2024_CBS_02640 - Omgevingsvergunning - OMV_2023165043. Schotensesteenweg 49. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          23/05/2018: proces-verbaal (11002_2018_6632_VPV) voor het wijzigen van detailhandel naar wonen op de gelijkvloerse verdieping.

Vergunde / Geacht vergunde toestand

Niet aangeleverd. Laatst vergunde toestand dateert uit 1955 (Felixarchief met inventarisnummer 329#4197), maar is te summier.

Statusrapport aangeleverd.

Bestaande toestand

-          functie:

• gelijkvloers: 1 wooneenheid (appartement);
• eerste verdieping: 3 wooneenheden (appartementen);
• tweede verdieping: 3 wooneenheden (appartementen);

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 3 bouwlagen met plat dak; 
• bijbouw van 1 bouwlaag met plat dak;
• kroonlijsthoogte hoofdbouw van 9m83;
• hoogte dak hoofdbouw van 9m60;
• kroonlijsthoogte bijbouw van 3m63;
• bouwdiepte van 15m89 vanuit de Schotensesteenweg;
• bouwdiepte van 15m91 vanuit de Jules Steursstraat;

-          gevelafwerking:

• parement in bruine baksteen;
• gelijkvloerse plint in blauwe steen;
• dorpels in natuursteen;
• gevelaccent horizontaal en muurdammen in beige bepleistering;
• gevelaccent verticaal in grijs gekleurde gevelsteen;
• buitenschrijnwerk gelijkvloers in wit PVC;
• buitenschrijnwerk eerste en tweede verdieping in zwart staal;
• kroonlijst hoofdbouw in zwart PVC;
• kroonlijst bijbouw in hout;
• poort naar inpandige garage;

-          inrichting:

• volledig bebouwd perceel.

Nieuwe toestand

-          bouwvolume:

• hoogte dak hoofdbouw van 9m80 (isolatie) en 10m10 (scheimuur);

-          gevelafwerking:

• buitenschrijnwerk eerste en tweede verdieping in zwart PVC.

Inhoud van de aanvraag

-          Vervangen van buitenschrijnwerk;

-          Optrekken van scheimuur;

-          Aanbrengen van zijgevelisolatie (14 cm) en dakisolatie (20 cm).

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. (De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 22 – minimale oppervlakte van een zelfstandige woning: volgens de aangeleverde plannen van de bestaande en nieuwe toestand heeft het achterste appartement op de eerste verdieping een netto-vloeroppervlakte van 18 m². Deze voldoet niet aan de minimumoppervlakte van 30,85 m². Tijdens het opstellen van een PV in 2018 heeft de toezichter 2 appartementen op de eerste verdieping vastgesteld. Indien het achterste appartement deel uitmaakt van het appartement links, voldoet de minimale oppervlakte.
• Artikel 25 – toegankelijkheid van de functie: indien het achterste en het linkse appartement op de eerste verdieping één geheel vormen, voldoet deze niet aan de bouwcode. Binnen een meergezinswoning mogen ruimtes die deel uitmaken van eenzelfde wooneenheid niet gescheiden worden door een gemeenschappelijke ruimte (in dit geval een traphal).

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D). Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De Schotensesteenweg wordt voornamelijk gekenmerkt door een- en meergezinswoningen in gesloten bebouwing. De aanvraag omvat geen wijziging van de bestemming van het pand, waardoor de functionele inpasbaarheid als meergezinswoning gegarandeerd blijft.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag betreft de isolatie van de zijgevel en het dak en het vervangen van de ramen. De zij- en achtergevel worden geïsoleerd en afgewerkt met wit pleisterwerk. De ramen zijn in zwart pvc. De kroonlijst wordt overal voorzien in zwart hout.

De voorgevels blijven grotendeels ongewijzigd. Op de eerste en tweede verdieping wordt het zwart stalen schrijnwerk vervangen door zwart pvc, op het gelijkvloers blijft het wit pvc behouden. Bij de ramen op het gelijkvloers werd het bovenlicht uitgevoerd in een gesloten paneel.

Omwille van de eenheid in de gevel moet al het schrijnwerk in dezelfde kleur uitgevoerd worden. Er wordt opgelegd in de voorwaarden dat het schrijnwerk in een witte kleur moet voorzien worden aangezien men in de aanvraag aangeeft dat het huidige witte PVC schrijnwerk op het gelijkvloers behouden wordt. Er wordt opgemerkt dat de bovenlichten van het gelijkvloerse schrijnwerk voorzien werden in gesloten panelen. Het is wenselijk dat deze bovenlichten in de toekomst opnieuw worden voorzien van doorschijnend en doorzichtig glas. Dit wordt dan ook als suggestie meegegeven aan de aanvrager.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er wordt vastgesteld dat de interne indeling van het pand en de functie(s) onvoldoende aangetoond kunnen worden. Er worden daarenboven een aantal strijdigheden vastgesteld met de bouwcode op vlak van de inrichting van het gebouw. Alle werken en handelingen anders dan de gevel- en dakisolatie worden daarom uitgesloten uit de vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het nieuwe schrijnwerk moet in alle voorgevels in wit worden uitgevoerd zodat er een eenheid ontstaat met het te behouden PVC schrijnwerk op het gelijkvloers.

2. Alle werken en handelingen anders dan het isoleren van het dak en de zij- en achtergevel en het vervangen van de ramen worden uitgesloten uit de vergunning.

3. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten