2024_CBS_02609 - Omgevingsvergunning - OMV_2023137118. Atlasstraat 1, Lageweg 141. District Hoboken - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/11454;

-          02/03/2018: vergunning (20173203) voor het verbouwen van de muziek- en woordacademie en het slopen van de opnamestudio;

-          12/10/2016: vergunning (20161416) voor het vervangen van het houten buitenschrijnwerk van een gebouw geklasseerd als waardevol erfgoed.

Vergunde toestand

-          functie: gemeenschapsvoorziening – school;

-          bouwvolume:

• verschillende schoolgebouwen met 1 à 2 bouwlagen met plat dak;

-          gevelafwerking:

• schoolgebouw in witte gevelsteen en zwart aluminium schrijnwerk;

-          inrichting:

• speelplaats 1 voorzien van verharding, groenzone en overdekte fietsenstalling;
• speelplaats 2 voorzien van groenzone en draadafsluiting.

Bestaande toestand

-          in overeenstemming met de vergunde toestand.

Nieuwe toestand

-          functie: gemeenschapsvoorziening – school;

-          bouwvolume:

• verschillende schoolgebouwen met 1 à 2 bouwlagen met plat dak;
• speelplaats 2: tijdelijk schoolgebouw (containers) met 1 bouwlaag en plat dak;

-          gevelafwerking:

• schoolgebouw in witte gevelsteen en zwart aluminium schrijnwerk;
• tijdelijk schoolgebouw in grijze sandwichpanelen en deels grijs pvc en deels grijs aluminium schrijnwerk;

-          inrichting:

• speelplaats 1 voorzien van verharding, groenzone en overdekte fietsenstalling;
• speelplaats 2 wordt verkleind, verder voorzien van verharding en groenzone.

Inhoud van de aanvraag

-          oprichten van een nieuw volume (tijdelijke containers).

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat het exploiteren van warmtepompen.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) Academie Hoboken
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:

de ruimte voor administratie heeft een netto-vloeroppervlakte van 32,3 m², de lichtdoorlatende oppervlakte van de raam- en deuropeningen is 3,1 m²;

• Artikel 38 Groendaken:

het dak is niet voorzien als een groendak, dit is verplicht voor daken van vergunningsplichtige constructies met een oppervlakte vanaf 20 m² en een helling van minder dan 15°;

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van volgende bepalingen van de bouwcode:

Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer (artikel 24):

-          De ruimte waar de administratie zal verblijven heeft onvoldoende toegang tot rechtstreekse verlichting en verluchting. De bouwcode legt minimale verblijfskwaliteit op voor ruimtes die langdurig gebruikt worden. De lichtdoorlatende oppervlakte van de opening moet minimaal 10% van de netto-vloeroppervlakte van de ruimte bedragen. Voor de administratieruimte zou dit minimaal 3,23 m² moeten zijn. De raam en deuropening hebben een totale opening van 3,1 m². Gelet op de tijdelijkheid van de constructie en de minimale afwijking kan met toepassing van artikel 3 van de bouwcode een afwijking worden toegestaan op dit artikel.

Groendak (artikel 38):

-          Iedere nieuw plat dak groter dan 20 m² moet voorzien worden van een groendak. De aanvraag voldoet hier niet aan. De aanvraag voorziet voor deze tijdelijke handeling wel een nieuwe wadi. Op die manier wordt het hemelwater dat op de nieuwe daken terecht komt op een aanvaardbare manier gecapteerd, gebufferd en geïnfiltreerd en worden de bouwkundige eisen gesteld aan de tijdelijke constructie niet onnodig verzwaard. Er kan met toepassing van artikel 3 van de bouwcode dus een afwijking worden toegestaan op dit voorschrift.

Functionele inpasbaarheid

Het volledige schoolgebouw van de kunstacademie in de Kloosterstraat wordt gesloopt en vervangen door een nieuwbouw (OMV_­2023092606). Voor de realisatie van dit project werd er gezocht naar locaties waar tijdelijk de activiteiten van de school zouden kunnen doorgaan. De bestaande activiteiten zouden verplaatst worden naar 2 tijdelijke locaties.

Een eerste gedeelte van de activiteiten van de school wordt opgevangen in een bestaand stadgebouw. Het tweede deel, waar deze aanvraag betrekking op heeft, wordt opgevangen in een tijdelijke constructie op de speelplaats van de tweede vestigingslocatie van de Kunstacademie. De tijdelijke huisvesting kadert zich binnen de vergunde activiteiten op de school. De vergunning wordt aangevraagd voor 2 jaar. De locatie zal verlaten worden na de realisatie van de nieuwe school op de hoek Notelaarstraat 6-12 en Oudestraat 41.

De bestemming gemeenschapsvoorziening blijft in overeenstemming met de bestemmingsvoorschriften en met zijn omgeving. De functionele inpasbaarheid is dan ook gunstig.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De tijdelijke huisvesting wordt voorzien op de 2de speelplaats van de school. Het totale bouwvolume heeft een breedte van 21,14 meter en een diepte van 18,1 meter. Het volume wordt op 3,49 m van de perceelsgrens geplaatst. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het tijdelijk volume en het programma zoals voorgesteld

Visueel-vormelijke elementen

De containerklassen worden afgewerkt met grijze beplating in combinatie met aluminium buitenschrijnwerk. Deze materialisatie is inpasbaar in deze schoolsite.

Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag werd gunstig geadviseerd door de stedelijke dienst Monumentenzorg:

“Geen bezwaar voor de bouw van de tijdelijke school op de groene zone van speelplaats 2. Deze tijdelijke containerklassen zullen verdwijnen na een periode van twee jaar. De bestaande bebouwing blijft ongemoeid waardoor er niet geraakt wordt aan de erfgoedwaarde van de site.  De groenzone wordt achteraf hersteld.”

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Gelet op het onderwerp van de aanvraag werd er advies ingewonnen bij de stedelijke dienst Klimaat en Leefmilieu, zij merken op:

Er zijn op het dak van de units 12 warmtepompen voorzien van elk 0,8 kW elektrisch vermogen. Gecumuleerd zullen die meer geluid produceren dan een enkele warmtepomp. Er bevinden zich woningen op vrij korte afstand (8 meter). De aanvraag stelt dat aan de Vlarem-normen voor geluid in openlucht zal voldaan zijn, maar dit is onvoldoende gemotiveerd. Er is geen technische fiche of geluidsmodellering opgenomen in de aanvraag zodat niet kan geverifieerd worden of de geluidsnormen gehaald zullen zijn nabij de dichtste woningen.

Voorwaarden:

Er wordt voldaan aan de Vlarem-geluidsnormen in openlucht. Indien nodig wordt voor een stil type warmtepomp-buitenunit gekozen met geïntegreerde geluidswerende omkasting. De warmtepompen worden deskundig geplaatst zodat er in de klassen geen geluidshinder door trillingen optreedt.”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt deze bezorgdheid bijgetreden en ter advies meegegeven om hieraan de nodige aandacht te schenken.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De aanvraag werd ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst Mobiliteit:

“Werkelijke parkeerbehoefte:

De parkeerbehoefte wordt bepaald op de uitbreiding en of functiewijziging.

Voor de opvang van klassen tijdens de nieuwbouw aan de Notelaarstraat breidt de academie tijdelijk uit op de vestiging aan de Lageweg. Er wordt een kleine unit containerklassen gebouwd op de 2e speelplaats aan de bestaande academie. Er wordt een exporuimte en 4 klasjes voorzien. Rondom worden overdekte fietsenstallingen voorzien.

Na 2 jaar zal alles weer afgebroken worden en terug van gras voorzien worden.

De werkelijke parkeerbehoefte is 0 parkeerplaatsen.

Ontsluiting/bereikbaarheid:

De school heeft zowel in de Atlasstraat als in de Lageweg een ingang.

Fietsvoorzieningen:

Er zijn al fietsenstallingen op het terrein. Voor de tijdelijke containers worden 36 fietsenstallingen bijgezet.

De intekening van de fietsen laat zien dat alle fietsen op één niveau staan. Dan is er een tussenafstand van 65 cm nodig. Nu is dat maar 38 cm. (Indien men hoog-laag systeem zou gebruiken is dat 40 cm). Dit dient nog aangepast te worden.

De fietsen staan wel overdekt.”

Het advies van de stedelijke dienst Mobiliteit is voorwaardelijk gunstig. De voorgestelde voorwaarde met betrekking op de tussenafstand van de fietsstalplaatsen wordt mee opgenomen als voorwaarde van vergunning.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De aanvraag betreft het bouwen van een tijdelijke infrastructuur op de site van de "Academie Hoboken Muziek Woord Dans", gelegen enerzijds aan de Lageweg en anderzijds in de Atlasstraat. 

Het betreft meer bepaald 20 containerunits, die plaats zullen bieden aan 80 leerlingen en 2 leerkrachten.

Milieutechnisch wordt er de tijdelijke (circa 2 jaar) exploitatie van 12 warmtepompen aaangevraagd met een elektrisch vermogen van 800 W/unit of een gezamenijk vermogen van 9,6 kW.

De ingedeelde inrichtingen of activiteiten zijn louter en alleen in de derde klasse ingedeeld, de exploitatie ervan is dus meldingsplichtig.

Er wordt voldaan aan artikel 5.4.3, §3 van het DABM betreffende verbods- en afstandsregels.

De gemelde exploitatie is meldingsplichtig en niet verboden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. De fietsstalplaatsen moeten ingericht worden conform de inrichtingsprincipes van artikel 29 van de bouwcode.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Aan het college wordt voorgesteld om voor de ingedeelde inrichtingen of activiteiten de omgevingsvergunningsvergunning te verlenen voor een periode van 2 jaar na collegedatum.

Geadviseerde rubriek(en)

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.