2024_CBS_02697 - Stedelijk patrimonium Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving. Sport en Jeugd. Bredabaan 557, 2170 Merksem - Nieuwbouwproject voor sport- en jeugdwerking in Bouckenborghpark. 001883. Actualisatie projectbudget - Goedkeuring

De gemeenteraad keurde op 25 november 2019 (jaarnummer 652) de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en het autonoom gemeentebedrijf voor Vastgoed en Stadsprojecten Antwerpen (AG Vespa) goed.

Het college keurde op 3 december 2021 (jaarnummer 9516) het principe om de percelen van de bedrijfseenheid Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Sport in te zetten voor de realisatie van een gezamenlijk complex voor Jeugd en Sport en om het perceel van Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Jeugd na realisatie van het gezamenlijk project terug in te richten als park conform het gewestplan goed.

De gemeenteraad keurde op 21 februari 2022 (jaarnummer 83) het principe om de gebouwen van Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Sport en Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Jeugd te slopen en om het perceel van Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving /Jeugd na realisatie van het gezamenlijk project terug in te richten als park conform het gewestplan goed.

Het college keurde op 25 maart 2022 (jaarnummer 2389 ) de projectomschrijving, het projectbudget en het opdrachthouderschap voor het nieuwbouwproject voor sport- en jeugdwerking in Bouckenborghpark goed.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten  van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast. 
• artikel 6  §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
• in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

1. Voortraject

Het gebouw van de scouts verkeert in slechte staat en bevat veel asbesthoudende materialen. Ook beide gebouwen van de voetbalvereniging verkeren in slechte staat. De gebouwen bevatten geen architecturale kwaliteit, maar hebben een belangrijke programmatorische impact voor de buurt. Gezien de slechte staat van de gebouwen en aangezien deze niet meer voldoen aan de huidige vereisten dienen deze gebouwen gesloopt te worden. De oprichting  van een nieuwbouw voor de  sport- en jeugdwerking dringt zich op.

2. Actualisatie projectbudget

AG Vespa beschikt voor dit project over het mandaat om op te treden als gedelegeerd bouwheer voor dit project met een projectbudget van 3.795.000,00 EUR inclusief btw, erelonen en 10% onvoorziene omstandigheden.

Ondertussen werd het dossier gepubliceerd. De offertes bevinden zich aanzienlijk boven het ramingsbedrag. De stijging van de bouwkost is ten gevolge van:

• bijkomende voorzieningen in functie van brandveiligheid na overleg met de preventiedienst van de brandweer Antwerpen;
• de verdere technische uitwerking van het ontwerp;
• voorwaarden in verband met de werfinrichting tijdens de werkzaamheden na overleg met het district Merksem;
• de indexering van de ramingsprijzen in functie van de trend van toenemende prijzen in de bouwsector;
• actualisatie eenheidsprijzen.

Om deze reden is het noodzakelijk om het projectbudget van 3.795.000,00 EUR inclusief btw, erelonen en 10% onvoorziene omstandigheden te verhogen naar 5.600.000,00 EUR inclusief btw, erelonen en 10% onvoorziene omstandigheden. De budgetverhoging bedraagt dus 1.805.000,00 EUR inclusief btw, erelonen en 10% onvoorziene omstandigheden opdat de werken kunnen worden uitgevoerd.

Het totale maximumbedrag voor het nieuwbouwproject voor sport- en jeugdwerking in Bouckenborghpark wordt geraamd op 5.600.000,00 EUR inclusief btw, erelonen, voorstudies, buitenaanleg en 10% onvoorziene omstandigheden. Hiervan werd reeds 3.795.000,00 EUR in bestelbonnen vastgelegd in eerdere besluitvorming: 2022_CBS_02389 - Stedelijk patrimonium. Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving. Sport en Jeugd. Bredabaan 557, 2170 Merksem - Nieuwbouwproject voor sport- en jeugdwerking in Bouckenborghpark. Projectomschrijving en projectbudget. Opdracht aan AG Vespa - Goedkeuring.

Bijgevolg dient het budget met 1.805.000,00 EUR verhoogd te worden.

Momenteel is de budgetverhoging van 1.805.000,00 EUR nog niet vastgelegd. De kosten zullen verrekend worden op:

• Budget Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Sport voor een bedrag van 743.000,00 EUR = 2400-2600/5322600000/221/2BRS050201P09818/2SA070749
   Deze middelen zullen verhoogd worden via IKA-light vanuit boekingsadressen:
  • 2025/5110980000/221/2HMS029801A00000/SUB_NR
  • 2025/5110980000/664800/2BRS019801A00000/SUB_NR
  • 2025/5200980000/2402/2SBS089801A00000/SUB_NR
  • 2025/5530980000/221/2HMS029801A00000/SUB_NR
• Budget Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Jeugd voor een bedrag van 1.007.000,00 EUR = 2400-2600/5322600000/221/2BRS040302P09818/2SA070750
   Deze middelen zullen verhoogd worden via IKA-light vanuit cluster jeugd (2024/51109800000/221/2BRS049801A00000/SUB_NR). De spreiding van deze middelen over 2024 & 2025 zal bij AMJP8 juist gespreid worden.
• Budget Vastgoed (Onderhoud-asbest) voor een bedrag van 55.000,00 EUR = 2600/5322600000/221/2SBS070101P09818/2SA080119

AG Vespa voert de opdracht uit in eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen. De projecten zullen maar door AG Vespa worden opgenomen voor zover er door de stad Antwerpen tijdig voldoende middelen worden voorzien.