2024_CBS_02664 - Omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden - OMV_2023121290. Kerkhofweg ZN. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Relevante voorgeschiedenis

-          26/10/2021: gunstig advies voor een verdeling op voorwaarde dat een vergunning voor het verkavelen van gronden wordt bekomen;

-          er werd verder geen relevante voorgeschiedenis teruggevonden.
 

Bestaande toestand

-          braakliggend terrein.

Gewenste toestand

-          verkaveling met een lot voor woningbouw (meergezinswoning):

-          perceel:

• oppervlakte van 387 m²;
• breedte straatzijde van 5,75 m;

-          bouwzone:

• bouwdiepte tussen 12 en 15 m op de gelijkvloerse verdieping;
• bouwdiepte tussen 9 en 12 m op de verdiepingen;
• maximale bouwhoogte van het hoofdgebouw van 10,50 m;
• maximale bouwhoogte van de aanbouw van 3,50 m;
• oppervlakte voor bijgebouwen in de achtertuin van maximaal 40 m² met bouwhoogte van maximaal 3 m.

Inhoud van de aanvraag

-          verkavelen van een lot voor woningbouw.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Aangezien verkavelingen niet voorkomen op de Vlaamse of provinciale lijst, is het college bevoegd voor de vergunning.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:

Gevelmaterialen moeten in harmonie zijn met de bebouwing in het straatbeeld. In de voorschriften wordt een verscheidenheid aan materialen voorgesteld. Ook erkers en balkons dienen inpasbaar te zijn in het straatbeeld.

• artikel 27 Open ruimte:

Verhardingen in voortuinen zijn beperkt tot enkel de noodzakelijke toegangen. Opritten die niet leiden tot een garage of een vergunde autostaanplaats zijn een afwijking op dit artikel.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het verkavelen van een grond. Er wordt 1 lot aangeboden voor woningbouw. Als bestemming wordt enkel ‘meergezinswoning’ toegelaten, waardoor een ééngezinswoning uitgesloten wordt. De omgeving kenmerkt zich door zowel ééngezinswoningen als meergezinswoningen.

De beoogde functie in de verkavelingsvoorschriften wordt bijgevolg aangepast naar ‘wonen’. Zowel een ééngezinswoning als een meergezinswoning wordt dan toegelaten als hoofdfunctie.

Het voorzien van een woning sluit aan bij de kenmerkende woonfuncties aanwezig in de omliggende straten.

Als nevenbestemming kunnen functies complementair aan het wonen worden toegelaten, zoals een kantoor, vrij beroep, ambacht en dienstverlening. Het wonen geeft de hoofdtoon aan en blijft zonder meer de hoofdfunctie. Dit wordt eveneens toegevoegd aan de verkavelingsvoorschriften.

In de tuinzone mogen volgens de voorliggende voorschriften bijgebouwen worden opgericht. Deze zijn inherent verbonden aan de woonfunctie van het hoofdgebouw.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Het inplantingsplan toont een rooilijnaanpassing. Op 06/10/2023 is reeds een omgevingsvergunning afgeleverd voor de aanleg van een volwaardige straat met aanpassing van de rooilijn. De rooilijn op het inplantingsplan van de nieuwe toestand stemt overeen met de goedgekeurde rooilijn.

De omgeving van de kavel kenmerkt zich door gesloten bebouwing, bestaande uit drie bouwlagen met een plat dak.

De verkavelingsvoorschriften laten bebouwing toe van drie bouwlagen onder plat dak, met een maximale kroonlijsthoogte van 10,50 meter. De voorgevelbouwlijn is in lijn met de aanpalende woningen. De achtergevellijn ligt op maximum 15 meter voor de gelijkvloerse verdieping en maximum 12 meter voor de verdiepingen.

Het voorgestelde volume past in de bestaande straatwand en het gabarit van de naastliggende woning. De schaal van de aanvraag is overeenstemmend met deze van de omgeving.

De woning wordt voorzien van een achtertuin. De voortuinstrook is ongeveer 8,21 meter diep. De autostalplaatsen in de voortuinen van de aangrenzende woningen worden per twee geclusterd in waterdoorlatende verharding. Deze verharding is in strijd met artikel 27 van de bouwcode

In deze aanvraag betreft het een voortuinstrook van circa 48 m², waardoor voldoende groen in de voortuin gerealiseerd kan worden. Gelet op het aandeel groen, gebruik van waterdoorlatende verharding en clustering van de autostalplaatsen in de straat, wordt het begroende karakter van de voortuin voldoende ondersteund en kan de afwijking op de verharding voor de autostalplaats worden toegestaan.

Visueel-vormelijke elementen

De gevelmaterialen van het hoofdgebouw dienen conform artikel 6 van de bouwcode in harmonie te zijn met de omgeving. In de onmiddellijke en ruime omgeving zijn in hoofdzaak gebouwen aanwezig met een bakstenen voorgevel. De woningen in de aangrenzende verkaveling Eksterlaer bestaan eveneens uitsluitend uit bakstenen woningen.

In de voorschriften van de verkaveling worden de toegelaten materialen aangepast naar metselwerk, eventueel te combineren met natuursteen. Beperkte gevelaccenten in een ander materiaal zijn mogelijk.

In de voorschriften worden erkers en balkons aan de voorgevel toegelaten. Dit is strijdig met artikel 6 van de bouwcode. Het voorzien van een uitsprong aan de voorgevel in de vorm van een balkon of erker is niet kenmerkend in de straat.

In de voorschriften van de verkaveling wordt dit aangepast.

Bodemreliëf

Het gaat om een nagenoeg vlak terrein. Reliëfwijzigingen zijn enkel toegelaten om de bestaande niveauverschillen met de (openbare) wegenis op te heffen of te verkleinen of voor het bouwen van een eventuele kelderverdieping.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van Water-link i.s.m. Aquafin is voorwaardelijk gunstig. De voorwaarden uit het advies dienen strikt nageleefd te worden.

Mobiliteitsimpact

De aanvraag omvat slechts één lot waarop enkel functies zijn toegelaten die weinig verkeer met zich meebrengen. De verkavelingsvoorschriften bieden de mogelijkheid een autostalplaats in de voortuin te voorzien.

Advies aan het college

Aan het college wordt voorgesteld om de omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde voorwaarden

1. De beoogde functie in de verkavelingsvoorschriften wordt aangepast naar ‘wonen’.

2. In de verkavelingsvoorschriften worden als nevenbestemming functies complementair aan het wonen, zoals een kantoor, vrij beroep, ambacht en dienstverlening, toegevoegd.

3. De mogelijkheid om een uitsprong te voorzien aan de voorgevel in de vorm van een balkon of erker wordt uit de verkavelingsvoorschriften geschrapt.

4. De bouwheer zal voor de werken contact dienen op te nemen met Stadsontwikkeling – afdeling Publieke Ruimte, postadres aangetekende zending: Grote Markt 1, 2000 Antwerpen of via mail: herstellingopenbareruimte@antwerpen.be , betreffende de opmaak van een plaatsbeschrijving en de herstellingen aan het openbaar domein na afloop van de bouwwerken. Meer informatie vindt u op: https://www.antwerpen.be/nl/info/52d5052439d8a6ec798b4a7e/schade-aan-openbaar-domein-ofaanpassing-na-werken

5. De voorwaarden in het advies van Water-link i.s.m. Aquafin zijn strikt na te leven.

6. De voorwaarden in het advies van Fluvius zijn strikt na te leven.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten