2024_CBS_02613 - Omgevingsvergunning - OMV_2023156952. Amerikalei 131. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed:

https://inventaris.onroerenderfgoed.be/erfgoedobjecten/6404;

-          23/02/2007: voorwaardelijke vergunning (3151#922) verbouwen van een herenwoning.

Vergunde toestand

-          bouwvolume:

• hoofdvolume van een half ondergrondse bouwlaag en 3 bovengrondse bouwlagen met een bouwdiepte van 15,35m onder een zadeldak;
• aan de rechterzijde hebben de half ondergrondse verdieping en het gelijkvloers een bouwdiepte van 19,50m;
• op de 1e verdieping verspringt de bouwdiepte van deze rechterzijde grotendeels naar een diepte van 16,25m, het uiterst rechtse gedeelte behoudt een diepte van 19,5m;
• op de 2e verdieping is de bouwdiepte van de rechterzijde volledig 16,5m.

-          gevelafwerking:

• gevels in witte kleur en wit houten schrijnwerk.

Bestaande toestand

Overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van:

-          gevelafwerking:

• voorgevel: zwarte geschilderde gevel met zwarte ramen;
• achtergevel: donkerbruin geschilderde gevel met zwarte ramen;
• dakvlakramen aan de voor- en achterzijde van het dak ;
• raam verlaagd tot vloerniveau aan de achtergevel van de eerste verdieping.
   

Nieuwe toestand

-          bouwvolume:

• overeenkomstig met de vergunde toestand.

-          gevelafwerking:

• herschilderen van de gevels in witte kleur;
• zwart geschilderd houten schrijnwerk.
• dakvlakramen aan de voor- en achterzijde van het dak;
• raam verlaagd tot vloerniveau aan de achtergevel van de eerste verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel en achtergevel;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud, (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C). Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.
 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken beperken zich binnen het bestaande en vergunde volume en beogen geen aanpassing van het aantal woongelegenheden waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Cultuurhistorische aspecten en visueel-vormelijke elementen

Gelet op de opname van het pand in de inventaris bouwkundig erfgoed is er advies gevraagd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg. De dienst adviseert voorwaardelijk gunstig met volgende beoordeling:

“Het statige pand op nummer 131 valt op door de brede gevel met strakke, neoclassicistische ordonnantie, door de rondboogpoort met sluitsteen en door het Mariabeeld op de eerste verdieping. Helaas werd het pand recent geschilderd in een donkere kleur (inclusief Mariabeeld en schrijnwerk). Voor deze gevelwijziging werd geen vergunning verkregen.

Voorliggende aanvraag omvat de regularisatie van de vernieuwing van het historische schrijnwerk. De aanvrager vermeldt ook de gevel terug in een witte kleur te schilderen. De aanvraag werd voorbesproken met de stedelijke dienst Monumentenzorg.

De dienst Monumentenzorg spreekt zijn oprechte waardering uit voor het herstel van de oorspronkelijke kleur van de bepleistering en de uitvoering van het houten schrijnwerk naar oorspronkelijk model.

Initieel was het buitenschijnwerk ook voorzien in een witte kleur. Toch wordt geoordeeld dat een combinatie van een witte gevel met zwart buitenschrijnwerk geen onaanvaardbare afbreuk doet aan de erfgoedwaarden van het pand.

Aan de hand van meerdere referentieprojecten werd vastgesteld dat de witbepleisterde gevels in de 19de eeuwse stadsuitbreidingen kenmerkend werden geschilderd in de RAL kleuren 9001, 9003 of 9010. Daarbij tonen oude foto’s een volledige gevelwand in een witte kleur, dus inclusief kroonlijsten, raamomlijstingen, borstweringen e.d. De keuze om de raamomlijstingen te schilderen in een grijze kleur, is historisch niet correct en wordt om die reden niet gevolgd vanuit oogpunt monumentenzorg.

Gelet op het bovenstaande wordt geadviseerd om de voorgevel van het pand integraal (dus inclusief kroonlijst, raamomlijstingen en Mariabeeld) te schilderen in een witte RAL kleur 9001, 9003 of 9010.

Gelet op het bovenstaande wordt een gunstig advies verleend, onder de volgende voorwaarde:

-          de voorgevel van het pand dient integraal (inclusief kroonlijst, raamomlijstingen en Mariabeeld) geschilderd te worden in een witte RAL kleur 9001, 9003 of 9010.“

Dit advies wordt uit stedenbouwkundig oogpunt gevolgd. De voorwaarde geformuleerd in dit advies zal als voorwaarde bij de omgevingsvergunning worden opgelegd.

In de achtergevel wordt het raam van de bibliotheek op verdieping 1 verlaagd tot vloerniveau, waardoor het contact wordt versterkt met de buitenruimte en er meer daglichttoetreding is, wat de woonkwaliteit ten goede komt. Het grotere raam is in harmonie met de gevel en niet storend voor de buren. Bijkomend was dit op de grondplannen bij de vorige vergunning getekend, maar vergeten in het gevelaanzicht.

Verder wordt de bakstenen achtergevel ook terug geschilderd in een witte kleur zoals oorspronkelijk vergund. Het schrijnwerk wordt hier net als in de voorgevel ook voorzien in het zwart. Gelet op het feit dat deze delen niet zichtbaar zijn vanop het openbaar domein doordat ze aan de achterzijde gesitueerd zijn en dat de materialen in overeenstemming zijn met de stedelijke context, kan de gevelafwerking aanvaard worden.
 

De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak visueel-vormelijke elementen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er wordt opgemerkt dat de aangeleverde vergunde toestand in deze aanvraag verschilt van de laatst vergunde toestand. Daarom worden de ingrepen ten opzichte van de laatst vergunde toestand ook mee beoordeeld.

Het betreft kleine constructieve werken op verdiepingen -1 en +1 die geen invloed hebben op de woonkwaliteit en het gebruiksgenot, alsook het voorzien van dakvlakramen aan de voor- en achterzijde van het hellend dak. De dakramen zorgen voor daglicht- en luchttoetreding op de zolder en in de grote traphal en zijn niet storend voor de buren. De ingrepen vormen een verbetering inzake woonkwaliteit, gezondheid en gebruiksgenot en worden bijgevolg gunstig geadviseerd.

Verder is er onvoldoende informatie in de aanvraag aanwezig om te kunnen beoordelen of de opgelegde voorwaarden uit de vorige vergunning (3151#922) inzake de septische put en gescheiden riolering werden opgenomen. Na telefonisch contact met de architect kon hierover geen verduidelijking worden gegeven, daarom worden deze wederom als voorwaarde opgelegd voor vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De voorwaarde zoals geformuleerd in het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg dient opgevolgd te worden.

2. Een gescheiden rioolstelsel te voorzien conform artikels 40 en 41 van de Bouwcode.

3. Een septische put te voorzien conform artikel 43 van de Bouwcode.

4. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.