijzigingen aan het interieur;

-          gevelafwerking:

• nooduitgang (deuropening) aan de zijde Maalderijstraat door het verlagen van de raamopening;
• reca-constructie beglaasde constructie met circa 45 cm tussenverdeling en dunne stalen profielen (4 cm) in de kleur stadsgrijs;
• zaakgebonden publiciteit:

-          losse letters vlak tegen de voorgevel (2,87 m lengte en 0,14 m hoogte);

-          geschilderd vlak tegen de zijgevel met uplighters (verlichting).

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voor- en zijgevel;

-          plaatsen van een gesloten reca-constructie;

-          plaatsen van zaakgebonden gevelpubliciteit;

-          voorzien van een tweede nooduitgang;

-          wijzigingen van het interieur van een beschermd monument;

-          plaatsen van een airconditioninginstallatie;

-          exploiteren van een HVAC-installatie.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft de exploitatie van koel- en vriescellen op de Grote Markt 24 te 2000 Antwerpen.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) Grand Café Du Nord 02
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - reca (r), artikel 1: zone voor wonen - (wo1) en artikel 8: zone voor publiek domein - (pu).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

-          artikel 2.1.1 Culturele, historische en\of esthetische waarde:

In CHE-gebied, bij beschermd erfgoed, worden de wijzigingen tegenover de bestaande toestand onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. Dit geldt zowel voor het exterieur en het interieur van gebouwen, als voor de bijhorende buitenruimten. Er worden werken uitgevoerd aan het interieur en aan de voor- en zijgevel.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 5 Cultuurhistorisch erfgoed: zie RUP Binnenstad;
• artikel 16 Technische uitsprongen:

Alle technische installaties worden bij voorkeur inwendig in het gebouw ondergebracht. Indien dit onmogelijk is kunnen ze uitwendig aan het gebouw worden aangebracht en dit enkel op het hoogstgelegen dak en op voorwaarde dat deze technische zone, inclusief alle onderdelen, niet hoger is dan 2,50 meter ten opzichte van de kroonlijst en binnen een verticale hoek van 45° ten opzichte van alle gevelvlakken vertrekkend vanaf de bovenkant van de kroonlijst en binnen het toegelaten bouwvolume. Aan geen van deze voorwaarden wordt voldaan.

Klimaatbeheersingstoestellen en alle bijbehorende leidingen dienen volgens onderstaande regels geplaatst te worden: ze dienen op minstens 2 meter van de perceelgrenzen geplaatst te worden, de geluidssterkte van het klimaatbeheersingstoestel mag niet meer dan 43 dB (A) bedragen aan de perceelsgrens.

• artikel 44 Vetafscheider en olieafscheider:

Reca-inrichtingen en andere bedrijven en instellingen waar voedsel wordt verwerkt en/of waar warme maaltijden ter plekke worden geconsumeerd, zijn verplicht hun afvalwater via vetafscheiders te lozen. Deze werd niet opgetekend op plan in voorliggende aanvraag.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor stad Antwerpen aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het plaatsen van een gesloten reca-constructie aan de Grote Markt bij een horecapand gelegen in het afgebakende strategische horecagebied ‘Historisch Centrum’.

De stedelijke diensten Business en Innovatie en Publieke ruimte adviseren hiervoor gunstig aangezien op basis van de plannen kan afgeleid worden dat de constructie voldoet aan de opgelegde voorwaarden voor gesloten horecaconstructies in dit gebied.

Deze adviezen worden gevolgd.

Schaal – ruimtegebruik

De HVAC-buitenunits worden geplaatst op een plat dak vlak naast de perceelsgrens. Het geluidsniveau mag niet meer dan 43 dB(A) bedragen. Indien nodig moet een akoestische omkasting worden aangebracht. Dit wordt als voorwaarde opgelegd.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een pand dat is opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed, vastgesteld bij besluit van de Vlaamse minister van Buitenlands Beleid en Onroerend Erfgoed, Geert Bourgeois van 29 maart 2019. Bijkomend zijn de gevels en bedaking van het pand beschermd als monument sinds 2 september 1976.

Het Agentschap Onroerend Erfgoed heeft geen advies uitgebracht waardoor het gunstig geacht wordt.

De stedelijke dienst Monumentenzorg gaf een voorwaardelijk gunstig advies over de aanvraag:

“Men wenst het pand opnieuw in te richten als horecapand en een gesloten horecaconstructie te plaatsen aan de zijde van de Grote Markt.

Principieel is er geen bezwaar tegen de functie en het plaatsen van een gesloten horecaconstructie.

We gaan ervan uit dat alle interieurelementen met erfgoedwaarde behouden blijven zoals opgenomen in de beschrijvende nota. Op de eerste verdieping moeten alle schouwen behouden blijven.

Alle wijzigingen ten opzichte van deze plannen die een impact hebben op de erfgoedwaarde van het pand moeten in overleg gebeuren met de stedelijke dienst Monumentenzorg, gelet op de hoge erfgoedwaarde van het pand.”

Vanuit erfgoedkundig oogpunt wordt het advies bijgetreden en als voorwaarde opgelegd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van de brandweer is voorwaardelijk gunstig en moet strikt worden nageleefd.

De verkeerspolitie heeft geen bezwaar tegen de gevraagde werken.

Overeenkomstig artikel 44 van de bouwcode moet een vetafscheider geplaatst worden.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De exploitant wenst een koelcel te installeren op het gelijkvloers, een koel- en vriescel op verdieping 3 en een koeling in de afvalberging voor een totaal van 43,83 kW. De vries- en koelcellen bestaan uit zowel buiten- als binnenunits. De HVAC-installatie op het gelijkvloers bestaat uit 1 buitenunit en 2 binnenunits.  
 

De airco-units moeten voldoen aan de geluidsnormen opgelegd in Vlarem II. Er kan best rekening gehouden worden dat sommige koelmiddelen aan uitfasering onderworpen zijn om in het kader van duurzaamheid en in geval van accidentele vrijstelling, de impact op het milieu  te milderen. Zoals in het dossier aangegeven, wordt koelmiddel R134a gebruikt. Het koelmiddel R134a heeft een hoog global warming potential (GWP). Voor het koelmiddel R134a geldt nog geen gebruiksverbod, maar een voorstel van de Europese Commissie geeft aan dat warmtepompen met een vermogen van meer dan 12 kW vanaf 2027 gevuld moeten zijn met een koelmiddel met een GWP van minder dan 750. In het kader van duurzaamheid en het minimaliseren van de impact bij accidentele vrijstelling wordt gevraagd te onderzoeken of een koelmiddel met een lager GWP gebruikt kan worden dat niet onderhevig is aan uitfasering.

Mits voldaan wordt aan de algemene, sectorale en bijzondere voorwaarden is deze aanvraag in overeenstemming met de Vlarem-wetgeving en kan de vergunning bijgevolg verleend worden. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.
2. Het geluidsniveau van de HVAC-buitenunits mag niet meer dan 43 dB(A) bedragen.
3. Er moet een vetafscheider geplaatst worden conform artikel 44 van de bouwcode.
4. De voorwaarden uit het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg moeten worden opgevolgd.
5. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de Vlarem-wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt er voorwaardelijk gunstig advies gegeven de vergunning te verlenen.

Geadviseerde rubriek(en)

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten